如何把經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護有機結合在一起，在環(huán)境保護中產(chǎn)生經(jīng)濟效益，讓人人參與環(huán)境保護，是下一個階段應該思考的問題。

新修訂的《環(huán)境保護法》被很多人稱為“史上最嚴《環(huán)保法》”，這部法律最早是1979年制定的，1989年12月26日做了第一次修訂。過了20多年，又進行了第二次修訂，直到2014年4月24日，由全國人大常委會通過。

此次修訂的范圍非常廣，在所有法律條文中，只有兩條沒動，其他的都改了，新增了23條內容，其中有些規(guī)定具有創(chuàng)新性。

比如，新《環(huán)保法》明確規(guī)定“保護優(yōu)先”，原來我們主張協(xié)調發(fā)展，現(xiàn)在要“保護優(yōu)先”。

還有，在政績考核中，規(guī)定對地方政府的考核要納入環(huán)境保護考核，包括地方環(huán)境質量考核，還有環(huán)境保護許可證，特別是規(guī)定對違法企業(yè)要責令整改，逾期不整改的實行查封扣押等。

此外，法律還規(guī)定按日處罰，原來對違法者都是一次性處罰，而現(xiàn)行法律規(guī)定，如果處罰后仍不改，那每天都要罰一次。最近東北霧霾嚴重，遼寧就是按日計罰，罰款達一億多元。

新《環(huán)保法》從今年1月1日起生效，已經(jīng)過去了11個月。在這11個月中，法律是否得到真正執(zhí)行？

頒布之初就有學者說，新《環(huán)保法》雖然規(guī)定嚴，但實際執(zhí)行不下去。也有一些人埋怨，法律規(guī)定得太嚴了，如此嚴厲，導致企業(yè)無法進行生產(chǎn)，經(jīng)濟就要下滑。所以，有些人把經(jīng)濟下滑的責任推到新《環(huán)保法》上。

當然這也是一個理由，比如臨沂受到約談后，按照新《環(huán)保法》關閉了一些污染嚴重的企業(yè)，結果有報道說當?shù)毓と舜罅渴I(yè)，經(jīng)濟嚴重下滑。

如果地方政府關停所有重化工企業(yè)，經(jīng)濟一定會下行，但治理污水、治理大氣還得要化學品，所以還是需要化工廠。

如何把經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護有機結合在一起，在環(huán)境保護中產(chǎn)生經(jīng)濟效益，讓人人參與環(huán)境保護，是下一個階段應該思考的問題。

有些地方政府依據(jù)當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境，建立農業(yè)旅游相結合的發(fā)展模式，很快帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。這樣看來，不是沒出路，而是因為沒有思路，只要有思路，肯定有出路。

另外，從各地方的反應來看，新《環(huán)保法》確實是由原來的“沒有牙齒的老虎”，變成了現(xiàn)在“長了牙齒的老虎”，一些地方確實開始害怕了。

比如，過去一年，很多地市級的政府紛紛邀請《環(huán)保法》方面的專家給他們講授新《環(huán)保法》。

當?shù)胤筋I導的也害怕觸雷，萬一被追責怎么辦？地方企業(yè)也擔心，雖然為地方創(chuàng)造了很大產(chǎn)值，但如果違法，企業(yè)負責人也有可能被關到監(jiān)獄里。

在這種情況下，所有人都開始重視新的《環(huán)保法》，重視法治。這樣，我們的生態(tài)文明建設才有希望，我們才可以期望不久的將來，經(jīng)常能看到藍天、綠水。

（本刊記者暢婉潔根據(jù)錄音整理）