目前中國人民銀行已經完成了“綠色金融債券指引”，預計9月份將會有兩到四個比較大的綠色債券由國有銀行發(fā)行。

近來，有關“綠色金融”的討論出現在國內外大大小小的會議上。就在6月18日的深圳國際低碳城論壇上，這一話題也成為各方關注的焦點。

目前，生態(tài)文明建設得到了社會各界的廣泛關注，“綠色化”已深入人心。在《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中，明確提出要綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。而這一切都離不開綠色金融的支持。

年輕的綠色金融

綠色金融，對全球而言算不上一個新鮮的事物，但對中國來說，它依舊年輕。

“綠色金融主要指銀行將支持節(jié)能減排和環(huán)境保護作為自身經營戰(zhàn)略的重要組成部分，建立有效的綠色信貸促進機制和較為完善的環(huán)境、風險管理制度?！睆B門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強指出，“與傳統(tǒng)金融相比，綠色金融更加強調人類社會的生存環(huán)境利益，在投融資行為中注重對生態(tài)環(huán)境的保護，注重綠色產業(yè)的發(fā)展?！?/p>

目前，綠色金融在國內主要是指綠色信貸、綠色證券和綠色保險三方面。而人們對綠色金融的關注點主要集中在銀行業(yè)，尤其是銀行的信貸業(yè)務方面。

確實，根據中國銀監(jiān)會的公開數據，2013年，主要銀行機構綠色信貸總額為5.72萬億元，占全年總貸款余額（71.9萬億元）的7.95%；2014年上半年，主要銀行機構綠色信貸總額為5.2萬億元，占總貸款余額（77.6萬億元）的6.7%。

而國際上，早在1974年，當時的聯邦德國就成立了世界上第一家名為“生態(tài)銀行”的政策性環(huán)保銀行，專門為環(huán)境項目提供優(yōu)惠貸款。2002年，世界銀行下屬的國際金融公司和荷蘭銀行提出了“赤道原則”，這是國際項目融資的一個新標準。而那些采納了“赤道原則”的銀行又被稱為“赤道銀行”。在我國的銀行業(yè)中，只有興業(yè)銀行一家“赤道銀行”，這也反映出我國綠色金融的發(fā)展仍處于起步階段。

中國需要綠色金融

在全球減排壓力日益增加的今天，許多國家都在發(fā)展綠色經濟、低碳經濟，推進節(jié)能減排工作，而我國面臨的任務尤為艱巨。

“中國現在面臨著很大的挑戰(zhàn)，一方面是大氣、水、土壤的污染和綠色城鎮(zhèn)化對于資金的需求，另一方面是來自宏觀經濟的挑戰(zhàn)?！庇鴼夂騻h組織首席執(zhí)行官肖恩·基德尼直言不諱地說。

有關資料也顯示，綠色經濟發(fā)展對資金的需求非常巨大。

根據《2013中國氣候融資報告：公共資金機制創(chuàng)新》中的統(tǒng)計，要實現哥本哈根會議上提出的“到2020年年底把單位碳排放強度減少40%至45%”的目標，相關資金融資缺口超過每年2萬億元。

此外，中國人民大學環(huán)境學院院長馬中在深圳國際低碳城論壇上也表示，到2020年前，包括財政資金和金融資金在內，中國綠色融資資金總需求少則需要20萬億元，多則需要26萬億元。

而長期以來，與國內生產總值和固定資產投資等指標相比，中國環(huán)境保護資金和環(huán)保投資比例非常低。據悉，2014年我國財政資金已達27萬億元，金融資金達到16萬億元，而2015年用于環(huán)保的資金才有可能達到1萬億?！耙虼?，必須大幅提高綠色金融的水平和規(guī)模，才能夠實現環(huán)境保護的要求?！?/p>

據馬中介紹：“中國綠色金融資金需求主要體現在能源部門、基礎設施、環(huán)境修復、工業(yè)污染治理和能源資源節(jié)約等幾個方面。”他舉例說，環(huán)境修復資金需求非常大，比如對耕地的修復需要6萬億到9萬億元；而基礎設施方面，城市軌道交通發(fā)展非常迅速，2020年之前，總的資金需求會達到3.8萬億元。

此外，“大氣十條”、“水十條”、“土十條”的實施必然也會對環(huán)保資金的要求有更大的提升。

綠色債券市場潛力大

作為推動我國綠色經濟發(fā)展的前提和保障，融資是其中不可或缺的一環(huán)，而綠色債券則被認為是最有潛力的融資模式。

然而在中國，盡管與環(huán)保產業(yè)有關的債券規(guī)模接近萬億元，但真正意義上的綠色債券寥寥無幾，且外資參與率很低?！白鳛槿澜缱畲蟮膫袌鲋?，中國應進一步放開債券市場?！眳R豐銀行資本融資服務部全球主管Spencer Lake認為，這將為外國投資者提供更多的投資機會，同時要發(fā)展綠色債券，豐富中國資本市場的多樣性。

肖恩·基德尼也指出，中國綠色債券的發(fā)行需要國際的投資。他解釋說：“過去三年，國際市場上綠色債券規(guī)模已翻三番，達到370億美元。這是由國際機構的投資者驅動的，比如說保險、養(yǎng)老金等，他們對于環(huán)境的風險、對于污染的風險都非常了解?！?/p>

他預計，2015年綠色債券發(fā)行量會達到700億美元，2016年初發(fā)行量將達到1000億，“中國已經超過日本的債券市場規(guī)模，成為全球第二，所以潛力非常大?！?/p>

“但是，綠色債券的增長要求更多的透明度，特別是在資產方面以及整個環(huán)境的質量方面，要有非常明確的標準。”肖恩·基德尼說，綠色債券的增長，希望能夠執(zhí)行這個規(guī)則，實現這種透明度。

綠色金融體系待完善

綠色增長需要金融創(chuàng)新來化解資金瓶頸，如何用好政府和市場兩個輪子來驅動新一輪可持續(xù)的增長？

“中國的環(huán)境保護面臨很多困境，包括行政手段有限、政府治理環(huán)境投入有限、金融支持不到位等?！敝袊鐣茖W院金融研究所副研究員安國俊告訴本刊記者，期待通過綠色金融體系的構建有效地完善這些困境，給環(huán)保產業(yè)的發(fā)展注入可持續(xù)的動力。

馬中認為，財政資金和金融資金共同構成中國綠色金融的總體供給，政府的財政投入非常關鍵，“財政資金能起到重要的引導作用，促進多元融資，引導社會資本的進入，包括現在非常熱門的PPP，這些都是可以通過財政資金的介入實現有機結合、推動綠色金融資金供給的有效實現?！?/p>

“綠色產業(yè)基金可以引導社會資本加大對綠色產業(yè)的投入力度，是綠色信貸的重要補充?！卑矅≌f，“不過，綠色產業(yè)基金的大力發(fā)展更需政府財政的支持。因此，建立公共財政和私人資本合作的PPP模式綠色產業(yè)基金，是推動其發(fā)展的重要路徑?！?/p>

在她看來，要盡快出臺規(guī)范PPP模式綠色產業(yè)基金的法律法規(guī)，發(fā)揮當地政府在資金籌集和投向等方面的政策引導作用。

“在發(fā)達國家，和綠色金融相關的制度安排已經有幾十年的經驗，綠色金融體系主要是通過貸款、產業(yè)基金、發(fā)行綠色債券和股票、保險等金融服務將社會資本引入到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源和交通等綠色產業(yè)的發(fā)展上?！卑矅”硎?，中國目前也在加緊建立和完善綠色金融監(jiān)管指標體系。

據本刊記者了解，在推動綠色債券方面，目前中國人民銀行已經完成“綠色金融債券指引”，央行系統(tǒng)內部正在征求意見，預計9月份將會有兩到四個比較大的綠色債券由國有銀行發(fā)行。

綠色金融的國際經驗

氣候變化問題，對于全球來說都是很大的挑戰(zhàn)。而應對氣候變化、發(fā)展綠色經濟無一例外都需要資金、需要投資。

根據聯合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）的報告，綠色經濟指的是低碳、高效以及公平的經濟發(fā)展，到2030年，全球每年基礎設施投資高達5萬億美元，其中有1萬億美元是在一般商業(yè)以外的投資支出。

“全球需要良好的財政系統(tǒng)、金融系統(tǒng)來有效地處理或是支持可持續(xù)綠色經濟的發(fā)展?！迸餐鯂鴱V州領事館總領事艾思朋說。

在他看來，現在綠色證券市場在逐漸邁向成熟，綠色氣候基金中對于私人市場的投資就是很好的例子，“有些機構投資人以及私人投資者越來越意識到對低碳、低排放的投資會是未來的重點，以及應該進一步了解如何應對環(huán)境風險。”

事實上，綠色投資是很大的機會，但也有一定的困難。綠色投資普遍風險高、前期投入大，投資回報比傳統(tǒng)領域要慢。“可以將私營企業(yè)以及和政府結合在一起帶來不同的投資人身份，包括退休金、社會養(yǎng)老金等，以此帶來正面的積極回報反饋給社會?！?/p>

一直以來，歐洲在借助綠色金融工具推進綠色發(fā)展方面有豐富經驗，而挪威在這方面也是“領頭羊”。

2009年，擁有全球最重要的主權財富基金的挪威宣布，將1%的資金投放于綠色可持續(xù)發(fā)展，這讓挪威成為世界上第一個以投資支持環(huán)保的主權基金國家?！白罱覀兊幕鹨沧隽撕苤匾臎Q策，將我們在煤礦公司的投資撤出，我想這應該能極大地推進全球綠色經濟的發(fā)展?！卑寂笳f。

責編：王芳