王江雨

稍微長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，新加坡政治生態(tài)的變化，不是會(huì)不會(huì)發(fā)生，而是什么時(shí)候會(huì)發(fā)生。

2015年新加坡國(guó)會(huì)大選，執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨獲選民將近70%的支持率，取得2001年以來的最佳成績(jī)。這次大選的背景不同尋常，在新加坡共和國(guó)歷史上的最大變化是這是一次沒有國(guó)父李光耀的選舉。李光耀今年3月去世，將這個(gè)他一手創(chuàng)立的南洋小國(guó)的命運(yùn)交付給下一代，也自然讓新加坡的未來產(chǎn)生了很大的不確定性。

關(guān)于這次大選執(zhí)政黨取得佳績(jī)的原因，新加坡著名外交家和政客許通美總結(jié)了10個(gè)原因，無所不包，很有說服力。但另一方面值得思考的一個(gè)問題是為什么竟然需要如此的總結(jié)。自1959年以來的歷次大選中，人民行動(dòng)黨都是毋庸置疑的勝者，反對(duì)黨屢敗屢戰(zhàn)，但或者大敗虧輸，或者成就有限，所得不超過數(shù)席，而執(zhí)政黨大比分當(dāng)選是理所當(dāng)然的事情。但這一次的大勝，其實(shí)有點(diǎn)“出人意表”和“非比尋常”。

行動(dòng)黨的支持者自然為這樣的大好結(jié)果歡欣鼓舞，但這絕對(duì)不代表執(zhí)政黨的勝利就是如此理所當(dāng)然。實(shí)際上，那些認(rèn)為行動(dòng)黨會(huì)有所失利的預(yù)言并不是無源之水，而是在很大程度上反映新加坡社會(huì)已經(jīng)人心思變。稍微長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，新加坡政治生態(tài)的變化，不是會(huì)不會(huì)發(fā)生，而是什么時(shí)候會(huì)發(fā)生。

新加坡未來政治生活的演變，可能出現(xiàn)3種情況。

第一種是維持現(xiàn)狀，即行動(dòng)黨繼續(xù)維持一黨獨(dú)大的局面，如過去歷屆選舉一樣，將反對(duì)黨的力量禁錮于國(guó)會(huì)不超過10個(gè)席位之內(nèi)。平實(shí)地講，這種情況已然不可能長(zhǎng)期持續(xù)。行動(dòng)黨這一次的大勝有其特殊原因，尤其是50周年國(guó)慶和李光耀去世，對(duì)該黨有著特殊的加票因素，而這些因素，下一次選舉將不復(fù)存在。無論是政績(jī)還是個(gè)人魅力都還深得人心的李顯龍總理下一次大選后可能不再擔(dān)任總理，而該黨推出的其他候選人其實(shí)并沒有特別高的民望和魅力，也并沒有被選民認(rèn)為有很強(qiáng)的能力。反對(duì)黨能夠網(wǎng)絡(luò)到的優(yōu)秀人才也越來越多。這一次反對(duì)黨工人黨雖然沒有能夠繼續(xù)擴(kuò)大地盤，但其推出的若干候選人背景令人印象深刻，包括大學(xué)教授、律師、高級(jí)白領(lǐng)等，這在以前的大選中幾乎不可能出現(xiàn)。隨著新加坡政治控制的放松和熱心從政的人越來越多，可以預(yù)計(jì)會(huì)有更多的人才加入反對(duì)黨，在未來的選舉中，反對(duì)黨能奪得的席位會(huì)越來越多，雖然在短期內(nèi)尚不能組閣執(zhí)政，但可以在國(guó)會(huì)對(duì)執(zhí)政黨形成更大的制衡。

第二種可能性是隨著反對(duì)黨力量的壯大，在新加坡形成兩黨惡性對(duì)抗的政治。行動(dòng)黨的支持者和很多政治觀察家認(rèn)為，這會(huì)是一種最差的結(jié)果。這種局面亞洲社會(huì)并不陌生，泰國(guó)、菲律賓、臺(tái)灣地區(qū)等經(jīng)濟(jì)體的政治生態(tài)，都讓很多新加坡人覺得應(yīng)該引以為戒。這種政治生態(tài)的主要表現(xiàn)是，為了選舉上位而大打出手，互相攻擊，選舉花招和激烈或嘩眾取寵的語言層出不窮，而對(duì)真正關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的議案則互相掣肘，生怕對(duì)方得分。

反對(duì)兩黨制的人認(rèn)為，對(duì)新加坡來說，這種局面最為可怕，因?yàn)樾录悠掠兄鴰讉€(gè)天然缺陷，導(dǎo)致承擔(dān)不起這種折騰。一是國(guó)家太小、市場(chǎng)太小、人口太少，且?guī)缀鯖]有資源，經(jīng)不起折騰，一兩個(gè)重大政策實(shí)施有誤，都可能導(dǎo)致國(guó)家翻船崩潰。二是人才太少，如果從政人才資源平均分散到若干黨派，可能出現(xiàn)一流人才甚少且受到眾多三流人才制約的“劣幣驅(qū)逐良幣”局面。

第三種可能性是良性競(jìng)爭(zhēng)的兩黨制，一個(gè)政黨上位則執(zhí)政，下野則做“忠誠(chéng)的反對(duì)黨”，雖然選舉取勝也是目的，但不會(huì)將此置于國(guó)家利益之上。支持兩黨制的人們認(rèn)為，惡性對(duì)抗和人才不足在新加坡都不會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)樾录悠乱彩歉辉Ｒ丫?，教育發(fā)達(dá)，人民素質(zhì)較高，也不會(huì)容忍素質(zhì)低劣的政客上臺(tái)和惡搞。此外經(jīng)過這么多年的教育，新加坡如今人才很多，遠(yuǎn)不是建國(guó)之初遍地是素質(zhì)不高的草根局面，所以如果出現(xiàn)兩黨制，兩黨都會(huì)有一流的人才。再者，小國(guó)之內(nèi)的兩黨充分競(jìng)爭(zhēng)，也不必然導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家動(dòng)亂。比如以色列，也是兩黨激烈競(jìng)爭(zhēng)的政治體制，但國(guó)家之治理堪稱善政和民主模范。

總體來看，最好的結(jié)果是第三種，即兩黨良性競(jìng)爭(zhēng)的新政治生態(tài)。但平心而論，這一點(diǎn)就算能實(shí)現(xiàn)，也不會(huì)一蹴而就。我以為，隨著反對(duì)黨力量壯大，逐漸接近到和行動(dòng)黨平起平坐局面，兩黨制可能在所必然。如果出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家政權(quán)的兩黨，選舉中以情緒性的語言互相攻擊可能也難以避免，并因此帶動(dòng)支持者的情緒，導(dǎo)致社會(huì)在一定程度上和一定范圍內(nèi)撕裂，政府的施政效率也會(huì)有所下降。最好的結(jié)果是，經(jīng)過一段這種情況的過渡，兩黨學(xué)到在對(duì)立競(jìng)爭(zhēng)中相處的技巧，政客也逐步磨練在對(duì)抗環(huán)境中自我表述和爭(zhēng)取民心的能力，以國(guó)家整體利益為最高目標(biāo)，以法治為邊界，最后演變到良性競(jìng)爭(zhēng)的兩黨制。這個(gè)過程，大概會(huì)在二三十年內(nèi)發(fā)生。