辜學(xué)武

中美雙方只有破解心結(jié)，真正“讀懂”彼此，才能切實(shí)建立起“新型大國關(guān)系”的政治基礎(chǔ)，走出中美關(guān)系的一片新天地。

中國國家主席習(xí)近平不久前對(duì)美國的國事訪問，給美國政界和人民留下深刻印象，使美國和世界又一次重新認(rèn)識(shí)了中國，給持續(xù)緊張的中美關(guān)系打上了一個(gè)休止符，世界可以說是松了口氣。

從倫敦到東京，從莫斯科到巴黎，從渥太華到柏林，從曼谷到內(nèi)羅畢，當(dāng)那些政治精英和商界領(lǐng)袖讀完了中美共識(shí)的成果清單后，應(yīng)該大概知道在世界政治未來的幾年里有哪些機(jī)遇，哪些風(fēng)險(xiǎn)在等待著他們了。

中美握手言和，世界眉頭舒展，這一現(xiàn)象再次驗(yàn)證了世界政治從來都擺脫不了大國關(guān)系決定世界政治總體質(zhì)量的邏輯。

世界政治的總體質(zhì)量是什么？什么是衡量它的標(biāo)準(zhǔn)？這跟中美雙邊關(guān)系有什么關(guān)系？回答這個(gè)問題對(duì)于理解當(dāng)今中美關(guān)系對(duì)于世界政治的意義和兩國對(duì)世界和平承擔(dān)的責(zé)任具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

如果說國際關(guān)系的終極目標(biāo)是防止戰(zhàn)爭(zhēng)和維護(hù)和平的話，那么戰(zhàn)爭(zhēng)與和平則是測(cè)量世界政治質(zhì)量的兩個(gè)極點(diǎn)，在這兩個(gè)極點(diǎn)之間有一個(gè)巨大的光譜，世界政治的狀況越充滿緊張和沖突，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的概率越高，那么離和平的極點(diǎn)就越遠(yuǎn)，世界政治的質(zhì)量就越差;反之亦然。

小國之間即使是兵戎相見一般也不會(huì)影響世界政治的總體質(zhì)量，大國和小國之間磕磕碰碰一般也不會(huì)傷害世界政治的大局。但如果大國，尤其是世界上的主要大國之間的關(guān)系出現(xiàn)了緊張，世界政治的質(zhì)量就有可能出問題。 因此，大國之間的互動(dòng)對(duì)世界政治的質(zhì)量來講，從來都起著決定性的作用，這也是一段時(shí)間以來全世界的人都為中美關(guān)系捏了一把汗的原因。

在這個(gè)不斷變化的世界政治光譜中，大國關(guān)系質(zhì)量的變化直接決定世界政治狀況變化的方向：由戰(zhàn)爭(zhēng)走向和平，還是由和平走向戰(zhàn)爭(zhēng)。所以說，大國互動(dòng)的基本狀況決定世界政治質(zhì)量的基本狀況。大國關(guān)系和諧，世界太平;大國關(guān)系惡化，世界動(dòng)蕩。這是歷史的啟示，也是現(xiàn)實(shí)的感受。

從這個(gè)意義上講，中國國家主席習(xí)近平剛剛完成的對(duì)美國的國事訪問可以看作是本世紀(jì)以來最重要的一次大國互動(dòng)，意義重大。

從習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)達(dá)成的一些重要共識(shí)來看，一些引起中美兩國對(duì)抗的領(lǐng)域如網(wǎng)絡(luò)安全、太空競(jìng)爭(zhēng)、貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)、貿(mào)易沖突得到了相當(dāng)程度的管控。但世人不應(yīng)當(dāng)以此為滿足，因?yàn)楣芸匚C(jī)不等于消除了危機(jī)，更不等于消除了危機(jī)的根源。今日得到了管控，明天可能會(huì)在新的條件下再次爆發(fā)，從而引發(fā)新的緊張。從短期效果來看，管控是最好的選擇，倘若從長期的角度看，管控還不能徹底解決中美之間的深層矛盾和問題。

實(shí)際上，中美在這些問題上已經(jīng)陷入了一種“危機(jī)，管控，再危機(jī)，再管控”的周期性循環(huán)。雙方為此都花費(fèi)了巨大的精力和資源。如果不從根本上解決兩國之間的問題，恐怕這種循環(huán)還會(huì)持續(xù)下去，借用德國古典哲學(xué)家康德的話來將，“永恒的和平”就難以出現(xiàn)。

深知中美關(guān)系的復(fù)雜性，北京提出的徹底解決方案是中美一起來打造一個(gè)“新型大國關(guān)系”，但華盛頓反應(yīng)的熱絡(luò)程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。正如中國外交部長王毅所言，習(xí)近平主席此訪是增信釋疑之旅、聚焦合作之旅、面向人民之旅和開創(chuàng)未來之旅。筆者認(rèn)為，其中擺在首位的“增信釋疑”，尤為重要。中美雙方只有破解心結(jié)，真正“讀懂”彼此，才能切實(shí)建立起“新型大國關(guān)系”的政治基礎(chǔ)，走出中美關(guān)系的一片新天地。在這方面，3個(gè)結(jié)構(gòu)難題帶來的挑戰(zhàn)必須引起高度重視。

中美雙方在對(duì)待對(duì)方的政治體制的態(tài)度上有著巨大的，幾乎是不可消除的結(jié)構(gòu)落差。從北京方面來說，事實(shí)上中國共產(chǎn)黨建政以來，很少表現(xiàn)出要影響美國內(nèi)政朝著社會(huì)主義方向發(fā)展或推動(dòng)美國成為中華文化圈一員的沖動(dòng)。反之，華盛頓對(duì)中國的政體卻經(jīng)?！罢f三道四”，美國政治精英一直希望中國最終能成為西方社會(huì)的一員，這一點(diǎn)他們從來也未有掩飾過。

考慮到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治制度和政治秩序的穩(wěn)定一向是中國國家核心利益中的核心，北京很難對(duì)美國對(duì)華政策的最終動(dòng)機(jī)不持懷疑態(tài)度。如果期待北京在這樣一個(gè)背景下仍然對(duì)美國充滿信任，那么地球就不是圓的了。美國必須改變對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和其領(lǐng)導(dǎo)下的政治秩序的懷疑和偏見，是時(shí)候放下意識(shí)形態(tài)包袱了。

也在此背景下，北京加強(qiáng)了“增信釋疑”的攻勢(shì)，開始由被動(dòng)等待向積極運(yùn)作方向轉(zhuǎn)變。這一微妙的變化尤其在中美雙方今年9月緊鑼密鼓為習(xí)近平主席訪美作準(zhǔn)備的過程中表現(xiàn)得非常明顯。

9月12日，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱以中國國家主席習(xí)近平的特使身份訪問華盛頓，就中美兩國管控網(wǎng)絡(luò)安全沖突進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。談判時(shí)，一方是主管中國公共安全事務(wù)的中共中央政治局委員，另一方美國國務(wù)卿克里、總統(tǒng)安全顧問賴斯、國土安全部部長強(qiáng)森、聯(lián)邦調(diào)查局局長康梅，陣容不可謂不氣派。奧巴馬政府的國家安全團(tuán)隊(duì)以如此整齊的陣容與中國共產(chǎn)黨的一個(gè)高級(jí)干部和他率領(lǐng)的國家安全團(tuán)隊(duì)對(duì)談國家安全事務(wù)，這本身就表明美國政府自覺不自覺地開始正視并尊重中國的政治秩序了。

事實(shí)上，北京在讓美國社會(huì)和政治精英習(xí)慣并接受中國現(xiàn)存政治秩序的邏輯方面變得越來越自信。9月22日，習(xí)近平一踏上美國的領(lǐng)土就向美國政界商界和社會(huì)系統(tǒng)地通報(bào)中國未來政策的發(fā)展方向和它的內(nèi)在邏輯關(guān)系。在當(dāng)天出席華盛頓州西雅圖市以及美國全國性友好團(tuán)體聯(lián)合為他和夫人彭麗媛舉行的歡迎宴會(huì)上，習(xí)近平將中國共產(chǎn)黨在中國國家秩序中的主導(dǎo)地位給美國人分析得淋漓盡致。

然而，要讓美國這個(gè)以個(gè)人自由精神立國和以基督教價(jià)值觀念作為社會(huì)基本紐帶的國度完全接受并尊重中國現(xiàn)存的政治秩序和體系并不是一件容易的事情。美國社會(huì)對(duì)華抨擊的對(duì)象，有時(shí)是明顯的偏見，有時(shí)是善意的說教，但無論如何，“新型大國關(guān)系”關(guān)系的打造離不開社會(huì)基礎(chǔ)的土壤，這個(gè)體制相護(hù)排斥的“結(jié)癥”不解開，中美兩國在政治層面上很難互相欣賞，更談不上攜手打造一種引領(lǐng)全球的全新大國關(guān)系了。

中美在地緣政治上的矛盾和利益沖突日益浮出水面。這首先表現(xiàn)在兩國對(duì)西太平洋地區(qū)的角力上。西太平洋是中國的出?？?，是中國走向世界海洋的必經(jīng)之路。30多年的經(jīng)濟(jì)繁榮，已經(jīng)使中國成了一個(gè)世界貿(mào)易大國。借鑒世界貿(mào)易史的發(fā)展規(guī)律，北京堅(jiān)信，對(duì)于中國來講，由傳統(tǒng)的大陸國家向海洋國家邁進(jìn)，這個(gè)時(shí)代已經(jīng)到來。在許多中國的戰(zhàn)略家眼里，把中國發(fā)展成為21世紀(jì)的海洋強(qiáng)國，不僅是維護(hù)中國全球貿(mào)易利益的需要，而且是一個(gè)歷史的必然?；謴?fù)中國在15世紀(jì)就已經(jīng)展現(xiàn)的航海大國風(fēng)貌，重現(xiàn)鄭和獨(dú)領(lǐng)世界航海艦隊(duì)風(fēng)騷的輝煌，已經(jīng)成為一代中國人的夢(mèng)想。

實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想的第一道屏障是美國對(duì)西太平洋的絕對(duì)戰(zhàn)略權(quán)勢(shì)。從美國地緣戰(zhàn)略的角度來看，一個(gè)崛起的、充滿著海洋強(qiáng)國夢(mèng)的中國應(yīng)該不是一個(gè)令人鼓舞的好消息。五角大樓不可能不知道，中國在南海形成規(guī)模海軍基地之日，便是美國壟斷西太平洋空域海域巡航霸權(quán)終結(jié)之時(shí)。

自甲午海戰(zhàn)以來，中國通向海洋的出口要道一直緊緊地被外國勢(shì)力所控制或封鎖。習(xí)近平總書記執(zhí)掌中央軍委以來，一個(gè)新的、更具進(jìn)取精神前進(jìn)戰(zhàn)略便開始形成。3年來，中國海軍從淺海走向深海，從近海走向遠(yuǎn)洋，不斷地在美國和其盟友控制的島鏈中來回穿插，形成西太平洋上一道新的戰(zhàn)略景觀。盡管美國對(duì)此一直高度警惕，但是他們終究要認(rèn)識(shí)到，很難設(shè)想，北京會(huì)在這個(gè)問題上做出什么實(shí)質(zhì)性的讓步，因?yàn)橹袊谶@個(gè)問題上的回旋空間，無論從國內(nèi)民眾的期待還是國際博弈的壓力來講，幾乎等于零。

同樣，期待美國配合中國的海洋戰(zhàn)略，放棄或弱化美國在西太平洋的權(quán)勢(shì)也是一種幻想。即使是促使華盛頓顧及中國崛起的現(xiàn)實(shí)同北京分享一下太平洋的主導(dǎo)權(quán)，短期內(nèi)可能也不會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。就其根源，還是美國前國務(wù)卿基辛格在他的巨著“世界秩序”說的那個(gè)道理。他說，美國在西太平洋的最大噩夢(mèng)就是哪一天被域內(nèi)的某一個(gè)大國驅(qū)逐出去。美國不能容忍亞太地區(qū)被域內(nèi)的任何一個(gè)大國所主導(dǎo)。不管是誰企圖主導(dǎo)亞洲，美國都不會(huì)袖手旁觀，無動(dòng)于衷?；粮裨跁写_認(rèn)，美國在西太平洋的核心利益不多也不少，這就是阻止亞太地區(qū)被域內(nèi)的任何一個(gè)大國左右，確保美國對(duì)該地區(qū)的戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)。

這并不是說，中美的海洋利益沖突完全不可調(diào)和。而是說，中美雙方必須在不斷的磨合中，學(xué)會(huì)尊重和接受彼此的存在。正如習(xí)近平說過的，“寬廣的太平洋兩岸有足夠空間容納中美兩個(gè)大國”。

不合作無法解決世界的問題

在哲學(xué)思想和原則層面上，中美在如何構(gòu)造未來國際政治秩序的問題上也存在著心結(jié)。

如果說自由貿(mào)易、公平競(jìng)爭(zhēng)是國際經(jīng)濟(jì)秩序的核心思想，而且中美雙方都發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同這一思想的話，那么在國際政治秩序的核心指導(dǎo)思想上，中美還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)成共識(shí)與諒解。這一點(diǎn)與戰(zhàn)后國際政治發(fā)展的動(dòng)蕩有關(guān)，也和冷戰(zhàn)時(shí)期國際關(guān)系意識(shí)形態(tài)化有關(guān)。但冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束20多年了，全球化已經(jīng)將當(dāng)年的意識(shí)形態(tài)鐵幕摧毀的蕩然無存，該是將一個(gè)無序的國際社會(huì)變成一個(gè)有序的國際社會(huì)的時(shí)候了。

70年來雖然沒有爆發(fā)第三次世界大戰(zhàn)，但與其把它歸功于戰(zhàn)后國際秩序的安排，還不如說它是核威懾的結(jié)果。大規(guī)模殺傷性的核武器誕生之后，尤其是在美蘇兩個(gè)超級(jí)大國掌握了足以將對(duì)方摧毀千百次的第二次核打擊力量后，一場(chǎng)新的世界大戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)大大降低了。但任何人都知道，一旦核威懾失效，人類將徹底毀于自己制造的大規(guī)模殺傷武器。從這個(gè)意義上來講，我們今天享受的世界和平充滿了偶發(fā)性，并非制度安排。

“世界無戰(zhàn)事”并不意味著世界各個(gè)地區(qū)無戰(zhàn)事。70年來在世界各地發(fā)生了大大小小幾百次的武裝沖突和區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)。按基辛格的說法，光是美國就打了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)等5場(chǎng)較大的戰(zhàn)爭(zhēng)。如果再加上那些大國出錢出槍的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，宗教戰(zhàn)爭(zhēng)，領(lǐng)土沖突和恐怖主義襲擊，戰(zhàn)后的國際秩序真是千瘡百孔，困難重重。

從中國的角度講，這一切在很大程度上都?xì)w咎于二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國所設(shè)計(jì)的戰(zhàn)后國際秩序始終未能全面落地，所提出的處理各種國際關(guān)系的理念被束之高閣，《聯(lián)合國憲章》所規(guī)定的各種國際行為準(zhǔn)則和沖突解決機(jī)制沒有得到充分的尊重和應(yīng)用。對(duì)于美國不少政治家和議員主張對(duì)聯(lián)合國采取“拿來主義”的觀點(diǎn)，北京充滿憂慮。尤其是對(duì)于美國政府有用的時(shí)候把聯(lián)合國當(dāng)回事兒，覺得聯(lián)合國礙事了，便繞開聯(lián)合國來強(qiáng)行推進(jìn)自己的政策的行徑，北京難以接受。

美國政治精英對(duì)于聯(lián)合國作用的懷疑，始于他們對(duì)于國家主權(quán)思想作為聯(lián)合國基本哲學(xué)思想和指導(dǎo)原則開始發(fā)生動(dòng)搖。用“國際人權(quán)干涉主義”取代“不干涉內(nèi)政的國家主權(quán)思想”作為未來國際關(guān)系準(zhǔn)則的主張，越來越強(qiáng)烈地開始支配和主導(dǎo)美國的對(duì)外政策包括它的對(duì)華政策。在這個(gè)問題上，北京無法認(rèn)同。從北京的角度來看，“國家主權(quán)有限論”的提出意味著美國不愿意繼續(xù)遵守傳統(tǒng)的國際社會(huì)準(zhǔn)則，而要將未來國際關(guān)系重新意識(shí)形態(tài)化，那將意味著聯(lián)合國立會(huì)基本原則的終結(jié)。

“主權(quán)至上”還是“人權(quán)至上”，在這個(gè)以什么基本原則來指導(dǎo)未來各國國際行為這個(gè)根本問題上，中美顯然有著各自不同的看法。

但有一點(diǎn)可以肯定，美國也已經(jīng)意識(shí)到，自己的思想和理念都那么受歡迎，如果無法說服他國達(dá)成合作，僅僅依靠美國固執(zhí)己見的“單獨(dú)行動(dòng)”是無法解決問題的。奧巴馬在聯(lián)合國的演講承認(rèn)，“如果我們無法展開更為有效的合作，我們所有人都將承擔(dān)后果。對(duì)美國而言也是如此，不論我們有多么強(qiáng)大的軍力……我們理解聯(lián)合國無法獨(dú)自解決世界難題。在伊拉克，美國已經(jīng)得到了教訓(xùn)，美國無法獨(dú)自行動(dòng)?！?/p>

從這個(gè)角度看，中美雙方應(yīng)像習(xí)近平說指出的，“加深對(duì)彼此戰(zhàn)略走向、發(fā)展道路的了解，多一些理解、少一些隔閡，多一些信任、少一些猜忌，防止戰(zhàn)略誤解誤判”。