雷墨
9月25日在美國總統(tǒng)奧巴在華盛頓白宮草坪舉行隆重儀式,歡迎國家主席習近平對美國進行國事訪問。
習近平訪美傳遞出的信號非常明顯,即經(jīng)貿(mào)仍然是中美關(guān)系的壓艙石,合作依然是兩國的唯一正確選擇。
“預測未來最好的辦法就是去創(chuàng)造未來”,中國國家主席習近平9月25日在美國總統(tǒng)奧巴馬為其舉行的歡迎宴會上,對林肯總統(tǒng)這句名言的引用,其意義怎么強調(diào)都不為過。習近平對美國的這次國事訪問,其大背景是中美關(guān)系正在經(jīng)歷微妙的轉(zhuǎn)型。目前美國國內(nèi)正就對華外交進行戰(zhàn)略大討論,其中還不乏權(quán)力政治是否會導致大國政治悲劇的預測。
習近平訪美傳遞出的信號也非常明顯,即經(jīng)貿(mào)仍然是中美關(guān)系的壓艙石,合作依然是兩國的唯一正確選擇。
習近平訪美首站選擇西雅圖,從歷史和政治上都具有極強的象征意義。比如,1979年鄧小平對美國的歷史性訪問,其行程中就包括西雅圖。1993年江澤民赴西雅圖出席APEC峰會,是中美關(guān)系走出低谷的標志性訪問。2006年胡錦濤訪美的首站也是西雅圖。習近平在抵達西雅圖當天的講話中表示,“華盛頓州和西雅圖市是美國通往中國和亞洲的門戶,同中國有著不解之緣”。但從目前中美關(guān)系現(xiàn)狀來看,習近平把西雅圖作為美國之行的第一站,絕不僅僅著眼于象征意義。
2013年中美領(lǐng)導人加州安納伯格莊園會晤以來,兩國關(guān)系總體上保持穩(wěn)定,但在貿(mào)易、人權(quán)、南海以及網(wǎng)絡(luò)安全等問題上也摩擦不斷。在習近平訪美前夕,奧巴馬政府還放話要就“網(wǎng)絡(luò)間諜”問題制裁中國。美國防長卡特前不久也指責中國在南海的行為與國際準則“不合拍”。進入總統(tǒng)選舉政治季的華盛頓,“敲打”中國的聲音更是不絕于耳。在某些學者看來,中國領(lǐng)導人在這樣的政治氛圍下訪美,把西雅圖作為行程首站帶有“以柔克剛”的意味。
西雅圖所在的華盛頓州,在對華出口上連續(xù)3年高居美國各州之首。習近平在西雅圖期間,出席中美企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話,毫無疑問體現(xiàn)了對兩國經(jīng)貿(mào)合作的重視。中國15家大型企業(yè)負責人隨同訪問,某種程度上也是在彰顯中國的經(jīng)濟影響力。正如一位分析人士指出的那樣,華盛頓是個講政治、拼外交的地方,而西雅圖的企業(yè)家們更看重商業(yè)利益。而且,與在安全關(guān)切上美國幾乎“鐵板一塊”的現(xiàn)狀不同,企業(yè)界利益的多元特征,給中國留出了足夠的以經(jīng)貿(mào)促外交的空間。
在英國伯明翰大學學者詹姆斯·彼得拉斯看來,中國經(jīng)濟的擴張以及工業(yè)化的成熟,已經(jīng)在華盛頓、硅谷與華爾街的精英們中間造成了對華態(tài)度上的分歧。他認為,相比華盛頓咄咄逼人的政策,美國大型高科技企業(yè)幾乎都反對奧巴馬以網(wǎng)絡(luò)威脅為由制裁中國。
彼得拉斯認為,習近平在西雅圖停留期間,正值中美互聯(lián)網(wǎng)論壇在此召開,在時間和地點的選擇上這絕非巧合。他將此解讀為中國在利用影響力,通過美國的經(jīng)濟精英施壓華盛頓。
奧巴馬9月25日在與習近平的會晤中表示,“我不認同守成大國和新興大國必將發(fā)生沖突的‘修昔底德陷阱’,大國尤其是美中之間更要盡量避免沖突?!绷暯疆斕煸跁娒绹鴩鴷⒈妰稍侯I(lǐng)導人時也表示,中美關(guān)系發(fā)展要防止跌入所謂大國沖突對抗的“修昔底德陷阱”,要拓展合作、管控分歧,使兩國關(guān)系發(fā)展成果更多惠及兩國人民和世界人民。中美兩國領(lǐng)導人同時提到“修昔底德陷阱”,也從一個側(cè)面反映出中美關(guān)系在管控戰(zhàn)略競爭上的緊迫性。
從中美雙方公布的習近平訪美“成果清單”可以看出,無論在廣度還是深度上,中美合作都達到了兩國關(guān)系史上前所未有的水平。但同時也應該看到,中美合作的外溢效應,并沒有明顯緩解兩國之間的戰(zhàn)略競爭。習近平強調(diào)“中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻者,同時也是受益者”,奧巴馬重申“一個穩(wěn)定、繁榮的中國,不僅符合中國人民利益,也符合美國和國際社會利益”。但正如卡內(nèi)基國際和平基金會學者方艾文(Evan A. Feigenbaum)所說,中美目前還“很難將抽象的共同利益轉(zhuǎn)化為具體的互補性政策”。
某種程度上說,中美戰(zhàn)略競爭的形成無關(guān)政策差異,更多是因為歷史的變遷使然。美國威爾遜中心學者羅伯特·戴利認為,即使奧巴馬與習近平的會晤能在具體問題領(lǐng)域取得進展,他們也無法改變中美目前是長期戰(zhàn)略競爭者的事實。美國知名學者包道格近日撰文稱,亞太地區(qū)的安全框架從未將中國的利益納入考量范圍之內(nèi),這就導致日益崛起的中國與這一現(xiàn)有安全框架之間沖突不斷。從另一個角度說,包道格的觀點也表明,中美關(guān)系進入了美國必須正視中國安全關(guān)切的時期,中美雙方在心理預期、行為方式上都應該相互磨合。
如何管控中美戰(zhàn)略競爭,多位學者都提到“同理心”(empathy)一詞,也就是換位思考。英國牛津大學教授羅斯瑪麗·福特在談及中美關(guān)系的復雜性時表示,同理心是領(lǐng)導人的重要品質(zhì),能幫助其避免雙重標準、理解他國政府面臨的戰(zhàn)略困境。她認為管理戰(zhàn)略競爭有助于中美關(guān)系的“進化”,“即使中美領(lǐng)導人不是完全的互信,他們也能夠管理持續(xù)的戰(zhàn)略競爭”。不過英國劍橋大學學者邁克爾·泰卻表示,不幸的是,美國決策者沒有表現(xiàn)出絲毫對同理心偏好的興趣,似乎更喜歡以對抗性的零和關(guān)系來看待世界。
9月23日,習近平在出席中美企業(yè)家座談會時,高度評價工商界長期以來為推動兩國經(jīng)貿(mào)合作、促進中美關(guān)系發(fā)展做出重要貢獻。可見中方依然把經(jīng)貿(mào)作為中美關(guān)系的壓艙石。盡管奧巴馬政府多次在經(jīng)貿(mào)議題上施壓中國,但這并不意味著打經(jīng)貿(mào)牌對美國來說是低成本、高收益的做法。美國前財長勞倫斯·薩默斯曾說過這樣一句話:“你可以想象到中美兩國都發(fā)展得特別好,或者兩國都發(fā)展得特別不好;但你不能想象到一國發(fā)展得好,而另一國發(fā)展得不好。”也就是說,“利益綁定”已成中美關(guān)系的現(xiàn)實,也是合作的源動力之一。
中美合作的動力不僅來源于“利益綁定”,權(quán)力政治的邏輯也是一個重要因素。如果美國在對華戰(zhàn)略上不自我克制,中國完全有理由以多種手段做出回應。以中國目前的實力,一旦中國像“灌香腸”那樣造潛艇,那將是美國太平洋艦隊噩夢。美國戰(zhàn)略界有很多理由懷疑中俄戰(zhàn)略接近的“權(quán)宜性”,但這種接近只需要一個理由就足夠了——共同的敵人。奧巴馬第一任期時的副國務卿斯坦伯格曾說:“歷史表明,守成大國抗拒或遏制崛起大國的行為,往往與它們聲稱的防止沖突的意圖相反,從而導致它們竭力想避免的結(jié)果?!?/p>
習近平訪美期間提議中美“就網(wǎng)絡(luò)問題開展建設(shè)性對話,打造中美合作的亮點”。網(wǎng)絡(luò)安全問題近年來是中美摩擦的一個核心問題,美國在這一點上合作的意愿更為強烈。用美國蘭德公司學者大衛(wèi)·龔培德“相互脆弱”理論可以很好地解釋這一點。他在《實力的悖論》一書中指出,盡管擁有強大的實力,但中美兩國在核武、太空以及網(wǎng)絡(luò)空間,相對于對方來說正變得越來越脆弱。在核武以及太空領(lǐng)域尚有國際規(guī)則,網(wǎng)絡(luò)空間卻沒有,這就促使中美雙方在利用網(wǎng)絡(luò)武器上相互克制。
在龔培德看來,信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特點決定了目前達成“網(wǎng)絡(luò)軍控協(xié)議”不太可能,因為很難對軍用和民用技術(shù)做明顯區(qū)隔。不過他認為,即使中美缺乏互信,雙方規(guī)避危險的自利動機也能推動兩國朝合作的方向走。他還強調(diào),中美的互相克制與冷戰(zhàn)期間美蘇基于恐懼的戰(zhàn)略威懾不同,相互克制能培育共同的責任感和互信。“這有助于改善中美關(guān)系,也有利于促進那些只有中美合作才能解決的地區(qū)和全球問題?!?/p>