韓潔穎

政治互信基礎(chǔ)薄弱的兩國想要真正釋懷本就不易，隨著奧巴馬任期將至，美國可能重回“共和黨時代”;現(xiàn)年84歲的勞爾也表示會在2018年退出歷史舞臺，古巴進入“后卡斯特羅時代”幾乎毫無懸念?？磥碓谶@兩國“解仇”的道路上，修成正果怕是更加遙遙無期了。

交惡50余載后，美國和古巴這對近鄰終于正式告別過去，兩國關(guān)系翻開“感人”一頁。

升旗！升級！

美國當?shù)貢r間7月20日0時，美國與古巴重新恢復外交關(guān)系，兩國在對方的利益代表處升級為大使館。

午夜鐘聲剛過，古巴駐華盛頓利益代表處就在社交網(wǎng)站上更名為“大使館”。而在古巴首都哈瓦那，美國利益代表處也將臉譜和推特上的名字改為“美國大使館哈瓦那”，美方駐哈瓦那的副代表康拉德·特里博興奮地發(fā)推表示，剛從美國駐哈瓦那大使館向美國國務(wù)院行動中心打去電話。

凌晨4點，美國國務(wù)院正門大廳內(nèi)懸掛起古巴國旗，按照字母順序排在了克羅地亞和捷克中間。

當天35攝氏度的高溫，沒能阻擋民眾和媒體圍觀開館儀式的熱情。上午10時30分，華盛頓西北第16街的一座法國風格城堡前重新飄揚起紅白藍三色古巴國旗，標志著古巴駐美國大使館正式開館。由古巴外長羅德里格斯率領(lǐng)的約30人代表團與美國負責西半球事務(wù)的助理國務(wù)卿羅伯塔-雅各布森領(lǐng)銜的美國代表團出席了儀式。

據(jù)《華盛頓郵報》透露，過去幾個星期，即將“升級”的古巴駐美利益代表處完成了內(nèi)部粉刷和裝飾，還更換了新旗桿。時隔54年，這棟建于1916年的經(jīng)典使館建筑重新煥發(fā)出生機，三層樓被出席儀式的500多名嘉賓擠得滿滿當當，隆重紀念兩國關(guān)系得以重新確立。

在院子里升起國旗后，羅德里格斯在使館廳內(nèi)發(fā)表了講話，他說，“今天為我們開啟完全不同于過去的新的雙邊關(guān)系創(chuàng)造了機會”。

與古巴使館相距不遠的白宮不僅派國安會高官出席了升旗儀式，還再次向古巴伸出了橄欖枝。白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特說，美國歡迎兩國使館的“歷史性重開”，這再次證明美古不必受困于過去，美國期待著與古巴加強反恐、救災等多領(lǐng)域合作，擴大與古巴人民的接觸。

法新社稱，升起古巴旗幟成為了當天美國的一景。但與館內(nèi)賓主共歡比起來，使館柵欄外圍觀的民眾意見復雜不少。巨大的歡呼聲摻雜抗議和不滿，一浪高過一浪。支持者們高呼“帶著愛去古巴”、“美國與古巴—勇者無懼”等口號，或是舉著“我愛古巴”、“美國—古巴友誼”等標語慶祝兩國復交。抗議者雖勢單力薄，但出格的行為亦獲得了不少關(guān)注。據(jù)現(xiàn)場媒體報道，一位抗議人士因試圖朝使館方向潑紅漆而被警方抓捕，幾名古巴裔美國人在國旗緩緩升起時大喊 ：“古巴，Yes！卡斯特羅，No！”

隨后，羅德里格斯到訪美國務(wù)院，與克里進行了長時間的會談，這也是半個多世紀以來古巴外長首次訪問美國務(wù)院。會談結(jié)束后，兩人還舉行了新聞發(fā)布會。

與古巴駐美大使館的“高調(diào)熱鬧”截然不同，位于哈瓦那海濱大道的美國駐古巴大使館走的是“低調(diào)沉穩(wěn)”路線，當天沒有舉行任何慶祝儀式。使館負責人在接受《華盛頓郵報》采訪時表示，該處升起星條旗的儀式將等到國務(wù)卿克里今年夏季到訪時再舉行。早前克里宣布將于8月14日訪問古巴，并會親自主持美國駐古巴使館的升旗儀式。若成行，他將成為1945年以來首位訪問古巴的美國務(wù)卿。

“從法律意義上說，美國大使館應(yīng)從20日開始運轉(zhuǎn)?！边@名官員說，“沒有規(guī)定必須在開館當天升旗，我們希望國務(wù)卿能見證這一重要時刻。”

好在古巴普通百姓的熱情沒有絲毫消退。7月15日，總統(tǒng)勞爾·卡斯特羅在全國人民政權(quán)代表大會常規(guī)會議上宣布了兩國復交的好消息。這一消息立刻通過社交網(wǎng)站擴散出去，不少古巴年輕人爆出如雷掌聲。哈瓦那街頭的學生對古巴精神領(lǐng)袖、前總統(tǒng)卡斯特羅及總統(tǒng)勞爾·卡斯特羅大表支持，興奮高呼：“卡斯特羅萬歲！勞爾·卡斯特羅萬歲！革命萬歲！”而在使館外，古巴人也早早排起了長隊等待辦理美國簽證，因為他們相信“一場說走就走的美國之行說不定很快就可以實現(xiàn)”。

世紀恩仇錄

也許只有歷史老人才可以衡量這面國旗飄揚的分量。古巴離美國是那么近，兩國水路相隔僅90英里，也就是140余公里;但古巴離美國又那么遠，半個多世紀的隔絕劃分出富饒與貧窮兩個鮮明的世界。在過去無數(shù)個日日夜夜的驚心動魄里，兩國全年無休上演了從“交惡—斷交—對抗—試探性接觸—再攜手”的八點檔劇集。

1959年，古巴前領(lǐng)袖菲德爾·卡斯特羅武裝推翻了美國支持的巴蒂斯塔獨裁政府。隨后，他宣布將美資煉油廠國有化、并將美國銀行在古巴的分行和辦事處收歸國有，美資企業(yè)幾乎全部撤出古巴境內(nèi)。

1961年1月，深陷冷戰(zhàn)意識形態(tài)爭斗中的美國宣布與這個加勒比海島國鄰居斷絕關(guān)系，并關(guān)閉了美國駐古巴大使館。自那時起，針對古巴的禁運、制裁、孤立甚至是暗殺等各種手段不斷，也因此成就了菲德爾·卡斯特羅的吉尼斯世界紀錄——世界上被暗殺次數(shù)最多的人物。

隨后發(fā)生的“豬灣事件”把美國反古行動推向了第一個高峰。同年4月，美國中央情報局策劃了舉世聞名的豬灣入侵事件，試圖推翻卡斯特羅新政府，結(jié)果慘遭失敗。1962年2月，肯尼迪簽署法令，宣布對古巴實施全面貿(mào)易、金融和經(jīng)濟封鎖。一時孤立無援的古巴轉(zhuǎn)而尋求當時蘇聯(lián)的軍事援助。10月，“古巴導彈危機”爆發(fā)，美蘇核戰(zhàn)爭甚至到了一觸即發(fā)的境地，這也一直被外界解讀為“冷戰(zhàn)期間兩大陣營最激烈的一次對抗”。

之后美國對古巴的封鎖政策成為現(xiàn)代史上持續(xù)時間最長的經(jīng)濟制裁行動。1982年美國將古巴列入“支持恐怖主義”國家黑名單，兩國關(guān)系陷入長期對立狀態(tài)。1989年，蘇聯(lián)解體，變成“孤兒”的古巴一時風雨飄搖。1992年，時任美國總統(tǒng)的老布什強化了對古巴的經(jīng)濟制裁，美國會甚至先后多次通過法案將對古巴的經(jīng)濟封鎖變成了法律。

1999年，美國紐約直飛哈瓦那的航班開通，這一突破被認為是“美國試探性改變對古巴政策的行動之一”。2006年，執(zhí)掌古巴多年的卡斯特羅因病交出權(quán)力，由他的弟弟勞爾·卡斯特羅接任。當權(quán)后的勞爾，曾在不同場合表示愿意與美國進行對話，不斷釋放和解意愿，但當時在任的小布什卻始終態(tài)度強硬。

兩國關(guān)系的積極性轉(zhuǎn)變發(fā)生在奧巴馬上任后。2009年，躊躇滿志的奧巴馬著手推動美古關(guān)系正?；?，修正對古禁運法、美眾議院代表團訪古、系列放寬對古限制措施的出臺，通郵、海上直航的恢復等動作不斷。2013年，奧巴馬授權(quán)兩名親信與古巴方面舉行秘密會談，同年6月起，美古雙方官員先后舉行了9次高級別談判。2014年12月16日，兩國領(lǐng)導人進行了歷史性“破冰”的電話交流，長達45分鐘的電話為兩國的復交進程掃清了障礙。17日，古巴以人道釋放囚犯為雙邊關(guān)系的正常化拉開序幕，兩國領(lǐng)導人共同宣布，將就恢復兩國外交關(guān)系展開磋商。至此，美古的對峙交鋒正式落幕。

之后的一切變得順其自然起來。2015年4月，第七屆美洲國家首腦會議開幕，奧巴馬和勞爾·卡斯特羅親切握手并舉行了正式會晤。2015年5月29日，美國宣布不再“拉黑”古巴，將其從“支持恐怖主義國家”名單中除名，為美古兩國恢復外交關(guān)系掃除了一個主要障礙。7月1日，奧巴馬在白宮發(fā)表重要講話，表示兩國已就恢復外交關(guān)系達成共識，將于7月20日恢復設(shè)立大使館。再后來便有了開頭古巴國旗在華盛頓上空冉冉升起的一幕。

修成正果？

7個月、4輪正式談判、政要人士的公開支持、全球知名媒體的頭版力挺、兩位領(lǐng)導人“世紀握手”到正式恢復外交關(guān)系，美古“破冰之旅”的一帆風順讓人們不禁感嘆“幸福來得太快”。

可是沒有無緣無故的愛，美古的化敵為友是雙方利益博弈的產(chǎn)物。幾十年的宿怨也不可能頃刻消弭，打著社會制度差異烙印的“小冤家”想要做到往事隨風去仍有很多障礙需要克服。

克里在當天新聞發(fā)布會上稱，美國希望與古巴成為“好鄰居”，華盛頓“歡迎其與古巴人民和政府關(guān)系的這一新開端”，但同時告誡說，這一里程碑并非表明會終結(jié)仍使兩國政府各執(zhí)一端的諸多分歧，通往兩國關(guān)系完全恢復之路仍“漫長而復雜”。

而當羅德里格斯要求迅速終結(jié)美國對本國的經(jīng)濟封鎖、歸還在關(guān)塔那摩灣南部用作美軍基地和監(jiān)獄的領(lǐng)土時，這些分歧便立即顯露出來。

7月初，古巴在宣布復交的聲明中同時向奧巴馬提出邦交正?；幕I碼，其中最主要的包括取消對古巴的經(jīng)濟、貿(mào)易封鎖;歸還非法占領(lǐng)的關(guān)塔那摩海軍基地;就人身和經(jīng)濟損失向古巴人民作出賠償;停止在佛羅里達半島電視和電臺進行的反古宣傳。

15日的講話中，勞爾·卡斯特羅不忘向奧巴馬“隔空喊話”，稱希望奧巴馬使用其行政權(quán)力，解除對古巴的經(jīng)濟封鎖。他稱，自1962年以來施行的經(jīng)濟封鎖，是兩國關(guān)系“正常化”的主要絆腳石。

據(jù)統(tǒng)計，截至2013年4月，封鎖對古巴造成的直接經(jīng)貿(mào)損失高達1170億美元。單一薄弱的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使得當?shù)厝嗣裆顭o比困窘，甚至常常需要搶購油鹽醬醋等生活必需品。

克里說，奧巴馬政府希望取消對古巴在1962年實施的經(jīng)濟禁令，并希望能“很快”實現(xiàn)。

但這對現(xiàn)在的奧巴馬來說似乎并不容易。目前美國內(nèi)仍存在的對古巴實施經(jīng)濟、金融封鎖和貿(mào)易禁運的法律保守估計有五六個。路透社認為，廢止相關(guān)的法律本就是奧巴馬無法繞過國會單獨完成的。隨著共和黨全面執(zhí)掌參眾兩院，奧巴馬成為需要看別人“臉色”的總統(tǒng)，想要輕松取消對古巴的全面制裁可能性幾乎為零。

以參議員麥凱恩、格雷厄姆為首的共和黨人批評奧巴馬計劃放寬對古巴限制之舉，是妥協(xié)，是在給卡斯特羅兩兄弟“助勢”。美國參議院共和黨領(lǐng)袖表示，國會會阻攔總統(tǒng)對古巴的行動，包括否決任何駐古巴大使提名，并將繼續(xù)對古巴實行高度經(jīng)濟制裁。近期，眾議院將就取消1962年肯尼迪總統(tǒng)時期對古巴實施的貿(mào)易禁運法案進行表決，大多數(shù)共和黨議員表達了反對的意愿。眾議長、共和黨議員貝納指責美古復交是美國“沒得到任何回報”就把古巴現(xiàn)政府“合法化”。 共和黨參選下屆總統(tǒng)選舉的候選人均公開對奧巴馬的外交“表示質(zhì)疑”，杰布·布什、盧比奧等都批評奧巴馬急于恢復與古巴外交關(guān)系的做法不可取。

甚至在民主黨黨內(nèi)，對奧巴馬有微言的也不在少數(shù)。部分民主黨議員認為“此舉無異于在民主黨2016年總統(tǒng)大選的前途道路上埋下定時炸彈”。

至于兩國都無法回避的關(guān)塔那摩問題，美國白宮、國務(wù)院和五角大樓的回答也戳中古巴人心中的痛點。

1898年，美國海軍陸戰(zhàn)隊登上關(guān)塔那摩灣，隨后以幾乎“免費租用”的條件無限租用該地區(qū)。2002年美國在此建立關(guān)押恐怖主義嫌疑人的秘密監(jiān)獄后，“虐囚”、“強暴”、“恐怖”等字眼成為了這個美麗海港的新標志。

長時間的“分離”使得古巴人已經(jīng)對那片區(qū)域失去了地域認同感和熟悉度，卻也成為了一個揮之不去的殖民地符號。關(guān)塔那摩灣一日不歸，積貧積弱的恥感便不會抹去。因此，“無條件歸還關(guān)塔那摩”成為古巴的首要訴求之一。

美國的答復讓古巴來了個“透心涼”?！斑@個問題不在討論范圍之內(nèi)，”克里表示，“現(xiàn)在的美國并沒有改變有關(guān)該海軍基地現(xiàn)有租賃協(xié)議以及其他相關(guān)規(guī)定的意愿?！?/p>

而美古關(guān)系最解不開的“心結(jié)”其實是兩國政治上的猜忌。現(xiàn)在兩國關(guān)系的改善表面上風光無限，私下卻暗流涌動，“雙方顛覆與反顛覆，滲透與反滲透的斗爭是非常激烈”。

美國也的確從未放棄革古巴命的目標，“它的骨子里仍有著通過新的形式改變古巴社會制度的沖動”。隨著古巴對外開放的大門不斷打開，古巴人民尤其是新新人類開始更多地接觸新媒體，這無疑是一個潘多拉魔盒，增加了古巴政府管理和控制社會秩序難度的同時，給古巴政治局勢造成的影響將“難以估量”。一些分析家認為，華盛頓的做法實際是在進行“和平革命”。

奧巴馬在宣布兩國正式復交的同時表示，美國通過大使館、經(jīng)貿(mào)往來、特別是美國人民來“增強在古巴的存在，這是維護美國利益，并繼續(xù)推動民主和人權(quán)的最佳方式”。前幾天白宮發(fā)言人也宣稱，美國“繼續(xù)高度關(guān)注”古巴人權(quán)狀況。

但與美國的高預期不同，對勞爾·卡斯特羅而言，這只是古巴的“改革”而非“革命”。他在全國會議上的講話明確指出，“改革與否由古巴自身決定”，他特別強調(diào)了主權(quán)平等、人民自決、和平解決爭端、互不干涉內(nèi)政等指導性原則。勞爾重申，古巴現(xiàn)行的政治體制不會改變，改革僅限于經(jīng)濟體系。“絕不會為改善與美國關(guān)系而放棄原則，也絕不會為取悅美國而犧牲朋友?！泵缆?lián)社報道說。

菲德爾·卡斯特羅曾經(jīng)表示：“我不信任美國！”這位古巴強人的思想至今在古巴國內(nèi)影響深刻。而勞爾的女兒馬列拉·卡斯特羅接受采訪時說，“如果美國認為這些轉(zhuǎn)變能讓古巴重新選擇資本主義道路，并讓古巴成為一個屈從于美國霸權(quán)利益的奴性國家。那么美國一定是在做夢！”

古巴官方通訊社近日也發(fā)表社評《論古巴與美國的關(guān)系：蜜糖還是毒藥》，表示“只要美國顛覆古巴政權(quán)的企圖一日不消，兩國關(guān)系全面正?；筒豢赡苓_成”。

政治互信基礎(chǔ)薄弱的兩國想要真正釋懷本就不易，隨著奧巴馬任期將至，美國可能重回“共和黨時代”;現(xiàn)年84歲的勞爾也表示會在2018年退出歷史舞臺，古巴進入“后卡斯特羅時代”幾乎毫無懸念?？磥碓谶@兩國“解仇”的道路上，修成正果怕是更加遙遙無期了。