羅燕

民生示范工程的共同特點(diǎn)是，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念，有創(chuàng)新、有特色、有人文關(guān)懷、有實(shí)際效果、社會影響大、群眾認(rèn)可度高，是其他地方可參考、可復(fù)制、可學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。

民生工程，通常也是政府為百姓辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”。

近年來，很多地方政府都在開展這樣的工程，但開展效果怎么樣，民眾能不能得到實(shí)惠，工程能不能持續(xù)，一直是個(gè)困擾地方政府的大問題。在現(xiàn)實(shí)中，不乏借民生工程搞“形象工程”的地方，民生工程中滋生貪污腐敗的也不乏其例。

在一年時(shí)間里，《民生周刊》的記者們實(shí)地調(diào)查采訪了大量案例，集中反映出地方政府為保障和改善民生，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展了大量工作，制定了許多受到群眾歡迎的政策舉措，建設(shè)了一批讓老百姓受益的民生工程，這些項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)了黨和政府對群眾的關(guān)心，讓群眾分享到了國家改革發(fā)展的美好成果。

本屆中國民生發(fā)展論壇組委會特別開展了“2015民生示范工程評選活動”。

這些示范工程通常是地方政府在2014年到2015年度承諾并重點(diǎn)實(shí)施的民生實(shí)事。在2014年到2015年度，這些地方民生工程大都取得了顯著成效，受到當(dāng)?shù)匕傩盏恼嬖u價(jià)，影響較大且在全國具有一定示范作用。

據(jù)了解，論壇組委會在媒體報(bào)道的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地的推薦，在300多個(gè)示范工程中，選取了60余個(gè)，通過微信、微博和網(wǎng)站投票，然后按得票多少，經(jīng)專家組成的評選委員會評定，最后確定了20個(gè)民生示范工程。

這20個(gè)民生示范工程的共同特點(diǎn)是，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念，有創(chuàng)新、有特色、有人文關(guān)懷、有實(shí)際效果、社會影響大、群眾認(rèn)可度高，是其他地方可參考、可復(fù)制、可學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)新是王道

民生工程，是一項(xiàng)開拓性極強(qiáng)的工作，必須依靠改革創(chuàng)新精神來實(shí)施。能不能用創(chuàng)新精神解決民生問題、推進(jìn)民生發(fā)展，便成為民生示范工程評判中一個(gè)重要指標(biāo)。

浙江省湖州市設(shè)立了“12345政府陽光熱線”，利用網(wǎng)絡(luò)平臺整合了分設(shè)在市區(qū)范圍各職能部門的150多條政務(wù)熱線，集中受理群眾非緊急類政府政務(wù)來電，及時(shí)記錄百姓來電反映的問題，然后分別交給具體的職能部門，督促限期處理，并收集統(tǒng)計(jì)百姓反饋意見。

一條線解決問題的做法很多地方有，但能夠堅(jiān)持下去，能夠24小時(shí)暢通，能夠讓百姓滿意、讓干部敬畏的，卻不常見。

“12345政府陽光熱線”的關(guān)鍵在于，湖州設(shè)立了一整套運(yùn)行考評機(jī)制，將陽光熱線和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)的綜合效益。

據(jù)了解，自推出“12345政府陽光熱線”后，湖州百姓不再為找不到“有關(guān)部門”而犯愁了。

湖南省張家界市武陵源區(qū)政府兩年來投入6000萬元用于城中村項(xiàng)目改造，并引來社會投資10億元，不僅使昔日臟亂差的城中村實(shí)現(xiàn)了華麗蝶變，還走出了“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾參與、干部服務(wù)”的路子，創(chuàng)造了城中村改造的“武陵源模式”。

這些民生工程在實(shí)施過程中不斷引入創(chuàng)新工作機(jī)制和運(yùn)行模式，使得工程實(shí)施過程更加順利、效果更加凸顯。

讓民眾得實(shí)惠

不論民生工程的形式如何，最終落腳點(diǎn)都是讓群眾得實(shí)惠，方便群眾，提升群眾的生活質(zhì)量。

河南省虞城縣創(chuàng)立的“六位一體”社會治安模式，將社保概念引入社會治安，由政府出資，為百姓的牛羊豬糧車等家庭財(cái)產(chǎn)投保，再配套公安社區(qū)的措施，形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、公安支撐、保險(xiǎn)跟進(jìn)、鄉(xiāng)村聯(lián)動、群眾參與”的“六位一體”社會治安模式，破解了城市治安難題。

內(nèi)蒙古翁牛特旗整合旅游資源，開展旅游扶貧，取得了持續(xù)發(fā)展、綠色環(huán)保、徹底脫貧等綜合效果。當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民以前多是在外面打工，現(xiàn)在有了景區(qū)帶動，可以在家門口做生意，收入也明顯提高。

浙江省金華市金東區(qū)利用村莊閑置的場所，因地制宜建設(shè)“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，找到了一條適合農(nóng)村的解決養(yǎng)老問題的新路。

農(nóng)村老人大多習(xí)慣不離鄉(xiāng)、不離家、不離親，村里有了這樣的養(yǎng)老服務(wù)中心，可以讓老人不脫離自己熟悉的生活環(huán)境，不改變原來的生活習(xí)慣，便能得到吃飯、洗衣等日常生活照顧。

實(shí)踐證明，只有那些讓民眾得到實(shí)惠的民生工程才能真正獲得民心，贏得民眾點(diǎn)贊。

事實(shí)上，本次評選出來的民生示范工程都具有可復(fù)制性，可以在更大范圍內(nèi)推廣。目前，虞城“六位一體”社會治安模式正在河南省范圍內(nèi)推廣。

據(jù)中國民生發(fā)展論壇組委會介紹，這是組委會第一次在全國范圍內(nèi)開展民生示范工程的評選，組委會希望將示范工程評選辦成公信力強(qiáng)、影響力大、社會效益好的常態(tài)化活動，為推動中國民生發(fā)展、民生改善做出一份努力。