劉永剛
京津地區(qū)越來越多的人選擇到寶坻的京津新城置業(yè)。
7月25日,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗在主持京津冀協(xié)同發(fā)展工作推動(dòng)會(huì)議上表示,黨中央、國務(wù)院高度重視京津冀協(xié)同發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。目標(biāo)要明確,通過疏解北京非首都功能,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成新增長極。
中央領(lǐng)導(dǎo)定調(diào),國家戰(zhàn)略明確,地方應(yīng)該怎么辦?
從北京向東驅(qū)車約一個(gè)半小時(shí),就到了天津?qū)氎鎱^(qū)。這里曾被媒體廣泛關(guān)注,皆因號(hào)稱“亞洲最大別墅區(qū)”的京津新城一度被冠以“空城”之名。如今,表面看起來,這里一如平常,但在背后,一個(gè)深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃已經(jīng)完成并開始實(shí)施。
“寶地”計(jì)劃
7月27日,《中共天津市寶坻區(qū)委關(guān)于實(shí)施“六大工程”深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的意見》(下稱“意見”)正式通過。
在當(dāng)?shù)毓賳T眼中,意見是寶坻區(qū)借勢(shì)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的“頂層設(shè)計(jì)”。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解到,寶坻區(qū)對(duì)于未來的功能定位十分明確,分別是京唐秦發(fā)展軸活力新城、北京非首都功能疏解重要承接地、科技綠色產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。
寶坻在京津冀協(xié)同發(fā)展中將扮演什么角色?天津市委代理書記、市長黃興國表示,京津冀協(xié)同發(fā)展,天津是重點(diǎn),寶坻則是重中之重。而天津市寶坻區(qū)委書記陳浙閩也表示,要充分認(rèn)識(shí)到寶坻在京津冀協(xié)同發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。
中央政治局審議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的空間架構(gòu)。寶坻位于京津雙城聯(lián)動(dòng)的前沿、京唐秦發(fā)展軸的重要節(jié)點(diǎn)和中部核心功能區(qū)的核心,是京津冀協(xié)同發(fā)展繞不開的戰(zhàn)略要沖?!坝绕涫窃诰┨魄匕l(fā)展軸上,寶坻與北京、唐山、秦皇島并列為四大重要節(jié)點(diǎn),肩負(fù)著打造京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸的重任。”陳浙閩坦言。
在京唐秦發(fā)展軸上,寶坻與北京、唐山、秦皇島并列為四大重要節(jié)點(diǎn)。
在外界眼中,改革開放以來,寶坻一直在研究如何利用好京津唐“金三角”中心的獨(dú)特區(qū)位、利用毗鄰首都的優(yōu)勢(shì)來發(fā)展自己,雖然有一些突破和進(jìn)展,但主要由于時(shí)機(jī)尚未成熟,這一優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的成果。
近年來,隨著北京“大城市病”日益凸顯,其對(duì)周邊要素已由“虹吸”階段轉(zhuǎn)為“外溢”階段,如果說過去的積極性是單方面的,現(xiàn)在的積極性應(yīng)該是多方面的;過去是大樹底下不長草,現(xiàn)在是大樹底下好乘涼。
陳浙閩表示:“特別是這次,中央把有序疏解北京非首都功能作為協(xié)同發(fā)展的核心任務(wù),提出了明確要求,為我們更好地承接輻射注入了一針‘催化劑’。同時(shí),隨著京唐、京濱高鐵的規(guī)劃建設(shè),將打破長期以來制約寶坻發(fā)展的交通瓶頸,拉近與周邊大城市的時(shí)空距離,促進(jìn)人流、物流、資金流加速集聚。”
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者在寶坻實(shí)地采訪中發(fā)現(xiàn),在寶坻,相關(guān)產(chǎn)業(yè)并未形成集約效應(yīng),集群發(fā)展的問題也尚沒有破題,特別是高端產(chǎn)業(yè)所占比重較低。對(duì)此,陳浙閩認(rèn)為,唯有把寶坻產(chǎn)業(yè)體系納入?yún)f(xié)同發(fā)展版圖,按照資源互享、功能互補(bǔ)、融合互動(dòng)的原則,主動(dòng)承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力集聚高端要素,打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。同時(shí),注重把京津的服務(wù)需求變成寶坻的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),建設(shè)服務(wù)京津的“菜籃子”、“米袋子”和休閑養(yǎng)生目的地。
“新城”的未來
天津?qū)氎孀怨派藤Z云集,物阜民豐,明清時(shí)被譽(yù)為“畿東大邑”,并享有“京東第一集”的美譽(yù)。京津新城位于寶坻區(qū)中南部,是2006年國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的天津市11個(gè)新城之一。京津新城工作委員會(huì)黨工委書記劉俊海告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,“京津新城的城市定位也很明晰,是以地?zé)峋C合開發(fā)為特色,重點(diǎn)培育旅游度假、溫泉療養(yǎng)、文化教育、會(huì)議會(huì)展、現(xiàn)代金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè),將建設(shè)成為京津冀都市圈的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和生態(tài)宜居新城?!?/p>
在外界看來,由于地處京津之間,新城自設(shè)立以來,就被賦予了廣闊的想象空間。
據(jù)介紹,按照天津市政府2009年1月批準(zhǔn)的《天津市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》,截至目前,京津新城已開發(fā)約19平方公里,累計(jì)完成建筑面積約370萬平方米。
自2002年起,京津新城依托區(qū)位、生態(tài)、地?zé)岬荣Y源優(yōu)勢(shì),通過先期引進(jìn)了合生創(chuàng)展集團(tuán),打造了以溫泉旅游為特色的珠江溫泉城項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上,從2006年開始,依據(jù)國務(wù)院和市政府批復(fù)的規(guī)劃,全面轉(zhuǎn)入城市建設(shè)階段。
“目前城市建設(shè)已初具規(guī)模,并形成了以旅游度假、溫泉療養(yǎng)、文化教育等為特色的產(chǎn)業(yè)格局?!眲⒖『H缡钦f。按照天津市委市政府對(duì)于寶坻 “盤活搞旺”的指導(dǎo)思想,“目前我們正在調(diào)整京津新城城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,突出科技服務(wù)業(yè)引領(lǐng),旅游產(chǎn)業(yè)為依托,在大力壓縮房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)模的前提下提升產(chǎn)城融合水平。”
京津新城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,地處北京、天津、唐山三座城市之間。然而,由于毗鄰大城市,境內(nèi)有天津市飲用水水源地爾王莊水庫,以及潮白河、青龍灣兩大水系,所以,生態(tài)保護(hù)尤為重要,工業(yè)發(fā)展受到限制。
數(shù)年前,京津新城提出服務(wù)京津、發(fā)展低碳工業(yè)、建設(shè)生態(tài)宜居城。錦繡香江、京津新城、大學(xué)城、九園低碳工業(yè)園、中關(guān)村科技城等眾多項(xiàng)目如雨后春筍,紛紛扎根寶坻,一條有別于周邊地區(qū)的發(fā)展之路漸漸明晰。
然而前幾年,與其他一些區(qū)域借助大型工業(yè)迅速發(fā)展起來相比較,京津新城的發(fā)展腳步卻顯得緩慢。
“發(fā)展緩慢的原因與歷史有關(guān),也與當(dāng)?shù)卣蝗唐茐碾y得的生態(tài)環(huán)境有關(guān)。”當(dāng)?shù)匾晃徽賳T向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為京津新城的首要任務(wù),污染企業(yè)自然被拒之門外,如何找準(zhǔn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡點(diǎn)?
在外界看來,依托京津新城獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì),借力區(qū)域型合作經(jīng)濟(jì)或許給寶坻經(jīng)濟(jì)帶來了發(fā)展的契機(jī)。繼“長三角”“珠三角”之后,環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的概念被提出。隨后,京津新城準(zhǔn)確定位,推出錯(cuò)位發(fā)展、服務(wù)京津的理念,打造以金融服務(wù)、商貿(mào)物流、休閑旅游、會(huì)議會(huì)展、文化教育為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,建立綠色、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)宜居城市。
在工業(yè)發(fā)展方面,京津新城提出拒絕污染企業(yè),建設(shè)低碳工業(yè)園區(qū)的工業(yè)發(fā)展之路,九園工業(yè)園應(yīng)運(yùn)而生。目前,日立電梯、霍曼門業(yè)、鄧祿普紡織、比克能源、大連實(shí)德塑鋼型材、天拖農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園等一大批低碳環(huán)保企業(yè)陸續(xù)入園并相繼投產(chǎn)。
7月中旬,記者驅(qū)車進(jìn)入園區(qū)看到,寬闊干凈的道路綠樹成蔭,沒有高聳的煙囪、橫流的污水,整齊劃一的現(xiàn)代化工廠安靜地矗立在藍(lán)天白云下。
“限制工業(yè)發(fā)展”曾掣肘京津新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但轉(zhuǎn)變思路之后,曾經(jīng)的短板反而變成了優(yōu)勢(shì)。劉俊海告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,“生態(tài)環(huán)境也是招商的優(yōu)勢(shì)、招商的渠道,正是由于不能發(fā)展工業(yè),使我們有了與眾不同的生態(tài)環(huán)境,那我們就必須利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)、這個(gè)渠道,加大招商引資的力度?!?/p>
熟悉京津新城招商引資情況的一位當(dāng)?shù)毓賳T告訴記者,“隨著京津冀一體化步伐的加快,我們將承接與吸引更多的低碳型企業(yè)、科研院所、金融企業(yè)等到寶坻落戶,目前與部分企業(yè)、學(xué)校正在洽談落戶事宜?!?/p>
變身休閑之都
根據(jù)寶坻區(qū)政府遠(yuǎn)期規(guī)劃,京津新城將建成生態(tài)居住區(qū)、教育物流區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、涉外旅游活動(dòng)區(qū)、跨國公司區(qū)域總部、對(duì)外交流與合作島等板塊,未來居住人口將達(dá)到數(shù)百萬。
獨(dú)有的原生態(tài)自然環(huán)境,加上越來越多的企業(yè)入駐,高端配套產(chǎn)業(yè)的升級(jí),京津新城相繼引進(jìn)香江地產(chǎn)、合生創(chuàng)展等知名地產(chǎn)商,已建成錦繡香江等住宅社區(qū) 。越來越多來自京津地區(qū)的人群選擇到京津新城置業(yè)。
由香江地產(chǎn)打造的錦繡香江項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者:“之所以選擇京津新城片區(qū),最主要的原因是這里的自然生態(tài)環(huán)境以及背靠京津兩大直轄市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。開發(fā)之初,錦繡香江即定位于生態(tài)教育大盤,打造‘老有所樂、中有所享、幼有所教’的多層次居住社區(qū)?!?/p>
上述負(fù)責(zé)人表示:“錦繡香江已經(jīng)引進(jìn)紅黃藍(lán)幼兒園,香江老年人大學(xué)、香江農(nóng)場、社區(qū)的溫泉SPA也將在近年投入使用,項(xiàng)目與寶坻多個(gè)重點(diǎn)中學(xué)達(dá)成合作,老年人帶孩子居住在這里,既可以頤養(yǎng)天年,又可以讓孩子接受良好的教育,處于中間階層的子女,平日在北京打拼,周末和假期的時(shí)候可以很方便地與父母及子女團(tuán)聚,共享天倫之樂?,F(xiàn)在一到周末就有很多業(yè)主回家,生活氣息越來越濃?!?/p>
天津錦繡香江于2007年首度開盤,項(xiàng)目規(guī)劃占地3000余畝,總建筑面積約400萬平方米,未來社區(qū)總戶數(shù)將達(dá)2萬戶左右,居住人口7萬人以上。樓盤甫一推出,隨即引來周邊各地置業(yè)者的青睞。
便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確的定位,吸引著來自北京、天津、唐山等地追求休閑養(yǎng)生的購房者。全國工商聯(lián)住宅商會(huì)會(huì)長聶梅生教授在參觀了錦繡香江之后,不惜給出溢美之詞:“錦繡香江的創(chuàng)造價(jià)值和開發(fā)價(jià)值提升了整個(gè)華北地區(qū)的休閑人居水平。”
“隨著京津冀一體化進(jìn)程的加快,京津新城將吸引更多的高科技企業(yè)入駐,錦繡香江將為這些企業(yè)提供更好的配套支持。另一方面,入駐企業(yè)的逐步增多,又進(jìn)一步支撐起錦繡香江的后續(xù)發(fā)展?!卞\繡香江有關(guān)負(fù)責(zé)人說道。