今天的中國經(jīng)濟(jì)社會，正在發(fā)生一系列重大而深刻的變化，與改革開放30多年來接近兩位數(shù)的持續(xù)高增長相比，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。與此同時，經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟(jì)步入了以中高速增長為標(biāo)志的“新常態(tài)”。

作為一個超大規(guī)模國家、經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二的發(fā)展中大國，中國經(jīng)濟(jì)的新變化、新特點、新趨勢事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)格局，世界各國無不矚目。經(jīng)濟(jì)增速放緩的中國，還能為世界經(jīng)濟(jì)提供持續(xù)而強(qiáng)勁的驅(qū)動力嗎？同時，數(shù)十年的高增長，也會在我們的思維慣性中形成對發(fā)展速度的依賴甚至崇拜。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、增速放緩，是否像某些人所說的那樣，意味著中國發(fā)展的黃金時代已經(jīng)過去？世界經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型日益深入，“新常態(tài)”也勢必伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風(fēng)險將漸漸浮出水面。我們亟需回答和回應(yīng)這些困惑和質(zhì)疑，在理論上加深對新常態(tài)的理解認(rèn)識，在實踐中增強(qiáng)對新常態(tài)的把握能力。

從國際經(jīng)驗看，沒有永遠(yuǎn)在高位運行、永遠(yuǎn)保持高速增長的經(jīng)濟(jì)體。GDP增速在一個時期的持續(xù)高增長后逐步下降，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律、普遍現(xiàn)象。數(shù)十年經(jīng)濟(jì)快速增長和市場日趨繁榮的同時，支撐高增長的低端紅利和外部優(yōu)勢已基本釋放殆盡（如人口紅利，低廉的勞力成本、土地成本，資源環(huán)境政策管控缺失等），各種要素邊際遞減效應(yīng)明顯浮現(xiàn)。在這樣一個關(guān)鍵的發(fā)展節(jié)點，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，有效消除發(fā)展泡沫，控制風(fēng)險隱患。另一方面，這標(biāo)志著一個經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展目標(biāo)發(fā)生了轉(zhuǎn)變：經(jīng)濟(jì)增長速度讓位于經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變到追求社會和生態(tài)環(huán)境等各方面和諧發(fā)展，追求高質(zhì)量的中高速增長。因此，“新常態(tài)”并非衰落的征兆，而是中國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。

習(xí)近平總書記指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。為了向更高級形態(tài)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，國家也已經(jīng)提出了“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等一系列重大戰(zhàn)略規(guī)劃和行動計劃，機(jī)器人戰(zhàn)略、智能生態(tài)、互聯(lián)互通等新的亮點，都預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)蓄勢已久的結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正在發(fā)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在孕育新的突破。中國經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的“后備箱”里還有多種政策工具、優(yōu)化方案，經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制正在形成，各種改革紅利和制度紅利依次釋放，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益緩步提高，生產(chǎn)力布局更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履穩(wěn)健，金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持與灌溉作用正加快發(fā)力，特別是城鎮(zhèn)化的廣闊前景、從“四化”到“五化”融合升級的巨大潛力、電子商務(wù)消費與互聯(lián)網(wǎng)金融的龐大市場，都將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸出澎湃動力。

同時也必須看到，需求結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境不可持續(xù)等結(jié)構(gòu)性難題，以及過剩產(chǎn)能、地方債務(wù)、房地產(chǎn)泡沫、融資能力低下、財政收支壓力等突出風(fēng)險，也要求地方政府以全局眼光、全球視野、全新理念，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、提升治理能力，主動探索適應(yīng)新常態(tài)、破解新問題的發(fā)展手段，實現(xiàn)發(fā)展與治理兩個邏輯的更好統(tǒng)合，這也正是“新常態(tài)”思維的核心要義之一。

如果說2014年是全面深化改革元年，那么2015年無疑是中國的“新常態(tài)”元年。經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”效應(yīng)仍在持續(xù)發(fā)酵。系統(tǒng)分析“新常態(tài)”，科學(xué)認(rèn)識“新常態(tài)”，積極適應(yīng)“新常態(tài)”，才能夠正確面對依然巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，為中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展尋找更多新的動力源泉?；诖?，我們集結(jié)相關(guān)領(lǐng)域知名專家學(xué)者新近重要研究成果，推出本期“中國的‘新常態(tài)’元年”專題策劃，圍繞經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”面臨的多重挑戰(zhàn)、現(xiàn)實問題、發(fā)展機(jī)遇等議題進(jìn)行系統(tǒng)闡釋和深入分析，敬請讀者和研究者垂注。

——《學(xué)術(shù)前沿》編者