中韓兩國(guó)建設(shè)高水平的自貿(mào)區(qū)，對(duì)于推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程具有鮮明的風(fēng)向標(biāo)意義。

6月1日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城和韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官尹相直在韓國(guó)首爾分別代表兩國(guó)政府正式簽署《中華人民共和國(guó)政府和大韓民國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》，這標(biāo)志著歷經(jīng)十年，經(jīng)過(guò)14輪談判的中韓自貿(mào)協(xié)定終于塵埃落定。

高虎城指出，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署和實(shí)施將有力地加快東亞和亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)構(gòu)筑亞洲“命運(yùn)共同體”，開(kāi)創(chuàng)亞洲新未來(lái)。

以開(kāi)放換開(kāi)放

2004年中韓雙方啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定可行性研究時(shí)，中韓貿(mào)易額僅有900多億美元，2014年這一數(shù)據(jù)躍升至近3000億美元，年均增速達(dá)22.3%。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心測(cè)算，中韓自貿(mào)協(xié)定將拉動(dòng)中國(guó)實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)0.34個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)韓國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)0.97個(gè)百分點(diǎn)。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明指出，中韓兩國(guó)在簽署自貿(mào)協(xié)定上取得共識(shí)著實(shí)不易，在利益訴求的取舍上需要找到雙方都能夠接受的最大公約數(shù)。這一次中韓所達(dá)成的自貿(mào)協(xié)定，基本上體現(xiàn)出了“利益大致平衡”的原則，未來(lái)雙方可以有更多機(jī)會(huì)做到以開(kāi)放換開(kāi)放。

據(jù)介紹，中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，一方面，中國(guó)將在最長(zhǎng)20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品達(dá)到稅目的91%、進(jìn)口額的85%，特別是中國(guó)將在電器電子領(lǐng)域針對(duì)電飯鍋、洗衣機(jī)、冰箱、醫(yī)療儀器、家電零部件等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，在鋼鐵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)冷軋鋼板、不銹鋼熱軋鋼板和厚板等產(chǎn)品的貿(mào)易自由化。而且，中國(guó)也第一次向外界開(kāi)放了金融、通信和電子商務(wù)領(lǐng)域。另一方面，韓國(guó)零關(guān)稅產(chǎn)品將要達(dá)到稅目的92%、進(jìn)口額的91%。其中，韓國(guó)將分階段取消電動(dòng)機(jī)、變壓器關(guān)稅，并在15到20年內(nèi)逐步取消手提包、高爾夫球桿等自華進(jìn)口量較大的生活用品關(guān)稅。

“未來(lái)中韓兩國(guó)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接或?qū)⒊尸F(xiàn)兩種趨勢(shì)：一是中韓產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，擴(kuò)大了相互的市場(chǎng)，強(qiáng)化分工。中韓產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈的分工中整體處于不同的階段，自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的更主要是互補(bǔ)和機(jī)遇，韓國(guó)的電子產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將獲得更大的中國(guó)市場(chǎng)，而‘中國(guó)制造’也會(huì)更多地占領(lǐng)韓國(guó)市場(chǎng)。二是中韓產(chǎn)業(yè)的相互發(fā)展會(huì)促進(jìn)合作，尤其是在全球價(jià)值鏈下的分工會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，如中國(guó)成為韓國(guó)汽車(chē)或者手機(jī)產(chǎn)品的制造基地等?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室副主任李春頂告訴本刊記者。

開(kāi)放之外的博弈

作為當(dāng)今世界上的制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大而不強(qiáng)的問(wèn)題還比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要不斷地轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這種情況下，中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署必然會(huì)降低韓國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門(mén)檻，中國(guó)的同行自然會(huì)感受到比以往更大的壓力。

“中韓產(chǎn)業(yè)既有互補(bǔ)又有競(jìng)爭(zhēng)，高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)的建立對(duì)兩國(guó)都是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存?！崩畲喉斦f(shuō)，“長(zhǎng)期來(lái)看，尤其是隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和制造業(yè)向高端發(fā)展，未來(lái)中韓產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)逐步增加，但外在壓力往往也是發(fā)展的動(dòng)力。對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)一方面需要提高自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效率，打造內(nèi)功迎接挑戰(zhàn)；另一方面需要加強(qiáng)合作，探尋異質(zhì)性和差異化，滿(mǎn)足不同的市場(chǎng)需求，謀求共同發(fā)展?！?/p>

在白明看來(lái)，盡管中韓兩國(guó)的自貿(mào)協(xié)定最大限度地體現(xiàn)出互利共贏，但并不等于各自沒(méi)有保留的領(lǐng)域。與向?qū)Ψ綘?zhēng)取市場(chǎng)過(guò)程中所采用的以開(kāi)放換開(kāi)放路子一樣，中韓自貿(mào)協(xié)定談判過(guò)程中，雙方對(duì)各自保留的領(lǐng)域也需要討價(jià)還價(jià)一番，即以保留換保留。

據(jù)悉，韓國(guó)對(duì)本國(guó)的農(nóng)業(yè)保護(hù)較大。這次中韓自由貿(mào)易協(xié)定中，大米、大蒜、辣椒、蘋(píng)果、橙子等20種農(nóng)產(chǎn)品未被列入關(guān)稅減免對(duì)象。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)于從韓國(guó)進(jìn)口的汽車(chē)產(chǎn)品也不予以免稅待遇。

“應(yīng)當(dāng)看到，無(wú)論是中國(guó)對(duì)韓國(guó)放開(kāi)進(jìn)口限制的產(chǎn)品，還是韓國(guó)對(duì)中國(guó)放開(kāi)進(jìn)口限制的產(chǎn)品，除了體現(xiàn)出相互力爭(zhēng)與相互妥協(xié)之外，各自也都需要在內(nèi)部進(jìn)行博弈，既要使受益的領(lǐng)域與感受較大壓力的領(lǐng)域之間有一個(gè)比較合理的補(bǔ)償關(guān)系，又要在取舍過(guò)程中盡可能與各自國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相符合。”白明告訴本刊記者。

示范效應(yīng)值得期待

作為亞太地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)體，中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占亞太經(jīng)合組織成員總量的25%，貨物貿(mào)易額占成員貿(mào)易總額的29%。中韓自貿(mào)協(xié)定還包含了電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)政策、環(huán)境等“21世紀(jì)新議題”，并首次引入地方經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容。兩國(guó)還將在協(xié)定生效后兩年內(nèi)，以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單模式，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易和投資的第二階段談判。

“兩國(guó)建設(shè)高水平的自貿(mào)區(qū)，對(duì)于推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程具有鮮明的風(fēng)向標(biāo)意義?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，“雙方在利益大體平衡的前提下，達(dá)成了進(jìn)一步加強(qiáng)合作和規(guī)制整合的制度性安排，將為亞太區(qū)域規(guī)則融合產(chǎn)生廣泛的示范效果?！?/p>

在跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的誘惑面前，現(xiàn)階段日本對(duì)于建立中日韓自貿(mào)區(qū)持觀望態(tài)度。眾所周知，韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)與日本相比不僅具有較大的同質(zhì)性，而且韓國(guó)制造業(yè)的發(fā)展水平近些年來(lái)也得到較大幅度的提升?！爸许n自貿(mào)協(xié)定的簽署在很大程度上讓韓國(guó)偷著樂(lè)的同時(shí)，也會(huì)讓日本相關(guān)產(chǎn)業(yè)為自己的觀望行為付出更多機(jī)會(huì)成本?！卑酌鞲嬖V本刊記者，“中韓簽署自貿(mào)協(xié)定不僅會(huì)給兩國(guó)帶來(lái)直接好處，而且也會(huì)對(duì)中日韓自貿(mào)區(qū)形成倒逼作用?！?/p>

談及中韓自貿(mào)協(xié)定對(duì)亞太地區(qū)的影響，李春頂認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)和亞太地區(qū)的未來(lái)，中韓自貿(mào)區(qū)發(fā)展起到了良好的示范效應(yīng)：其一，開(kāi)放的水平和層次對(duì)中國(guó)和亞太是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和嘗試，為未來(lái)中國(guó)區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的談判提供了一個(gè)先嘗先試的經(jīng)驗(yàn)；其二，中韓自貿(mào)協(xié)定提供了一個(gè)未來(lái)中國(guó)和亞太自貿(mào)區(qū)談判和開(kāi)放的范本；其三，中韓自貿(mào)區(qū)談判將對(duì)中日韓自貿(mào)區(qū)談判、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）談判等起到示范效應(yīng)。

責(zé)編：張利娟