成全新

這是一個平常的上班時段，如果你沒有預(yù)約，你可能在書記辦公室里找不到他，一上班到各科室轉(zhuǎn)一圈、聊一聊，了解情況，已成為浦全林每日的習(xí)慣；又是一個無會議無活動的日子，如果你沒有預(yù)約，你也同樣在書記辦公室里看不到他的身影，或許在某個村里探訪，或許他正在走訪某家企業(yè)，走村入戶聯(lián)系基層群眾、拜訪企業(yè)掌握實情，亦是他雷打不動的工作內(nèi)容。在浦全林的心里，想得最多的是工作，考慮得最多的是新浜的發(fā)展。

浦全林，松江區(qū)新浜鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席，市十四屆人大代表，一位土生土長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。十幾年如一日，他以推動地方發(fā)展為己任，扎根基層、服務(wù)群眾，用實際行動書寫了履職為民的生動篇章，自覺踐行著“人民選我當(dāng)代表、當(dāng)好代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。

基層工作的“全科醫(yī)生”

每年歲末年初，新浜鎮(zhèn)都要召開黨政負責(zé)干部座談會。會上，各單位和部門負責(zé)人要結(jié)合本職工作和單位實際，聚焦新一年工作目標(biāo)任務(wù)，談?wù)劰ぷ髦攸c。作為鎮(zhèn)黨委書記，與會的每個單位發(fā)言后，浦全林都要作點評。不管是農(nóng)水口、建設(shè)口，還是經(jīng)濟口、平安口、黨群口，他都能根據(jù)上級要求和新浜實際，對各條線工作給予精準(zhǔn)的定位，為新一年工作調(diào)座標(biāo)、定方向。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人都有分管條線工作，但對各項工作都能做到了然于胸的，除了浦全林，可謂了了。這不是他的天賦，而是他從基層生產(chǎn)隊長做起，歷經(jīng)多個崗位的磨練后，逐漸積累起來的工作經(jīng)驗。浦全林堅信“事上無難事，只怕有心人，做事認真最重要”。

2007年，浦全林提出，從全鎮(zhèn)11個村224名生產(chǎn)隊長和老黨員、老干部中選出46人，組建綜合管理服務(wù)隊，承擔(dān)農(nóng)村地區(qū)信息收集員、矛盾調(diào)解員、政策宣傳員、治安巡邏員、政策落實的監(jiān)督員、村民服務(wù)員的角色。如今，綜合管理服務(wù)隊在農(nóng)村社會治理中發(fā)揮了重要作用，已演變?yōu)榫W(wǎng)格化管理的主要力量。2013年，在浦全林的倡導(dǎo)下，新浜全面推行警官任村官制度，公安民警到村居擔(dān)任職務(wù)，實現(xiàn)了資源和責(zé)任的重新整合，許多問題在第一時間得到有效解決，地區(qū)發(fā)案率、群眾上訪數(shù)和矛盾糾紛數(shù)均明顯下降。

浦全林重視黨的建設(shè)，強調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨。新浜鎮(zhèn)黨員服務(wù)群眾的“5522”工作法被多家媒體報道。2013年，新浜鎮(zhèn)率先提出進一步規(guī)范黨員民主評議和不合格黨員處置辦法，對首輪評出33名不合格黨員，28名作出了責(zé)令限期改正、5名作出退黨處理。敢碰硬、敢動真，黨員隊伍的先進性和純潔性進一步彰顯，這一做法受到市、區(qū)組織部門的充分肯定。

引領(lǐng)發(fā)展的開路人

2005年年底浦全林調(diào)任新浜時，全鎮(zhèn)負債高達二億多元。2007年，他提出了集體資產(chǎn)倍增“三年行動計劃”，經(jīng)過努力，去年全鎮(zhèn)集體資產(chǎn)規(guī)模已達13.17億。在他的帶領(lǐng)下，全鎮(zhèn)干部群眾秉持“勤勞、樸實、求索、奮進”的新浜人精神，新浜出現(xiàn)了“五個悄悄的變化”：

經(jīng)濟實力增強了，鎮(zhèn)級財力趕超浦南其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)11個村資產(chǎn)最少的已達700多萬。知名度和影響力提升了，新浜成功創(chuàng)建市文明鎮(zhèn)，上海新浜荷花節(jié)已連續(xù)舉辦6屆。村鎮(zhèn)面貌改變了，先后完成市民綠地、文體活動中心等項目建設(shè)，新苑小區(qū)等摩登小區(qū)拔地而起。社會更加穩(wěn)定和諧了，全鎮(zhèn)110報警數(shù)和信訪量始終在低位運行，群眾安全感不斷增強。干部作風(fēng)更加務(wù)實了，為民務(wù)實清廉已成為新浜基層干部的自覺行動。

最為重要的是，浦全林幫助地處浦南的新浜人找回了自信心，新浜從此進入了發(fā)展的新階段。2013年，新浜鎮(zhèn)爭取到了市級土地綜合整治和郊野單元規(guī)劃試點項目，項目主要通過建設(shè)用地減量，換取發(fā)展空間。他首先提出將散落在各村的196家小企業(yè)進行減量復(fù)墾，既減少了污染源，又改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。全鎮(zhèn)計劃3年減量150公頃，通過增減掛鉤政策和農(nóng)民“以房換房”，新浜將實現(xiàn)農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)集中、企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，全鎮(zhèn)環(huán)境面貌進一步改善，農(nóng)民生活質(zhì)量有效提升，公共服務(wù)能力大幅提高，新型城鎮(zhèn)化得以快速推進。目前，一期682套農(nóng)民安置房進入分房選房階段，二期1850套安置房年底實現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂，相關(guān)配套工程正在加緊建設(shè)，一個“生態(tài)、休閑、宜居、平安”的美麗小鎮(zhèn)已初步顯現(xiàn)。

履職盡責(zé)的三級人大代表

浦全林是市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表。

作為鎮(zhèn)人大主席，浦全林致力于推動基層人大的規(guī)范化建設(shè)，以期在地方建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不是可有可無，關(guān)鍵是要發(fā)揮優(yōu)勢，體現(xiàn)作用?！痹谒闹匾曄?，鎮(zhèn)人大《主席團會議制度》、《代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》和《代表履職述職實施意見》等制度先后出臺，各項工作進一步規(guī)范。2013年，新浜鎮(zhèn)人大專門出臺了代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度，人大代表在選區(qū)公開身份和聯(lián)系電話，代表定期走訪、定時接訪群眾，每年向選區(qū)選民報告工作，代表與選民聯(lián)系更趨緊密。每年黨委、政府確定的工作任務(wù)都要在人代會通過后啟動實施，一方面提升了鎮(zhèn)人大的權(quán)威，也便于人大對政府工作推進情況及時跟進，通過監(jiān)督推動政府工作?！叭舜蟠硪霌P正能量。”浦全林要求人大代表成為黨委的“宣傳隊、播種機”，服務(wù)地方發(fā)展。每年，鎮(zhèn)人大都要組織代表開展各種監(jiān)督視察活動，視察政府實事工程建設(shè)，監(jiān)督評議政府工作，及時向群眾宣傳黨委、政府的工作重點和目標(biāo)，通過人大代表的宣傳發(fā)動，使加快發(fā)展成為全鎮(zhèn)人民的共識。2014年年中，新浜突然爆出“農(nóng)民安置房存在重大質(zhì)量問題，將實施爆破拆除”的流言，鎮(zhèn)人大及時組織代表開展了一次專題視察，實地聽項目監(jiān)管介紹、看工程質(zhì)量、查相關(guān)資料，由于代表來自基層，群眾都很信服，數(shù)日內(nèi)，謠言就沒有了市場。

作為松江區(qū)人大代表，任期內(nèi)，浦全林已牽頭提出了提高污染企業(yè)清拆補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村宅基地拔點補償、加快浦南地區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)等10多份議案。

浦全林是市人大代表中為數(shù)不多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，工作雖然很忙，但他始終沒有忘記自己人大代表的身份。“代表不僅是一種職務(wù)，更是一種責(zé)任?！碑?dāng)選以來，他積極參加每次代表小組活動，認真對待每一次代表培訓(xùn)，虛心接受選民評議，注重提升自己的履職能力水平。市人代會期間，他積極建言獻策，先后向大會提交了“合理利用空間，提高生態(tài)葬水平”和“提高對浦南農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)”等議案，他把平時在基層收集到的民情民意帶到大會上，使群眾呼聲受到更多關(guān)注，加快了群眾關(guān)心的熱點難點問題的解決。為了幫助其他代表了解上海郊區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀，他多次邀請市人大代表到新浜參觀新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，使代表們更接地氣，更關(guān)心農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。根據(jù)新浜發(fā)展，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，他先后撰寫了“實施郊野單元規(guī)劃，推進地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展”和“提升農(nóng)村養(yǎng)老體系建設(shè)”等多篇調(diào)研文章，對當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中碰到的問題進行深入思考，提出了自己獨到的對策建議。

“一個人大代表的任期是有限的，如何更好地利用短暫的任期發(fā)揮更大的作用，是對每個代表的考驗。我將努力做到盡心、盡力、盡責(zé)，為民生鼓與呼，為發(fā)展獻良策，無愧于人大代表的神圣職責(zé)，無愧于廣大選民的信賴”。

這是一個平常的上班時段，如果你沒有預(yù)約，你可能在書記辦公室里找不到他，一上班到各科室轉(zhuǎn)一圈、聊一聊，了解情況，已成為浦全林每日的習(xí)慣；又是一個無會議無活動的日子，如果你沒有預(yù)約，你也同樣在書記辦公室里看不到他的身影，或許在某個村里探訪，或許他正在走訪某家企業(yè)，走村入戶聯(lián)系基層群眾、拜訪企業(yè)掌握實情，亦是他雷打不動的工作內(nèi)容。