盧明文

50年前，順應(yīng)歷史的進步和西藏人民的期盼，西藏自治區(qū)正式成立，社會主義制度從此在雪域高原上生根發(fā)芽。

50年來，西藏各族人民在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的無私支援下，充分行使憲法和法律賦予的民族區(qū)域自治權(quán)利，逐步探索出一條具有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，一個生機勃勃的社會主義新西藏巍然屹立在世界之巔。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視西藏的穩(wěn)定發(fā)展，提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”和“依法治藏、長期建藏、富民興藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”的治藏方略，為西藏跨越式發(fā)展和長治久安指明了道路。

西藏經(jīng)濟已連續(xù)21年保持兩位數(shù)增長，西藏各族人民安居樂業(yè)，張張笑臉如格?；ㄔ谘┯蚋咴拿恳惶幗锹渚`放得更加絢麗。

自19 65年西藏自治區(qū)成立至今，西藏各族人民在短短50年取得了跨越上千年的輝煌成就，是中國政府推行民族區(qū)域自治制度的成功實踐。

陳樸，西藏自治區(qū)社會科學(xué)院經(jīng)濟戰(zhàn)略研究所助理研究員，從事西藏經(jīng)濟社會發(fā)展研究10余年，介紹了西藏社會的經(jīng)濟社會發(fā)展脈絡(luò)與特點。

作為一名研究人員，陳樸喜歡用數(shù)據(jù)說話：“19 65年西藏自治區(qū)成立時，全區(qū)生產(chǎn)總值只有3.27億元人民幣；2014年全區(qū)生產(chǎn)總值達到920.8億元，增長近300倍。特別是1994年中央召開第三次西藏工作座談會以來，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)20年保持兩位數(shù)增長，年均增速高達12.4%，如此高的持續(xù)增長在西藏發(fā)展歷史上從未有過?！?/p>

的確，歷次西藏工作座談會的召開都會對西藏經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。在分別于1980年、1984年、1994年、2001年、2010年召開的5次西藏工作座談會上，中央做出了“對口援藏”部署，在西藏進行經(jīng)濟建設(shè)的指導(dǎo)思想也出現(xiàn)明顯變化，逐漸從“幫助西藏地方進行建設(shè)”變?yōu)椤凹涌煳鞑亟?jīng)濟發(fā)展”這些舉措都極大地促進了西藏經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了豐碩成果。

陳樸認為，以19 65年9月西藏自治區(qū)成立為標(biāo)志，前后長達20年（即1959—1979年）的時間里，中央對西藏的制度供給有三個特點：一是推翻政教合一的封建農(nóng)奴制度建立社會主義制度；二是開創(chuàng)西藏社會主義現(xiàn)代化道路；三是為確保前面兩者的確立和進行，以總體供給模式持續(xù)出臺核心政策和配套政策。

2007年，陳樸參與《當(dāng)代中國邊疆地區(qū)典型百村社會與經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研》，選柳梧村為研究對象。位于拉薩市南面的柳梧村因拉薩火車站的建設(shè)和柳梧新區(qū)建設(shè)而出名。這兩個大項目的建設(shè)使柳梧村土地基本上全被征用，這是西藏歷史上又一次大規(guī)模的集中征地。因此，失地問題和拉薩火車站建成對該村的影響成為課題組此次選點的主要原因。陳樸和另外三位同事在柳梧村調(diào)研了一個月，期間和村民同吃同住，深入了解當(dāng)?shù)厍闆r。

村民次杰達瓦是柳梧村村民，以前住在火車站附近。他家的12畝田被政府按一畝1.5萬元土地補償費征用，老房子折價15萬元。現(xiàn)在他有三套房子，一套自己住，另外兩套出租，每月租金收入3000元左右。兒子、三個女兒都成家了，老伴去世后，次杰達瓦自己一個人住。“離拉薩很近，我經(jīng)常到拉薩轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)林廓，覺得現(xiàn)在的生活很安逸?！毕翊谓苓_瓦一樣，柳梧村的村民們不僅住上了比以前更寬敞更好的房子，有的還成立了運輸隊，做起了生意。

自2001年中央召開第四次西藏工作座談會以來，國家為西藏提供財政補貼并進行固定資產(chǎn)投資，建成了以青藏鐵路為標(biāo)志的一大批關(guān)系到西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目，有力地促進了西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展，也為像次杰達瓦這樣的普通農(nóng)牧民提供了更好的發(fā)展機會，讓他們走上更寬廣的致富道路。

20世紀(jì)90年代初，西藏經(jīng)濟問題專家孫勇提出：西藏經(jīng)濟結(jié)構(gòu)二元性是非典型的，主要原因是西藏經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代部門與傳統(tǒng)部門溝通較少，二者漲落的相關(guān)性較小，并且唯獨在西藏，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的現(xiàn)代部門與傳統(tǒng)部門相比，后者產(chǎn)值比重占大頭。這一觀點對當(dāng)時西藏經(jīng)濟發(fā)展做出了重大的理論貢獻，對西藏戰(zhàn)略的制定起到了積極、重要的作用。

陳樸很形象地解釋了西藏非典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：“簡單地說，西藏的工業(yè)、農(nóng)業(yè)是兩張皮，工業(yè)發(fā)展再好，跟農(nóng)業(yè)沒有關(guān)系，因為它的原料不是從農(nóng)業(yè)來的，這是西藏小農(nóng)經(jīng)濟的特點。”

這種非典型二元結(jié)構(gòu)在不斷演進，到2003年出現(xiàn)了以三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而帶來的變化。特別是近幾年，西藏經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迅速。由此，一些專家學(xué)者認為西藏處于非典型的二元結(jié)構(gòu)與典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之間的一種結(jié)構(gòu)， 即較為典型的二元結(jié)構(gòu)。

這種變化，陳樸2007年在那曲縣那曲鎮(zhèn)門地鄉(xiāng)22村調(diào)研時體會深刻。20世紀(jì)90年代以前，22村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、低效，集體經(jīng)濟非常薄弱，村民年人均收入不超過1800元。當(dāng)時三個產(chǎn)業(yè)基本上是“一產(chǎn)劣、二、三產(chǎn)無”。20世紀(jì)90年代以后，經(jīng)22村黨支部、村委會干部通過論證，對村子的發(fā)展思路進行理性定位，認為村經(jīng)濟要崛起、要發(fā)展，必須在依托城市上做文章，在發(fā)揮優(yōu)勢上下功夫。他們看上了該村在城郊和青藏公路沿線的區(qū)位優(yōu)勢，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，先后有40家組成了10多個牧民聯(lián)合組織，經(jīng)營鮮奶、酸奶、奶渣等牧區(qū)的特色產(chǎn)品。他們還利用區(qū)位優(yōu)勢經(jīng)營小型度假村、小商品出售等多種經(jīng)營。近幾年來，由他們參與和推動的城郊畜牧業(yè)從無到有，從小到大，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為那曲縣畜產(chǎn)品開發(fā)的新亮點。對下一步的經(jīng)濟發(fā)展，22村村委會已制定了中期、長期、遠期發(fā)展規(guī)劃，將利用區(qū)位優(yōu)勢和沿路優(yōu)勢條件，發(fā)展沿青藏公路和沿青藏鐵路經(jīng)濟，從事商品批零、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、房屋出租、餐飲業(yè)等。

多年來，除了阿里地區(qū)，陳樸幾乎跑遍了西藏所有地市的縣。根據(jù)多年的調(diào)研成果，他提出要想推動西藏非典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化、市場化程度更高的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演進， 還需要根據(jù)西藏的特殊情況，一方面加快農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，特別是特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)；另一方面依靠現(xiàn)代工業(yè)部門擴張，建設(shè)和發(fā)展符合西藏特征的第二、三產(chǎn)業(yè)。需要通過對第一產(chǎn)業(yè)為替代的農(nóng)業(yè)部門和以第二、 三產(chǎn)業(yè)為替代的非農(nóng)業(yè)部門進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以“提升一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做強三產(chǎn)”為戰(zhàn)略思路，走新型、可持續(xù)發(fā)展的道路，促進西藏經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

早在2003年，自治區(qū)人民政府就審定了《西藏自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了“優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源、優(yōu)先發(fā)展”的基本思路和“區(qū)域集中、規(guī)模做大、質(zhì)量提升、效益提高”的總體要求，并于2004年正式啟動實施。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2014年，西藏農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)群眾增收13.15億元，受益群眾達175.6萬人，實現(xiàn)戶均增收3305元，人均增收748元，年均增幅達24.5%，為促進全區(qū)農(nóng)牧民增收作出了積極貢獻。

陳樸采用與其他沿邊省份對比和多指標(biāo)綜合評價因子權(quán)重確定方法來綜合對比評價西藏經(jīng)濟開放度， 以開放度來衡量西藏開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。在對比了西藏、黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆、云南、廣西等6個沿邊省份的相關(guān)原始數(shù)據(jù)后，他得出結(jié)論，西藏開放型經(jīng)濟嚴(yán)重缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，還有待于進一步提升發(fā)展。

西藏自治區(qū)已多次召開會議，研究部署融入“一帶一路”戰(zhàn)略。2014年11月7日，西藏自治區(qū)黨委常委會議提出，要科學(xué)規(guī)劃，立足西藏自身發(fā)展優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合編制自治區(qū)“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、相互銜接。2015年1月18日，在西藏自治區(qū)十屆人大三次會議上，自治區(qū)主席洛桑江村作政府工作報告，他提出2015年將加快建設(shè)南亞大通道，對接“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟走廊，推動環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟合作帶建設(shè)。

陳樸認為，西藏作為歷史上南方絲綢之路、唐蕃古道、茶馬古道段的重要參與者，毗鄰“一帶一路”戰(zhàn)略帶上新疆、青海、四川、云南等省份，同時又與印度、尼泊爾、緬甸、不丹等南亞國家接壤，是聯(lián)系內(nèi)外的重要樞紐，是中國與南亞國家交往的重要門戶，應(yīng)當(dāng)抓住“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提供的重要契機，實現(xiàn)交通、貿(mào)易、金融、旅游、能源、物流等領(lǐng)域的跨越式升級，促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

與此同時，陳樸還贊同促進西藏社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，應(yīng)保證社會、經(jīng)濟、環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點，將西藏相關(guān)民族手工藝的傳統(tǒng)文化元素緊密融入到現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)中，不僅可為西藏民族手工藝品開辟新的市場，增加農(nóng)牧民群眾收入，提升農(nóng)牧民群眾投入民族手工業(yè)的積極性，還可以提高保護野生動物的意識和積極性，強化西藏生態(tài)旅游的開發(fā)和市場氛圍。

西藏地處高原，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展經(jīng)濟的同時，一直兼顧生態(tài)保護。國家重點生態(tài)工程—《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃》已于2010年全面實施。工程總投資155億元，涉及3大類10項生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)項目，到2030年基本建成西藏生態(tài)安全屏障。整個工程不僅對中國，也將對全球區(qū)域環(huán)境與氣候產(chǎn)生積極影響。

作為一名經(jīng)濟理論研究工作者，見證了西藏日新月異的經(jīng)濟發(fā)展，陳樸頗有感慨。在中央政府和全國人民的支援下，西藏自治區(qū)黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民自力更生、艱苦奮斗，逐步探索出具有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，實現(xiàn)了經(jīng)濟制度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟總量的巨大飛躍，實現(xiàn)了由貧窮落后向富裕文明的跨越。如今，一個傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的社會主義新西藏呈現(xiàn)在世人面前。