嚴(yán)劍鋒

在今年全國兩會上，習(xí)近平總書記在參加江西團(tuán)審議時明確要求：“我們決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中掉隊(duì)，要立下愚公志、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓老區(qū)人民同全國人民一起共享全面建成小康社會成果。”贛南老區(qū)近年來不斷加快發(fā)展，向總書記交上了一份令人滿意的答卷。

6月29日，作為國家支持贛南老區(qū)振興發(fā)展的重點(diǎn)能源建設(shè)項(xiàng)目，500千伏紅都輸變電工程提前半年投產(chǎn)送電。這項(xiàng)工程新增了75萬千伏安主變?nèi)萘?，新建?00千伏線路112公里、配套220千伏線路76.4公里，總投資5.9億元，是《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》實(shí)施三年來贛南老區(qū)投資最大的能源項(xiàng)目。隨著工程的投入使用，贛南老區(qū)電力供應(yīng)能力和能源保障水平得到大幅提升，41.39萬戶農(nóng)村用戶告別“低電壓”，為贛南老區(qū)振興發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

改變的，不僅僅是電力。在贛南地區(qū)，從城市到鄉(xiāng)村，從政風(fēng)到民風(fēng)，從物質(zhì)基礎(chǔ)到精神風(fēng)貌，都發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出發(fā)展持續(xù)向好、后勁持續(xù)增強(qiáng)、黨群合力同心的良好局面，3.94萬平方公里的紅色土地上，正在書寫著“敢叫日月?lián)Q新天”的偉大詩篇。

中央全力扶持老區(qū)建設(shè)

贛州素有“共和國搖籃”、“紅色故都”的美譽(yù)，下轄的瑞金市是80多年前成立的中華蘇維埃共和國臨時中央政府所在地。作為原中央蘇區(qū)的核心區(qū)域，萬里長征從這里出發(fā)，人民共和國從這里走來，蘇區(qū)精神從這里誕生，贛南人民為中國革命作出了巨大犧牲和重大貢獻(xiàn)。新中國成立以來，贛州有了長足的發(fā)展，但由于戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、歷史欠賬太多，加上自然條件差等原因，贛南地區(qū)仍是全國較大的集中連片特困地區(qū)。

“決不能讓老區(qū)人民在全面建成小康社會進(jìn)程中掉隊(duì)?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)多次就原中央蘇區(qū)振興發(fā)展問題作出重要指示。2012年6月，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺，明確指出：振興發(fā)展贛南等原中央蘇區(qū)，既是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，對于全國革命老區(qū)加快發(fā)展具有標(biāo)志性意義和示范作用。

一場國家層面的發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)在贛南老區(qū)正式拉開序幕。國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳下發(fā)10個文件，38個國家部委出臺44個振興發(fā)展具體實(shí)施意見或支持政策，39個部委對口支援贛州18個縣（市、區(qū)），一系列配套政策、扶持資金和重大項(xiàng)目相繼落地?！度舾梢庖姟反_定的236個支持事項(xiàng)，目前贛州已落實(shí)及正在落實(shí)209項(xiàng)，占88.6%，其中42項(xiàng)重大規(guī)劃和方案，已批復(fù)和完成編制39項(xiàng)，占92.9%；全面執(zhí)行西部大開發(fā)政策基本到位，累計(jì)為551家企業(yè)減免企業(yè)所得稅9.3億元；批復(fù)贛州綜合保稅區(qū)等國家級重大平臺9個，國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)等國家層面批復(fù)試點(diǎn)示范事項(xiàng)35個，為贛南老區(qū)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

艱苦奮斗 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

好日子不是從天上掉下來的，而是艱苦努力干出來的。在國家政策的扶持下，贛南人民奮發(fā)圖強(qiáng)，開啟了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新天地。

隨著利好政策的集中釋放和投資環(huán)境的不斷改善，一大批經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目紛紛落地贛南。總投資100億元的中汽零部件（贛州）產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，從對接洽談、實(shí)地考察到簽約，僅用了短短七個月時間。據(jù)了解，項(xiàng)目建成后，將形成汽車與關(guān)鍵零部件檢測、研發(fā)與生產(chǎn)、汽車及零部件市場、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)等板塊聯(lián)動的特色產(chǎn)業(yè)集群，年?duì)I業(yè)額可達(dá)200億元，實(shí)現(xiàn)利稅40億元。

贛南礦產(chǎn)資源豐富，鎢儲量占全國總儲量的六分之一，稀土儲量也非常豐富。為支持老區(qū)發(fā)展，有關(guān)部門專門出臺措施，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國家明確支持贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目，加快審批進(jìn)度，支持贛南做大做強(qiáng)稀土、鎢稀有金屬、建材、冶煉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。贛州晶環(huán)稀土新材料有限公司依托中國（贛州）稀土產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心等平臺，上馬了一條陶瓷粉末注射成型生產(chǎn)線，使稀土氧化釔的附加值每噸提高近20萬元。2014年，該基地稀土、鎢新材料及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，稀土發(fā)光材料、磁性材料、鎢硬質(zhì)合金等新材料產(chǎn)能分別占全國的30%、20%和10%。

一分耕耘，一分收獲。2011年至2014年，贛州市國民生產(chǎn)總值由1336億元增加至1843.59億元，年均增長10.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長28.2%，財(cái)政總收入年均增長22.1%，進(jìn)出口總額年均增長10.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長12.2%、12.8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)三年高于全國平均水平、位居江西全省前列，差距在進(jìn)一步縮小，追趕的步伐明顯加快。

堅(jiān)持民生為本 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧

《若干意見》出臺實(shí)施三年來，贛南堅(jiān)持民生為本，將國家扶持資源用在刀刃上，不建高樓大廈、不造大廣場，以解決突出民生問題為振興發(fā)展首要任務(wù)，讓黨中央的關(guān)懷溫暖贛南的村村寨寨、家家戶戶。

位于贛州東南部的尋烏縣是一個具有光榮革命傳統(tǒng)的紅色老區(qū)，毛澤東同志曾在這里寫下了《尋烏調(diào)查》、《反對本本主義》等重要著作。由于地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后，是國家級貧困縣，目前仍有82個貧困村45680人生活在貧困線以下。為確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，尋烏縣把產(chǎn)業(yè)幫扶作為提高貧困戶自身“造血”功能的切入點(diǎn)，幫助貧困村和扶貧對象選擇有利于增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展柑橘、油茶、花卉苗木等特色種養(yǎng)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等第三產(chǎn)業(yè)，著力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧格局。

為帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富，尋烏把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要著力點(diǎn)，鼓勵農(nóng)戶和貧困戶以土地、林權(quán)、技術(shù)、資金、設(shè)備等入股，通過合作社引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭、實(shí)現(xiàn)合作抱團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。截至今年5月，全縣加入養(yǎng)豬合作總社成員3200多戶，通過示范帶動，有2783人實(shí)現(xiàn)脫貧，合作社經(jīng)營收入達(dá)6950萬元。在尋烏縣澄江鎮(zhèn)王屋村，村民王東京通過加入扶貧互助社，借款1萬元作為發(fā)展養(yǎng)殖的啟動資金，養(yǎng)殖兔子700余只，養(yǎng)雞2000余只，每年增加純收入3萬余元，而且還帶領(lǐng)其他貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)?！霸谡膸椭?，我們脫貧致富奔小康的步伐加快了?！?/p>

作為中宣部的對口支援地區(qū)，尋烏縣還全力創(chuàng)建國家欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化示范縣建設(shè)，推動了31個文化活動平臺建設(shè)，大力推進(jìn)學(xué)前教育工程建設(shè)，建成了8所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，還有7所正在建設(shè)中。與此同時，籌集資金4972萬元用于加強(qiáng)124所義務(wù)教育薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)了161所各級各類學(xué)校食堂建設(shè)，新建了8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院項(xiàng)目以及8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目和23個村衛(wèi)生室項(xiàng)目，人民生活得到了更好保障，社會事業(yè)發(fā)展邁上了新臺階。

2012年以來，贛州市整合投入民生類財(cái)政資金達(dá)800億元，民生類支出占財(cái)政總支出的六成，年均增幅23%，優(yōu)先解決住房難、飲水難、行路難等“九難”，讓群眾切實(shí)感受到黨中央的關(guān)懷及溫暖。2011年至2014年底，全市貧困人口共減少110多萬人，農(nóng)民年人均純收入由4182元提高到6946元，貧困發(fā)生率下降近16個百分點(diǎn)，讓贛南這片原中央蘇區(qū)的貧困面貌發(fā)生了歷史性的深刻變化。

“吃水不忘挖井人，幸福不忘共產(chǎn)黨?！苯裉斓内M南，經(jīng)濟(jì)加速向好，民生顯著改善，到處是一片蓬勃向上的景象。900萬贛州人民，正在黨中央振興蘇區(qū)政策的指引下，奔向幸福生活的康莊大道。