葛紅亮

緬北硝煙再起，實(shí)質(zhì)上只是長期以來緬甸政府和民地武政治協(xié)商不一致在軍事上的延續(xù)而已?！皹寳U子里出政權(quán)”，軍事行動(dòng)向來服務(wù)于政治目標(biāo)。

2015年1月14日，緬北硝煙再起，緬甸政府軍和克欽獨(dú)立軍（KIA）在密支那西北的帕敢地區(qū)開始了新一輪陣地爭奪戰(zhàn)。緬北戰(zhàn)事突起使沉寂不過兩年的緬北局勢(shì)再度緊張起來，而這也瞬間也使緬甸及緬北成為國際社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。雖然緬北戰(zhàn)事規(guī)模并不大，且距離中緬邊境還有一段距離，但在“鄰家有事”的心理影響下，此前那些緊盯中緬關(guān)系一波三折的媒體們或國內(nèi)民眾，瞬間將聚光燈和眼球轉(zhuǎn)向緬北。特別是由于國內(nèi)部分媒體或一般民眾長期對(duì)緬的臆想性認(rèn)識(shí)，國內(nèi)一時(shí)間關(guān)于緬北戰(zhàn)事的諸般幻象叢生。

幻象一：克欽獨(dú)立軍因保護(hù)中國在緬伐木工人與緬軍開戰(zhàn)

緬北硝煙剛起不久，國內(nèi)就有媒體引述評(píng)論稱，克欽獨(dú)立軍因保護(hù)在緬伐木的中國籍工人而與緬軍開戰(zhàn)。相關(guān)評(píng)論描述道，緬甸政府軍在2015年新年伊始在克欽邦發(fā)起了打擊非法盜采木材的行動(dòng)，并宣布已經(jīng)抓捕了眾多人員，其中包括100多名中國籍在緬伐木工人，及繳獲各類型車輛400余臺(tái)；而克欽獨(dú)立軍方面則對(duì)此表態(tài)稱，“要保護(hù)伐木工人”。于是乎，克欽獨(dú)立軍和緬軍發(fā)生了交火，這被克欽獨(dú)立軍方面視為一種武力抵抗。與此同時(shí)，國內(nèi)媒體中關(guān)于大量中國人被困或滯留緬北交戰(zhàn)區(qū)的報(bào)道也屢見不鮮，稱“克欽邦當(dāng)?shù)孛癖娂爸袊?000余人被困在交戰(zhàn)的帕敢地區(qū)”。一時(shí)間，緬北戰(zhàn)事迅速在國內(nèi)媒體和民眾間炸開了鍋。

實(shí)情：緬北硝煙果真因克欽獨(dú)立軍保護(hù)在緬伐木的中國籍公民而生？又是否真的有大量中國人被困或滯留交戰(zhàn)核心地區(qū)呢？依據(jù)中國駐緬甸大使館釋放的信息來看，前述報(bào)道實(shí)屬吸引眼球甚而是為激起國內(nèi)莫名民族主義情緒的幻象。能夠否定上述報(bào)道的證據(jù)有三個(gè)。

第一，中國駐緬甸使館釋放的消息。依據(jù)該消息，由中國合法入境緬甸的消息來看，暫無數(shù)百人失聯(lián)的情況。1月20日，中國駐緬甸使領(lǐng)館領(lǐng)事保護(hù)聯(lián)合工作組赴密支那監(jiān)獄和歪莫警察局看守所探視關(guān)押的100多名中國公民，為他們提供有關(guān)領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)。而當(dāng)天，中國駐緬甸使領(lǐng)館領(lǐng)保官員陸續(xù)接到領(lǐng)保求助電話，但這些提出求助者大多數(shù)為密支那在押人員。

第二，緬北當(dāng)?shù)厝耸康南?。根?jù)緬北當(dāng)?shù)厝耸肯⑼茰y(cè)，緬北交戰(zhàn)核心區(qū)域帕敢地區(qū)并非中國公民隨意進(jìn)入之地。當(dāng)?shù)厝耸客嘎?，“沒有政府軍方背景或者和民地武首腦有相當(dāng)好的關(guān)系，中國人是進(jìn)入不了帕敢的，用什么證件都嚴(yán)禁涉足?！辫b于此，在核心交戰(zhàn)區(qū)域有大量中國人被困或滯留的消息也只能算得上傳說中的傳言。

第三，非法伐木中國人被扣留事件和緬北戰(zhàn)事實(shí)屬兩起差不多時(shí)間發(fā)生的孤立事件。緬北地區(qū)擁兵自重、占山為王者不在少數(shù)，即便在克欽邦地區(qū)，也有與克欽獨(dú)立軍分道揚(yáng)鑣、自立門戶的“叛徒”軍人存在。據(jù)有關(guān)消息稱，在騰密公路線上，有一座不入耳的“龜頭山”，那是克欽獨(dú)立軍“叛徒”那山翁的地盤。由于緊鄰中國邊境，又是占山為王者的管轄之地，出現(xiàn)“非法入境”盜采伐木的中國人也就不足為奇。但那山翁地盤距離帕敢交戰(zhàn)核心地區(qū)較遠(yuǎn)，而且有消息稱，扣押非法伐木中國人的武裝分子和與緬軍交戰(zhàn)的武裝力量并非一伙人。因此，可以說，兩起孤立的幾乎同時(shí)間發(fā)生的事件被媒體和一些民眾聯(lián)想在了一起，也就成了被國內(nèi)民眾看作是影響重大的“大事件”。當(dāng)然，在緬北從事伐木、玉石開采的中國人不在少數(shù)，出現(xiàn)滯留現(xiàn)象無可避免，而據(jù)相關(guān)消息，這部分中國人已經(jīng)由克欽方面護(hù)送回國。

幻象二：緬北局勢(shì)驟然緊張是美國的陰謀所致

緬北硝煙剛吹至國內(nèi)，國內(nèi)某些想得特別遠(yuǎn)的媒體或評(píng)論人，立刻將緬北局勢(shì)的驟然緊張與美國的介入及對(duì)華戰(zhàn)略意圖相聯(lián)系。與此類臆想相關(guān)的報(bào)道有三種。一是，緬北戰(zhàn)事是美國和緬甸政府暗箱交易的結(jié)果，認(rèn)為“美國默認(rèn)緬軍解決緬北民地武問題，而緬甸將就2015年大選問題與美國達(dá)成妥協(xié)”。這類臆想的根據(jù)或者所謂的“鐵證”則是1月9日美軍多名將領(lǐng)低調(diào)訪問密支那。

二是，緬北戰(zhàn)事與美國插入緬甸國內(nèi)政治和扶植親美政權(quán)上臺(tái)有關(guān)。這類評(píng)論或者報(bào)道稱，緬甸登盛政府在修憲問題上的拒絕讓步使美國期待透過2015年大選在緬甸扶植親西方政權(quán)的可能性消失，于是美國選擇了推動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的方式。更有甚者認(rèn)為這是美國推動(dòng)克欽獨(dú)立軍和昂山素季合作的計(jì)劃步驟。美國素來和克欽獨(dú)立軍的歷史淵源及美國領(lǐng)導(dǎo)人與昂山素季間比較曖昧的關(guān)系則成了佐證。

三是，緬北戰(zhàn)事和美國離間中緬關(guān)系有關(guān)。這類報(bào)道認(rèn)為，美國希望借助緬北戰(zhàn)事在中緬關(guān)系中撕開一道口子，而美國軍方高級(jí)官員抵緬訪問的時(shí)機(jī)和緬北戰(zhàn)事爆發(fā)的時(shí)間如此之近的事實(shí)則成了關(guān)鍵“鐵證”。

實(shí)情：中美確有在緬甸（乃至整個(gè)東南亞地區(qū)）存在著競爭與角力，但將緬北戰(zhàn)事視之為美國的對(duì)華陰謀實(shí)屬臆測(cè)，至少目前這種臆測(cè)缺乏足夠的證據(jù)支撐。

從目前的情勢(shì)來看，美國在緬甸少數(shù)民族問題上幾乎沒有可能與緬甸現(xiàn)政府“同流合污”。雖然美國對(duì)緬甸登盛政府上臺(tái)以來在推進(jìn)國內(nèi)政治發(fā)展方面的成績總體滿意，但鑒于緬甸境內(nèi)少數(shù)民族問題和宗教問題凸顯，西方（乃至聯(lián)合國）均對(duì)緬甸境內(nèi)的人權(quán)問題持有不滿態(tài)度。例如，聯(lián)合國此前不久還通過文件，要求緬甸現(xiàn)政府給予緬甸一支少數(shù)民族（羅興亞人）公民權(quán)。對(duì)于向來重視民主和人權(quán)的美國社會(huì)來說，奧巴馬政府如若縱容緬軍向克欽獨(dú)立軍進(jìn)攻，勢(shì)必會(huì)激起國內(nèi)不滿和使原本就已經(jīng)“坡腳鴨”的奧巴馬更難有所大作為。

不可否認(rèn)，克欽獨(dú)立軍和美軍在歷史上有著很深的淵源，素有盛名的克欽“101突擊隊(duì)”曾是美軍共同對(duì)抗日本法西斯的戰(zhàn)友。一直以來，克欽獨(dú)立軍也希望獲取美國的支援，但在美國對(duì)現(xiàn)政府改革持有日漸滿意態(tài)度的情況下，克欽獨(dú)立軍的地位也就變得相當(dāng)尷尬。2014年4月，克欽獨(dú)立軍重要人物甘茂一行訪美，但收效甚微。據(jù)西方媒體報(bào)道，隨行的一名克欽獨(dú)立軍軍官曾感慨道：“我們一直認(rèn)為美國是同盟，但這是一個(gè)長期的錯(cuò)誤?！彪m然昂山素季和美國等西方國家領(lǐng)導(dǎo)人有著比較曖昧的關(guān)系，但在昂山與現(xiàn)政府溝通渠道并未受阻的情況下，昂山又有多大可能支持克欽獨(dú)立軍發(fā)起戰(zhàn)端來支持自己呢？這與昂山素季一直以來奉行的和平參政言行也不相符合。

同樣不可否認(rèn)的還有，緬甸因在地緣上的戰(zhàn)略位置成為大國角力的重要戰(zhàn)場。但以此還難以判定這是美國介入、攪亂緬甸局勢(shì)和在中國家門口引發(fā)戰(zhàn)端的對(duì)華陰謀所致。

幻象三：帕敢緬玉開采權(quán)引發(fā)戰(zhàn)火

緬北戰(zhàn)事再起后，關(guān)于緬甸玉石開采權(quán)爭奪引發(fā)戰(zhàn)火一說也出現(xiàn)在國內(nèi)媒體上。有媒體引述報(bào)道稱，進(jìn)一步爭奪帕敢地區(qū)翡翠開采權(quán)是緬軍此次進(jìn)攻克欽獨(dú)立軍的重要原因之一，而新聞標(biāo)題則為“緬北戰(zhàn)事或因爭奪玉石開采權(quán)”。

實(shí)情：雖然緬北克欽邦密支那地區(qū)是世界上有名的翡翠產(chǎn)區(qū)，而且世界上超過90%的翡翠是出自該產(chǎn)區(qū)，但緬軍并無可能因緬北玉石開采發(fā)起對(duì)克欽獨(dú)立軍的攻擊。事實(shí)上，爭奪緬北玉石開采權(quán)僅是緬軍或現(xiàn)政府對(duì)付克欽獨(dú)立軍的權(quán)宜之計(jì)。從歷史上看，克欽獨(dú)立軍和緬軍的間戰(zhàn)事時(shí)間要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多過和平時(shí)間。克欽獨(dú)立軍能夠堅(jiān)持對(duì)抗緬軍或者有能力與緬軍對(duì)峙的主要原因是克欽邦的經(jīng)濟(jì)條件允許。其中，翡翠、玉石等寶石目前則是克欽邦最主要的經(jīng)濟(jì)來源。我們素來知曉“千里行軍，糧草先行”的道理，也應(yīng)該對(duì)“破敵先斷糧草”不陌生。緬軍爭奪緬北玉石開采權(quán)無非循是就是這個(gè)理。因此，將玉石開采權(quán)提高到觸發(fā)緬北戰(zhàn)事主要因素的高度就有些過了。反倒是，緬北戰(zhàn)事令不少玉石開采處關(guān)閉，這勢(shì)必會(huì)波及全球玉石市場，而中國市場也不例外。

緬北硝煙為何起，何時(shí)休？

透過迷霧才能賞到鮮花，破除幻象才能看清實(shí)情。緬北硝煙再起，實(shí)質(zhì)上只是長期以來緬甸政府和民地武政治協(xié)商不一致在軍事上的延續(xù)而已。“槍桿子里出政權(quán)”，軍事行動(dòng)向來服務(wù)于政治目標(biāo)。近些年來，在緬甸政府尋求國內(nèi)政治和解的大背景下，以克欽獨(dú)立軍為代表的數(shù)支民地武組織先后和登盛政府進(jìn)行過數(shù)輪政治談判，但都無果而終。一個(gè)巴掌拍不響，緬甸軍方堅(jiān)持和平協(xié)議條款不可違背現(xiàn)有2008年憲法和其他法律，而民地武組織則心存顧慮，普遍要求過高，其中以克欽獨(dú)立軍最甚和對(duì)緬軍的警惕性最高。因而，緬軍和克欽獨(dú)立軍間再度爆發(fā)沖突事所難免。

在2月12日簽署全國性和平協(xié)議之期日益臨近之際，登盛政府便將“以打促談”的策略重點(diǎn)用在了克欽方面，并希望產(chǎn)生對(duì)其他民地武組織的威懾作用。表面上，誘發(fā)戰(zhàn)事的直接原因是緬甸政府現(xiàn)任交通運(yùn)輸部長杜瑙未先知會(huì)就進(jìn)入克欽獨(dú)立軍防務(wù)下的帕敢地區(qū)。雖然杜瑙被扣后不久被釋放，但他的行為無疑沖撞了克欽方面的獨(dú)立管轄權(quán)和加劇了近些年本就緊張的雙方關(guān)系。戰(zhàn)事已起，但緬軍發(fā)起戰(zhàn)事的策略和接下來緬甸國內(nèi)的政治情勢(shì)，都決定了緬北戰(zhàn)事不會(huì)朝著內(nèi)戰(zhàn)的方向發(fā)展。

據(jù)緬甸《今日民主報(bào)》1月23日?qǐng)?bào)道，克欽獨(dú)立軍副總司令滾莫已表示，克欽武裝愿意簽署全國?；饏f(xié)議，且克欽獨(dú)立軍中央已經(jīng)下令?；?，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)簽署?；饏f(xié)議需要有政治保證。其實(shí)，這對(duì)雙方來說，一直是糾結(jié)所在：到底是先政治談判，還是先簽署?；饏f(xié)議？接下來雙方如不能在相關(guān)方調(diào)停下就這一點(diǎn)達(dá)成共識(shí)，在既定日期簽署全國和平協(xié)議的目標(biāo)仍面臨挑戰(zhàn)。

緬北戰(zhàn)事發(fā)生在我國西南門口，不利影響總是有的。我們需要保護(hù)好在緬北從事相關(guān)工作的中國人，還應(yīng)該和東盟方面積極采取有效調(diào)停舉措。然而，細(xì)看近來國內(nèi)媒體上出現(xiàn)的諸般幻象，可以推斷，國內(nèi)一般民眾對(duì)緬甸國內(nèi)與中緬關(guān)系臆想性成分太多。近年來，國內(nèi)一般民眾關(guān)于緬甸與中緬關(guān)系有三類極端想法：一是，視昂山素季為西方代言人，殊不知她對(duì)發(fā)展中緬關(guān)系的積極態(tài)度；二是，近年來中國在緬投資風(fēng)險(xiǎn)加劇，特別是密松水壩事件，使國內(nèi)開始戴著有色眼鏡看待登盛政府；三是，鑒于克欽獨(dú)立軍與中國境內(nèi)云南景頗族族屬相近，認(rèn)為中國應(yīng)和克欽獨(dú)立軍保持曖昧關(guān)系，卻不知克欽方面對(duì)美援持有急切心理。

概括來講，看待中緬關(guān)系也需要“新常態(tài)”，發(fā)展中緬關(guān)系則需國內(nèi)各方在戰(zhàn)略視野下用力做好更多的細(xì)致工作，實(shí)現(xiàn)中緬關(guān)系穩(wěn)步向前發(fā)展。

（作者為察哈爾協(xié)會(huì)研究員，中國-東盟研究中心研究員）