王勇 高匯

鄭州正在搶占先機，擁抱“創(chuàng)時代”。

5月28日，以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)未來”為主題的鄭州（首屆）國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會暨全球眾籌峰會（下稱“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會”），引來社會各界的關(guān)注。包括美國、以色列、德國、日本在內(nèi)的23個國家的80多家企業(yè)，以及國內(nèi)200多家投資機構(gòu)和上市企業(yè)，1000多家科技型企業(yè)參加了此次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會。

在大會開幕式上，鄭州市委書記吳天君分別與啟迪控股公司董事長梅萌、企巢新三板學(xué)院院長程曉明為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（鄭州）聯(lián)盟和河南新三板學(xué)院揭牌。

“當前世界經(jīng)濟仍處于后危機調(diào)整和構(gòu)造期，我們也因此迎來了創(chuàng)新發(fā)展的新機遇?！编嵵菔腥嗣裾笔虚L黃卿在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)之時，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料為標志的新一輪科技潮的到來，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成了推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。

事實上，為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的精神，搶抓這一重要發(fā)展機遇，河南省提出了“聚焦中心、多點支撐、搶占先機”的戰(zhàn)略。而作為省會城市，鄭州則提出了“打造鄭州適合創(chuàng)業(yè)、適宜創(chuàng)新的國際型創(chuàng)新創(chuàng)意之城”。為此，鄭州制定了一攬子扶持政策和計劃，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“4+6”定位、“智匯鄭州·1125聚才計劃”等。

“對鄭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有奠基性、戰(zhàn)略性、支撐性的特別重大項目及團隊，我們實行‘一事一議’，最高可給予1億元項目產(chǎn)業(yè)化資金資助。”黃卿告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，鄭州還準備用5年左右的時間，從市財政拿出40億元，通過“智匯鄭州·1125聚才計劃”政策引進高端創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才，形成人才與科技相互助益、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

上述人才引進計劃規(guī)定，對突出人才進行分紅或股權(quán)獎勵，其租房將免三年房租，買房將報銷50%，就醫(yī)享受綠色通道服務(wù)，適齡子女入學(xué)還可享受優(yōu)先安排或錄取等政策。

夢想很大，鄭州將如何落實？如何激發(fā)全社會快速擁抱“創(chuàng)時代”？對此，《中國經(jīng)濟周刊》專訪了鄭州市副市長黃卿。

2018年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者突破10萬

《中國經(jīng)濟周刊》：鄭州為推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”制定了哪些政策？

黃卿：國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》出臺后，我們根據(jù)自身基礎(chǔ)和發(fā)展目標制定了“引外、培內(nèi)、育苗”并舉，積極組建或引進精干、高效、專業(yè)化的建設(shè)運營團隊和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，同時啟動實施“智匯鄭州·1125聚才計劃”，出臺了科技人才“1+7”政策。

其次，我們繼續(xù)推進了鄭州大型儀器平臺建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造便利化、低成本的研發(fā)環(huán)境。5月1日，《鄭州市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享管理辦法》已經(jīng)正式實施。

還有一些即將出臺的政策，比如為充分激發(fā)在鄭高校院所科技人員和大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情，鄭州市政府將聯(lián)合省教育廳、科技廳、人社廳共同出臺《關(guān)于鼓勵大學(xué)生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策（試行）》?！蛾P(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》也正在研究，預(yù)計很快出臺。

《中國經(jīng)濟周刊》：您能否透露一下鄭州對于科技創(chuàng)新政策的預(yù)期目標和具體的時間表？

黃卿：我們計劃用2到3年的時間，在全市建成 20 個綜合體，總面積（包括科技企業(yè)孵化器、加速器、配套公寓和服務(wù)設(shè)施等）400 萬平方米以上；入駐企業(yè)超過3000家；引進培育50個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和20個創(chuàng)新團隊；建立一批研發(fā)機構(gòu)和公共研發(fā)服務(wù)平臺，使綜合體成為我市高新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的集聚地。

到2018年，我們希望形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間等多層次的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量達到200家，載體面積突破1000萬平方米；投融資渠道更加暢通，全市服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資機構(gòu)達到100家，累計服務(wù)科技型企業(yè)3000家；孵化培育一批創(chuàng)新型小微企業(yè)，并從中成長出能夠引領(lǐng)未來經(jīng)濟發(fā)展的骨干企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長點，每年新創(chuàng)科技型企業(yè)超過1000家，科技型企業(yè)總數(shù)突破10000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過10000億元；創(chuàng)業(yè)群體高度活躍，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)達到500家，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師達到1000人，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者突破10萬人。

《中國經(jīng)濟周刊》：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體的概念是怎么定位的？

黃卿：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體具有科技企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培育、創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)、科技投融資服務(wù)、人才集聚和生活服務(wù)等多種功能，可以為創(chuàng)業(yè)者提供從事業(yè)到生活的全方位服務(wù)。通過政策集成和統(tǒng)籌規(guī)劃，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體具有“特殊的制度創(chuàng)新、特別的政策支撐、特定的區(qū)域載體、特有的功能體系”，實現(xiàn)創(chuàng)新功能、創(chuàng)業(yè)功能、產(chǎn)業(yè)功能、輻射功能的融合發(fā)展，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要載體和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的持續(xù)動力。

《中國經(jīng)濟周刊》：鄭州下一步推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要舉措是什么？

黃卿：鄭州市將以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)運營為主要抓手，強化要素創(chuàng)新、功能創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，積極創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加強科技服務(wù)體系建設(shè)，推動我市成為國家創(chuàng)新型城市和重要的科技創(chuàng)新中心。

我們將以“1211”工程為載體，打造以鄭州自主創(chuàng)新示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)的“一區(qū)多園”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。“1211”工程的具體內(nèi)涵是，到2018年，建設(shè)20個科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育科技型企業(yè)10000家，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過10000億。同時以“十百千萬”工程為主體。到2018年，培育10個百億級、100個10億級、1000個億級科技型企業(yè)，使科技型企業(yè)總數(shù)發(fā)展到10000家。

其次，我們將實施“1311”工程，也就是到2018年，建設(shè)10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，構(gòu)建30個科技公共服務(wù)平臺，發(fā)揮好1000名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和緊缺人才的帶動作用，建成1000萬平米科技企業(yè)孵化器。

5年內(nèi)拿出40億元引進人才

《中國經(jīng)濟周刊》：鄭州在科技創(chuàng)新方面的不足是什么？是否存在發(fā)展瓶頸？

黃卿：要發(fā)展，就會有難點，我們必須面對目前存在的問題。鄭州創(chuàng)新綜合實力和創(chuàng)新支撐發(fā)展的能力相對較弱，突出的問題是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚效應(yīng)不明顯，對人才的吸引力不強；高端創(chuàng)新資源如大院大所太少，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，輻射力、帶動力不強。

鄭州的創(chuàng)新資源集聚和協(xié)同創(chuàng)新能力相對較弱，科技成果轉(zhuǎn)化能力有待進一步提高。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和科技公共服務(wù)體系比較薄弱，技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)主體發(fā)育不成熟，鼓勵和支持各類創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜配置的政策措施和運行機制還不健全。

《中國經(jīng)濟周刊》：“智匯鄭州·1125聚才計劃”是最具代表性的扶持政策，您能解讀一下它的“含金量”嗎？

黃卿：“智匯鄭州·1125聚才計劃”政策包括《鄭州市關(guān)于引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團隊）實施意見》1個主文件和《鄭州市引進培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“智匯鄭州？1125聚才計劃”實施辦法（暫行）》等7個配套文件，形成了“1+7”政策體系。

“1+7”政策體系，內(nèi)容涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進、專項資金管理、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)家培育、激勵分配機制、安居保障、社會保險和醫(yī)療保健、生活服務(wù)保障七大方面。該政策體系具有很強的系統(tǒng)性和操作性， 5年內(nèi)，鄭州市將拿出40億元財政資金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及團隊引進和培育提供有力的資金支持，可以說這是鄭州市歷史上含金量最高、分量最重、最有吸引力的人才政策。

2018年實現(xiàn)1000萬平方米創(chuàng)業(yè)空間

《中國經(jīng)濟周刊》：下一步，鄭州重點發(fā)展眾創(chuàng)空間的措施有哪些？

黃卿：鄭州市將實施眾創(chuàng)空間倍增工程，大力發(fā)展包括互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體在內(nèi)的梯級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，構(gòu)建市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，形成適合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的生態(tài)圈。

我們計劃到2018年，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)空間規(guī)模達到1000萬平方米，比2014年增加一倍。加強創(chuàng)業(yè)功能提升，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

《中國經(jīng)濟周刊》：鄭州市哪些產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)？

黃卿：未來將重點圍繞電子信息、汽車與裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游和新材料、生物醫(yī)藥、鋁及鋁精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及食品加工、現(xiàn)代金融、高端服務(wù)業(yè)等“4+6”戰(zhàn)略主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，航空經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能化制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)躍升。同時，我們還將圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極培育和發(fā)展新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。

《中國經(jīng)濟周刊》：資金是企業(yè)發(fā)展的血液。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鄭州在融資方面有哪些措施？

黃卿：創(chuàng)業(yè)資金是制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要瓶頸，也是決定創(chuàng)業(yè)成功與否的關(guān)鍵。鄭州市將發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，完善“兩金一扶持”的政策環(huán)境，充分利用鄭州市各類政府基金，加大對科技型企業(yè)的投融資支持力度。通過政府資金的前期投入，引導(dǎo)社會資金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。