葛紅亮

如今，雖然這些國家內(nèi)部各民族矛盾相對緩和，但由于區(qū)域內(nèi)民族主義情緒“高壓”和主體民族所推崇的特權(quán)意識，華人仍然沒能逃脫“夾心人”的命運(yùn)。

“南中國海主權(quán)紛爭，菲華商成夾心人”，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》7月18日以此為題報(bào)道了菲律賓華商目前所處的尷尬為難境地，認(rèn)為南海紛爭的持續(xù)發(fā)酵在惡化中國與菲律賓關(guān)系的同時(shí)，也使居留在菲律賓的華人左右為難，華人的身份及對被抓捕中國漁民的救助等行為可能會(huì)令當(dāng)?shù)刂黧w民族認(rèn)為，他們愛的是中國，不愛菲律賓。

客觀上來看，這無疑反映了潛藏在南海問題背后的、濃厚的民族主義情緒。久懸未決的南海紛爭在深刻影響著東南亞國家對華政策及與中國關(guān)系的同時(shí)，也成為引發(fā)和持續(xù)推動(dòng)地區(qū)民族主義情緒的重要因素。一旦南海局勢緊張，“波濤洶涌”的局面下，菲律賓、越南等東南亞爭端國與中國之間勢必會(huì)上演你來我往的“口水戰(zhàn)”。在“口水戰(zhàn)”下，菲律賓、越南等國國內(nèi)“反華”情緒不斷滋長，而在這些國家內(nèi)部則直接體現(xiàn)為對所在國華人、華人投資企業(yè)日漸持有的質(zhì)疑、戒心等負(fù)面情緒。受此影響，以菲律賓華人為代表的東南亞華人華商，漸趨陷入左右為難境地，成為“夾心人”。

南海紛爭下民族主義情緒漸趨“高壓”

南海紛爭持續(xù)發(fā)酵，雖然相關(guān)爭端方在南海發(fā)生高烈度沖突或摩擦的幾率在下降，但各個(gè)爭端方之間的外交“口水戰(zhàn)”不斷升溫。特別是菲律賓提起強(qiáng)制仲裁以來，中菲間“冷暴力”日益升級，兩國關(guān)系可謂是將至了后冷戰(zhàn)時(shí)代的最低點(diǎn)。與“冷暴力”同期升級與發(fā)酵的還有區(qū)域內(nèi)不斷升溫的民族主義情緒。

不可否認(rèn)，我們國內(nèi)也存在著難以忽視的民族主義情緒。民眾在國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和大國地位日漸提升的背景下，看待我國在南海議題中所展示的國際形象難免會(huì)有不同于往日的聯(lián)想，或多或少地受到民族主義傾向的影響。受此影響，中國政府在南海議題上面臨著強(qiáng)大的民間輿論壓力，部分學(xué)者認(rèn)為中國的南海政策與立場效用不佳，在面向東南亞交往中處于被動(dòng)局面，而民間甚而一度給政府扣上了“被動(dòng)”、“軟弱”的帽子。

雖然中國后來加強(qiáng)了南海巡航和維權(quán)的力度，但這也未能滿足國內(nèi)部分民眾在南海議題上日益顯著的大國尊嚴(yán)要求。2010年11月，《環(huán)球時(shí)報(bào)》主管下的輿情調(diào)查中心曾在中國部分城市就相關(guān)問題開展民意調(diào)查，結(jié)果顯示將近40%的受訪者認(rèn)為中國在必要時(shí)應(yīng)使用武力解決包括南海紛爭在內(nèi)的領(lǐng)土爭端。這無疑深刻地揭示了，民間輿論對政府維權(quán)意志和力度的不滿。特別是隨著中國“新媒體”與“自媒體”時(shí)代的到來，以及菲律賓、越南等國在南海議題上強(qiáng)硬態(tài)度的持續(xù)發(fā)展，中國民間輿論給中國政府扣上的“軟弱”形象在不經(jīng)意間持續(xù)蔓延。國內(nèi)民族主義情緒的持續(xù)膨脹使民眾對政府的高度期望在理想與現(xiàn)實(shí)之間出現(xiàn)了差距。

與中國相類似，菲律賓、越南等其他南海爭端方也在國內(nèi)面臨著強(qiáng)大的民族主義壓力。2014年5月，中國在南中國海部署鉆井平臺，中越兩國關(guān)系驟然緊張。隨后，越南發(fā)生了大規(guī)模反華排華暴亂，掛有中文字樣招牌的工廠遭受暴力攻擊，以致于部分工廠被迫暫時(shí)關(guān)閉。今年6月間，馬尼拉民調(diào)機(jī)構(gòu)“社會(huì)氣象站”展開民調(diào)。結(jié)果顯示，近三分之二的菲律賓人對中國信任極低，凈信任度跌至負(fù)45%，是此項(xiàng)民調(diào)自1994年開始以來的新低。菲律賓、越南等國民眾在南海議題上的民族主義情緒由此可見一斑。但與中國國內(nèi)的民族主義情緒不同，這些國家國內(nèi)民族主義情緒直指的矛頭是中國及在這些國家居留的華僑華人。

因南海紛爭，地區(qū)安全態(tài)勢并未擺脫“安全困境”的影響，且大有持續(xù)向高壓發(fā)展的趨勢。作為區(qū)域內(nèi)國家友好交往的基礎(chǔ)，民間關(guān)系也深受區(qū)域內(nèi)民族主義情緒的不良影響。如果說，南海紛爭是“高壓鍋”的沸點(diǎn)，那么地區(qū)內(nèi)日漸膨脹的民族主義情緒則是未來這口“高壓鍋”面臨爆開危險(xiǎn)極為關(guān)鍵的原因，因?yàn)槊褡逯髁x的持續(xù)“高壓”往往成為各國政府政策強(qiáng)硬化持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

民族意識分裂與東南亞華人的融入難題

因南海紛爭，地區(qū)民族主義情緒日漸“高壓”，但這實(shí)質(zhì)上只是盤旋在東南亞上空的“中國威脅論”在南海議題上的縮影。不可否認(rèn)，南海紛爭中東南亞華人的困境與這些國家內(nèi)部日漸發(fā)酵的對華“警惕”、“猜忌”與不信任民族主義情緒有著非常密切的關(guān)系，但如果仔細(xì)審視東南亞菲律賓、馬來西亞等國家內(nèi)部的民族問題，我們沒有理由不相信，東南亞華人的困境是一個(gè)由來已久的問題，在深層次上則是這些國家民族意識分裂問題的結(jié)果。

除新加坡外，華人在東南亞國家中一直是少數(shù)民族。但是，與我們往常理解的少數(shù)民族不同，華人在東南亞國家中卻有著十分獨(dú)特的身份特征。其一，華人在人口數(shù)量上雖占有絕對的少數(shù)，但卻在相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)生活中占有十分重要的地位，而在工商業(yè)方面的突出成就在為所在國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻遭致了所在國主體民族的嫉恨和遭到政策排擠。以菲律賓為例，上述特征就十分明顯、一方面，數(shù)據(jù)顯示，擁有純正華人血統(tǒng)的菲華裔占總?cè)丝诖蠹s1%；但另一方面，菲律賓著名商賈不乏華裔，而在菲掛牌上市的十大企業(yè)當(dāng)中，至少七家是由菲華裔掌舵。

其二，東南亞華人與所在國主體民族統(tǒng)治階層不同利益集團(tuán)間有著十分微妙的關(guān)系，而這種微妙關(guān)系既為華人影響選舉與政府決策提供了渠道，也容易使之受到這些不同利益集團(tuán)間矛盾的侵害。作為東南亞部分國家經(jīng)濟(jì)命脈的主導(dǎo)者，華人、華商在政治上，即使有黨團(tuán)組織，也難以成為政壇的主導(dǎo)者。因此，他們不得不選擇追隨策略，試圖影響主體民族不同利益集團(tuán)或政黨的政策舉措，以期服務(wù)于華人的商業(yè)發(fā)展。但是，不同利益集團(tuán)間的相互傾軋又可能影響華人的利益，乃至影響華人的生存。戰(zhàn)后東南亞歷史中也并不乏相關(guān)的案例。

其三，華人雖遠(yuǎn)離中國，但無不在內(nèi)心深處保有一個(gè)泱泱大國所帶來民族優(yōu)越感，這中優(yōu)越感和所在國主體民族的特權(quán)意識和“同化”政策自然而然地產(chǎn)生了沖撞。

華人具有的獨(dú)特身份是問題“硬幣”的一面。另一面則是東南亞一些國家內(nèi)部民族意識分裂問題。東南亞國家在戰(zhàn)后紛紛獨(dú)立，也大多致力于構(gòu)筑一個(gè)相對統(tǒng)一的“國族”，例如馬來西亞人。但是，針對人口數(shù)量少而地位特殊的華人，一些所在國主體民族當(dāng)局卻常受極端民族主義的影響對華人奉行強(qiáng)行同化政策或打壓華人的地位。受此影響，華人和主體民族間曾經(jīng)長期存在著尖銳矛盾，甚至在馬來西亞、印度尼西亞、越南等國家發(fā)生過大規(guī)模的排華和暴力襲擊華人事件。

如今，雖然這些國家內(nèi)部各民族矛盾相對緩和，但由于區(qū)域內(nèi)民族主義情緒“高壓”和主體民族所推崇的特權(quán)意識，華人仍然沒能逃脫“夾心人”的命運(yùn)。一旦南海局勢趨向緊張，在菲律賓、越南等國國內(nèi)主體民族反華情緒滋長，華人、華商無不受到牽連，以至于這些人行為非常謹(jǐn)慎，唯恐被所在國主體民族誤讀為“心向大中華”。因此，東南亞國家內(nèi)部民族意識分裂問題如若得不到解決，華人始終會(huì)處于政治地位卑微的境地，而在南海紛爭中的困境也無從獲得克服。

東南亞國家應(yīng)借華人“橋梁”搭中國“便車”

民族主義情緒向來是一把雙刃劍，既能作為詮釋當(dāng)政者奉行強(qiáng)硬政策的重要一方面，如若得不到嚴(yán)格的控制，又能嚴(yán)重地威脅到區(qū)域和平的維護(hù)和當(dāng)政者的執(zhí)政根基。對東南亞一些國家來說，民族主義情緒除存在著上述作用外，還對這些國家國內(nèi)民族問題有著極為深刻的影響。一旦這些國家國內(nèi)民族主義情緒得不到嚴(yán)控，極端民族主義蔓延（新媒體時(shí)代尤甚），不同民族的民族間隙和民族意識分裂問題勢必加重。因此，嚴(yán)控民族主義情緒蔓延和采取正確的華人政策需要得到東南亞相關(guān)國家當(dāng)局的重視。

一個(gè)正確的華人政策有賴于一個(gè)正確的認(rèn)識，這個(gè)認(rèn)識就是華人和所在國主體民族及其他民族在國家利益方面的一致性。國家的政治經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境整體發(fā)展了，這些不同民族才能擁有生存、發(fā)展與繁榮的共同根基。如有這個(gè)認(rèn)識，及能對華人長期在中國-東南亞國家關(guān)系發(fā)展中重要的“橋梁”作用給予充分認(rèn)可，也就不難制定正確的華人政策。

王賡武先生早在20年前就預(yù)示，一旦中國開始對地區(qū)發(fā)展扮演重大角色，每一個(gè)東南亞國家的華人都可能成為發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的寶貴資產(chǎn)。如今中國提出“中國-東盟命運(yùn)共同體”戰(zhàn)略構(gòu)想和倡議與東南亞國家共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”，共同打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)“升級版”?？梢哉f，中國-東盟關(guān)系迎來了一個(gè)新契機(jī)，而東南亞國家也迎來了發(fā)展的新契機(jī)。為此，如何充分發(fā)揮華人的“橋梁”作用來搭中國的“便車”考驗(yàn)著東南亞大部分國家的當(dāng)政者。若華人政策議題處理得當(dāng)，東南亞一些國家華人的困境也就能迎刃而解。

綜上述，南海紛爭是促使東南亞華人困境形成的重要一個(gè)方面，但并非主因。南海紛爭中東南亞華人困境的產(chǎn)生，在根源上有其內(nèi)外因素。在內(nèi)，東南亞多民族、多文化下存在的民族意識分裂問題是影響華人困境產(chǎn)生的根本；在外，冷戰(zhàn)后即盤旋于東南亞上空的“中國威脅論”則也是重要的影響因素。鑒于此，克服內(nèi)部的民族意識分裂問題對緩解南海紛爭中東南亞華人困境有著根本性的作用，當(dāng)然中國-東南亞國家友好關(guān)系的發(fā)展和地區(qū)互信關(guān)系的增強(qiáng)也同樣必不可少。

（作者是國際關(guān)系博士，供職于廣西民大東盟研究中心）