林宏宇

【摘要】當(dāng)今世界依然非常不太平，烏克蘭危機、利比亞戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭、“伊斯蘭國”沖突、也門沖突等此起彼伏，國際社會依然面臨著國際戰(zhàn)爭的嚴(yán)峻考驗，處于“冷和平”狀態(tài)。“冷和平”給人以和平的假象，中小國家容易“任性”，大國容易缺乏包容，低端政治問題容易“越位”，容易釀成真正的大危機與大危險。“冷和平”是一種非常不穩(wěn)定的國際關(guān)系狀態(tài)。中國要實現(xiàn)對“冷和平”的超越，就一定要處理好中美關(guān)系與中日關(guān)系。要盡可能多發(fā)掘那些能幫助中美關(guān)系走近的歷史與現(xiàn)實的因素，同時盡最大努力減少美日關(guān)系走近的機會。

【關(guān)鍵詞】 國際戰(zhàn)爭 中美關(guān)系 中日關(guān)系 冷和平 【中圖分類號】D822.3 【文獻標(biāo)識碼】A

今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，也是人類空前的浩劫——第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束70周年?！岸?zhàn)”之慘烈，雖已過70載，但依然令人心悸?！岸?zhàn)”的破壞可謂空前，但其是否絕后，卻還有待觀察與思考。我們今天紀(jì)念戰(zhàn)爭，是為了明天避免戰(zhàn)爭。

歷史的反思：

“冷和平”是一種非常不穩(wěn)定的國際關(guān)系狀態(tài)，而當(dāng)今世界正處于這樣的“冷和平”狀態(tài)

古人云：“后之視今，亦如今之視昔?！睔v史的反思非常重要，通過回顧歷史，我們可以明事理，知更替，謀未來。

今年是一個很特殊的“大年”，筆者暫稱之為“戰(zhàn)爭紀(jì)念之大年”。因為今年不僅是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，同時也是甲午戰(zhàn)爭結(jié)束120周年，日俄戰(zhàn)爭結(jié)束110周年，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)65周年，越戰(zhàn)結(jié)束40周年，兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)35周年，海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)25周年，波黑戰(zhàn)爭結(jié)束20周年，所以今年我們舉辦隆重的紀(jì)念活動，確實很有意義。

實際上，戰(zhàn)爭與和平是國際關(guān)系的兩種客觀狀態(tài)。戰(zhàn)爭與和平的關(guān)系問題是國際關(guān)系研究的永恒主題，也是國際社會關(guān)注的永恒主題。如果從某個角度來看，一部國際關(guān)系史就是一部世界戰(zhàn)爭史，因為戰(zhàn)爭充斥著國際關(guān)系史的太多時間。有人說，國際關(guān)系史上戰(zhàn)爭的時間比和平的時間長，這種觀點也許有些偏激，但卻道出了一個重要的事實，即戰(zhàn)爭與和平是國際關(guān)系的兩種常態(tài)。有人甚至認為，和平只不過是戰(zhàn)爭的“中場休息”。例如，德國軍事理論家和軍事歷史學(xué)家克勞塞維茨在《戰(zhàn)爭論》中寫道：“戰(zhàn)爭是人類社會存在的一部分，是國際社會沖突的最高體現(xiàn)，而且這一沖突只能由戰(zhàn)爭來了結(jié)?！背鲇趯θ祟惱硇缘谋^看法，克勞塞維茨對人類保持和平的可能性幾乎不抱任何希望。他認為民族國家雖然并不總是訴諸戰(zhàn)爭以獲得或推進某個政治目標(biāo)，但是它們卻總是面臨戰(zhàn)爭的危險，因為國際環(huán)境總是變化莫測，國家之間絕對的力量均衡很難建立。因此，克勞塞維茨認為，兩個武裝敵對的國家之間所出現(xiàn)的和平，不能以均勢原則來解釋，唯一的解釋是它們都在等待最佳的行動時機，“和平只不過是戰(zhàn)爭的暫時缺失”。

然而，人們往往留戀和平而忘卻了戰(zhàn)爭，尤其是對長期生活在和平年代的人們來說，更容易把和平當(dāng)成某種必然。實際上，和平從來都不是必然的，和平也有各種形態(tài)。正如我們可以把戰(zhàn)爭分為“熱戰(zhàn)”與“冷戰(zhàn)”一樣，和平同樣也可分為“冷和平”（假和平）與“真和平”。而且，從某種意義上說，冷戰(zhàn)甚至比冷和平更好些，因為冷戰(zhàn)機制會不時提醒國際社會不要忘記了熱戰(zhàn)，要力避陷入熱戰(zhàn)，這時高端政治問題會自動“管控”低端政治問題，遇到危機時各國也會自我克制和包容，相對容易“顧全大局”；然而，“冷和平”卻給人以和平的假象，以為和平就是應(yīng)該的，戰(zhàn)爭離我們很遠，從而中小國家容易“任性”，大國容易缺乏包容，低端政治問題容易“越位”，這反而容易釀成真正的大危機與大危險。因此，筆者認為“冷和平”是一種非常不穩(wěn)定的國際關(guān)系狀態(tài)，而當(dāng)今世界正處于這樣的“冷和平”狀態(tài)。

當(dāng)前，國際關(guān)系中大國博弈暗流涌動，中小國家“任性”亂為，表面平靜的國際安全形勢下潛藏著巨大的不穩(wěn)定風(fēng)險，世界正處于某種程度的亂序與失序的邊緣。近期引起國際關(guān)系學(xué)界關(guān)注的“基辛格之憂”與“哈斯之問”都表達了對“冷和平”的憂慮。國際社會如果對“冷和平”狀態(tài)認識不夠、處置不當(dāng)，則有可能導(dǎo)致國際戰(zhàn)爭的再現(xiàn)與和平的終結(jié)。

如果有人問：“你喜歡戰(zhàn)爭嗎？”我想大多數(shù)理性人都會做出否定的回答。反戰(zhàn)、厭戰(zhàn)、求和平似乎應(yīng)是共同人性。但實際上，人們對戰(zhàn)爭的認識有一個歷史的過程，有些時候，有些國家的人們甚至覺得戰(zhàn)爭是個好東西。他們認為戰(zhàn)爭可以磨礪民族的意志，可以使國家變得強大。因此，在“二戰(zhàn)”以前，包括許多普通日本人在內(nèi)都覺得戰(zhàn)爭是個好東西，每打一仗國家就能強大一次，這很可能是日本國內(nèi)始終有一股軍國主義狂熱的重要原因。今天，我們似乎又看到了日本國內(nèi)民眾的這種異化，例如，據(jù)最新的日本媒體民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，約有六成的日本民眾支持日本首相安倍晉三參拜靖國神社，這是非常少見的，不能不引起我們的警惕與深思。

現(xiàn)實的憂慮：

大國博弈復(fù)雜激烈、小國伺機搗亂不止、地區(qū)中等強國“任性”作為成為影響當(dāng)前國際安全形勢的三個因素

歷史告訴我們，國際戰(zhàn)爭多是大國之過、中小國之禍。當(dāng)前的國際安全形勢似乎正上演著這種歷史的輪回：大國博弈復(fù)雜激烈（美俄、中美、中日、俄歐等），小國伺機搗亂不止（菲律賓、也門、烏克蘭、敘利亞等），地區(qū)中等強國“任性”作為（沙特、伊朗、以色列等）。這種形勢不能不引起愛好和平人民的深刻憂慮。

這三個因素中，大國博弈因素最為重要，如果大國關(guān)系出現(xiàn)問題，國際沖突與戰(zhàn)爭的危險性就會增大。當(dāng)前處于“冷和平”狀態(tài)下的大國關(guān)系正面臨著自1991年冷戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)峻的考驗。而筆者重點關(guān)注中美關(guān)系和中日關(guān)系，因為這兩個關(guān)系直接影響我國的國家安全與和平穩(wěn)定。

2010年以來，深感“權(quán)力轉(zhuǎn)移”之憂的美國試圖以“重返”/“再平衡”戰(zhàn)略來緩阻中國和平崛起的勢頭，通過強化在亞太地區(qū)的軍事安全存在，進一步擴大對華安全優(yōu)勢，從而維持在亞太地區(qū)的安全主導(dǎo)權(quán)。首先，調(diào)整在亞太地區(qū)的軍力部署。實施縱深布防，軍力部署重點從原先的“第一島鏈”，轉(zhuǎn)向以關(guān)島為核心、以澳大利亞為后援的“第二島鏈”，轉(zhuǎn)移后美國在關(guān)島駐軍由原先的1.5萬人增至3.9萬人，并大幅提升澳大利亞在西太平洋空軍戰(zhàn)略中的地位。①推出“空海一體戰(zhàn)”概念，整合美國在遠東地區(qū)的軍事資源，提升美軍“抵消中國不斷發(fā)展的‘反進入’和‘區(qū)域拒止’能力，防止中國在未來戰(zhàn)爭中速勝及對伙伴國構(gòu)成脅迫”。其次，進一步整合亞太軍事同盟網(wǎng)。作為“域外”國家，美國缺乏直接干預(yù)東亞安全事務(wù)的“合法性”，必須依賴其在亞太地區(qū)的盟國，向東亞地區(qū)投放安全影響。近年來，美國為了加強亞太地區(qū)的安全主導(dǎo)權(quán)，開始修復(fù)亞太同盟網(wǎng)絡(luò)，鞏固自身在東亞安全結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位。利用“天安艦事件”和“延坪島炮擊事件”，強化美日、美韓軍事同盟；利用“黃巖島事件”，不斷加強同菲律賓的軍事合作。同時，美國還積極推動亞太同盟的網(wǎng)絡(luò)化，大幅加強橫向聯(lián)系。美日韓、美日澳、美日印等對話機制不斷發(fā)展，努力打造以“美日+1”為主要形式的“亞太小北約”。

盡管美國方面一再否認這些軍事安全政策調(diào)整的“假想敵”就是中國，但從地緣政治與地緣安全的角度來看，這些調(diào)整客觀上惡化了中國的國際安全環(huán)境，對中國的國家安全構(gòu)成了潛在威脅與巨大的壓力。而且，2015年4月以來，美國在亞太地區(qū)動作頻頻，除了與菲律賓舉行超大規(guī)模的聯(lián)合軍演外，五角大樓還開始研究針對中國在南沙群島擴島行為的軍事回應(yīng)計劃，準(zhǔn)備進一步向中國施加軍事壓力。如果該計劃得到奧巴馬的批準(zhǔn)，中美將在南海地區(qū)面臨更嚴(yán)峻的對抗，有可能成為自2011年美國提出“再平衡”戰(zhàn)略以來最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。目前美國有兩艘航空母艦（喬治華盛頓號、卡爾文森號）在該地區(qū)活動，另有兩艘驅(qū)逐艦也在該地區(qū)執(zhí)行任務(wù)，一艘濱海戰(zhàn)斗艦（沃斯堡號）還抵近中國南沙群島附近海域巡邏。針對美國海軍帶有挑釁性質(zhì)的部署，中國外交部發(fā)言人明確回應(yīng)：“中方一向主張南海航行自由，但航行自由絕不等于外國軍艦、軍機可以隨意進入一國領(lǐng)海、領(lǐng)空，中方將堅定維護領(lǐng)土主權(quán)，我們要求有關(guān)方面謹(jǐn)言慎行，不得采取任何冒險和挑釁行為，維護地區(qū)和平穩(wěn)定。”

相對于中美關(guān)系，當(dāng)前的中日關(guān)系更加令人憂慮。目前的中日關(guān)系好比是兩輛正在相互趕超的賽車，原來日本一直領(lǐng)先，現(xiàn)在中國已快速趕上，日本為了延緩中國的趕超速度，不斷制造種種安全事端。2013年12月以來，在美國重返亞太的戰(zhàn)略大背景下，日本安倍政府有恃無恐，加快了向“正常國家”轉(zhuǎn)變的步伐，在軍事安全和外交政策領(lǐng)域動作頻頻：解除武器出口禁令，設(shè)立“國安會”，強行通過《特定秘密保護法》，接連推出《國家安全保障戰(zhàn)略》、《防衛(wèi)計劃大綱》、《中期防衛(wèi)力量整備計劃》等安保文件。這些軍事安全政策的調(diào)整和軍力部署具有長期性，一旦形成將難以在短期內(nèi)改變，將對中日兩國的安全關(guān)系帶來長期的消極影響。除了政策宣示外，日本軍方還頻頻“有所作為”，尤其令人擔(dān)憂的是，日本海上自衛(wèi)隊軍艦居然無視中國軍方的嚴(yán)正公告，公然在中國海軍實彈演習(xí)區(qū)域長時間逗留，并發(fā)動“二戰(zhàn)”結(jié)束以來最大規(guī)模的富有針對性的綜合軍演，長途調(diào)動導(dǎo)彈部隊演習(xí)封鎖宮古島附近的國際公海通道，甚至揚言可能擊落出現(xiàn)在有爭議的釣魚島上空的中國軍用無人機。此外，日本還主動提出修訂日美防衛(wèi)合作指針，企圖與美國聯(lián)手加強對中國的防范與制衡。從當(dāng)前安倍政府的政策路線來看，日本已逐步向摒棄和平主義而成為“能戰(zhàn)國家”的方向大步轉(zhuǎn)化，日本有可能再度發(fā)展出一個“政軍關(guān)系體制”。這不禁使我們聯(lián)想到曾對亞洲人民造成深重災(zāi)難的日本軍國主義的幽靈。

在美日的壓力下，中國國家安全形勢空前嚴(yán)峻，大有“山雨欲來風(fēng)滿樓”之勢！尤其是當(dāng)前的中日關(guān)系，其復(fù)雜性在于有領(lǐng)土爭端，而這恰是爆發(fā)國際戰(zhàn)爭的最重要原因?？梢哉f，當(dāng)前中國面臨著空前的安全壓力，有時甚至是戰(zhàn)爭的壓力。面對日本的挑釁，中國政府設(shè)立了東海防空識別區(qū)。

首先，設(shè)立東海防空識別區(qū)改善了中國東面海洋地緣安全結(jié)構(gòu)。中國東部國土集中了60%以上的國家財富和最重要的政治經(jīng)濟文化中心，亟需一個“戰(zhàn)略緩沖區(qū)”的保護，而這個“戰(zhàn)略緩沖區(qū)”的東沿就是“第一島鏈”。未來中國的軍事力量將經(jīng)常在這個“戰(zhàn)略緩沖區(qū)”活動，得讓日本適應(yīng)這個事實，不要老是驚呼“中國海軍又一次穿過第一島鏈了”！中國的東海防空識別區(qū)與這個“戰(zhàn)略緩沖區(qū)”部分重合。因此，我們不妨把它看作是中國打破“第一島鏈”的一種戰(zhàn)略設(shè)計，是改善中國東面海洋地緣安全結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“戰(zhàn)略緩沖區(qū)”的一個重要舉措。

其次，有助于恢復(fù)“釣魚島主權(quán)有爭議”的原狀。當(dāng)前日本安倍政府頑固堅持所謂的“釣魚島無爭議”的立場，已成為和平解決中日釣魚島爭端的最大障礙。日本的這種僵硬態(tài)度，除了美國戰(zhàn)略介入背景外，日本政府本身的“戰(zhàn)略誤判”或“錯覺”也是重要原因。從某種意義上可以說，正是由于中國在釣魚島主權(quán)問題上的政策“過于厚道”，以為不主動出擊，不去惹事，就可以保持和平，才導(dǎo)致日本的“誤判”或“錯覺”。我們要堅決打破這種“誤判”與“錯覺”。當(dāng)日本政府非法購島事件發(fā)生后，中國政府?dāng)嗳徊扇》粗拼胧?，堅決加強海上維權(quán)力度，迫使日本政府不得不接受在釣魚島海域與中國公務(wù)船“并駕齊驅(qū)”、各自宣示主權(quán)的現(xiàn)狀，這是朝釣魚島主權(quán)問題確有爭議的客觀事實邁進了一步。但這還遠遠不夠，日本目前僅接受海上存在爭議，對空中的爭議依然不接受，還不能接受我國公務(wù)飛機巡航釣魚島的狀況。劃設(shè)東海防空識別區(qū)覆蓋釣魚島區(qū)域，正是我國宣示釣魚島主權(quán)的好機會，同時也為未來我國公務(wù)飛機巡航釣魚島埋下伏筆。

未來的展望與應(yīng)對：

此輪中美、中日安全博弈將呈現(xiàn)“長周期”、“低烈度”的特點。中國既要看清美國，處理好與美國的戰(zhàn)略關(guān)系；又要看清日本，可適度“矯枉過正”，反戰(zhàn)但絕不懼戰(zhàn)，求和但絕不茍和

由于此輪中美、中日安全博弈的起因及背景不同以往，它將呈現(xiàn)“長周期”、“低烈度”的特點，在未來可預(yù)見的一段時間還可能會出現(xiàn)某種程度的“安全困境”，呈現(xiàn)出“冷和平”的特征。同時，不可否認，此輪中美、中日安全博弈也對國際安全格局產(chǎn)生了很大影響，對未來的大國安全博弈走向與大國關(guān)系演變影響深遠。

首先，要看清美國，處理好與美國的戰(zhàn)略關(guān)系。美國因素是影響當(dāng)前中國國家安全環(huán)境的首要因素，遏制中國過快崛起、管控中國的國際影響力是近期美國亞太戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。美國試圖以“重返”/“再平衡”戰(zhàn)略來緩阻中國崛起的勢頭，而此戰(zhàn)略客觀上卻極大刺激了東亞地區(qū)某些國家借美抗華的念頭，它們試圖以制造安全事端來“引美入亞”，希望美國“主持公道”，而美國也愿借助這些國家對華挑釁來增強其“重返”/“再平衡”戰(zhàn)略的效果。我們應(yīng)審時度勢，正確應(yīng)對，在美國不威脅中國核心國家利益與安全的前提下，努力緩和對美關(guān)系，致力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，努力消除美國對華戰(zhàn)略猜忌。

東亞是中國安全利益和經(jīng)濟利益最為集中的地區(qū)之一，美國“重返”/“再平衡”給中國東面帶來了巨大的安全壓力，如果中國繼續(xù)過度倚重東亞，不僅可能加劇同美國的摩擦碰撞，而且會帶來某種戰(zhàn)略風(fēng)險。當(dāng)前擁擠不堪的東亞地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)某種“安全困境”的特征。為此，從去年開始中國調(diào)整對外戰(zhàn)略方向，積極實施“一帶一路”戰(zhàn)略，向西挺進，從“戰(zhàn)略東向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)略西向”，暫時避開地緣政治擁擠不堪的東亞，轉(zhuǎn)向大有可為的西線，以達到揚長（經(jīng)濟貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施）避短（軍事、安全壓力）之目的。一年來，“一帶一路”戰(zhàn)略取得了許多積極的成果。

但是，筆者認為在積極實施“一帶一路”戰(zhàn)略時，也要注意處理好中國與現(xiàn)有國際體系的關(guān)系。盡管30多年的改革開放極大地增強了中國的綜合國力和挑戰(zhàn)霸權(quán)的實力，但國際體系與中國關(guān)系的主旋律依然是影響者和被影響者的關(guān)系。如果說有什么變化的話，那主要體現(xiàn)在如何對待國際秩序方面，具體來說，就是從以往的適應(yīng)性融入，開始轉(zhuǎn)向建設(shè)性塑造。應(yīng)該說“一帶一路”是一個高超的戰(zhàn)略設(shè)計，它巧妙地轉(zhuǎn)移了大國博弈的焦點，悄然實現(xiàn)了中國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。然而，該戰(zhàn)略能否成功實施，還要看它的運作技巧與拿捏的分寸。從中國與國際體系關(guān)系的歷史視角來看，在未來一段時期內(nèi)，最好不要輕易挑戰(zhàn)現(xiàn)存的國際秩序及其維護國（主要是美國），否則很可能招來巨大的安全壓力，從而打亂我們的戰(zhàn)略部署。

其次，要看清日本，可適度“矯枉過正”，反戰(zhàn)但絕不懼戰(zhàn)，求和但絕不茍和。自明治維新以來，日本雖身處東方，卻常以“西方人”自居，看不起包括中國在內(nèi)的東方國家。然而，從歷史的長河來看，“500年西方、1000年東方”，西方的崛起和強大無非是這近四五百年的事情，而以中國為代表的東方文明卻曾經(jīng)引領(lǐng)世界至少1000多年。今天的中國正在強勁復(fù)興，正在恢復(fù)歷史上應(yīng)有的國際地位與國際影響，未來的日本也許將再次面臨歷史的選擇，是跟東方走，還是跟西方跑?，F(xiàn)在中日關(guān)系正逐步向這個歷史臨界點靠近，日本也許不甘心這種歷史的宿命，試圖有所改變，故不斷挑起安全事端，制造中日關(guān)系的緊張，試圖借助域外大國力量，拖拽中國和平崛起的步伐。面對日本的張狂，我們首先要在戰(zhàn)略上看透它、藐視它，但在戰(zhàn)術(shù)上卻不可不防。而且，從地緣結(jié)構(gòu)與歷史周期來看，日本是未來有可能把我國拖入某種形式國際戰(zhàn)爭的大國，對此我們應(yīng)有足夠的思想準(zhǔn)備，反戰(zhàn)但絕不懼戰(zhàn)，求和但決不茍和，做好充分的準(zhǔn)備，只有這樣才能最終避免戰(zhàn)爭。另外，目前在釣魚島主權(quán)問題上，我們要吸取教訓(xùn)，可適度采取“矯枉過正”政策，堅決主張釣魚島主權(quán)完全歸我，否則有可能就回不到“中線”——承認釣魚島主權(quán)問題有爭議。

總而言之，戰(zhàn)爭這一人類揮之不去的夢魘，從未遠離。正處于“冷和平”狀態(tài)的當(dāng)今世界，依然非常不太平，烏克蘭危機、利比亞戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭、“伊斯蘭國”沖突、也門沖突等彼伏此起，國際社會依然面臨著國際戰(zhàn)爭的嚴(yán)峻考驗。和平崛起的中國要處理好戰(zhàn)爭與和平的關(guān)系，要處理好大國安全博弈的關(guān)系。中美關(guān)系與中日關(guān)系是目前影響我國國家安全的最重要的大國關(guān)系因素，也是我們對國際戰(zhàn)爭進行戰(zhàn)略思考與未來展望時所無法回避的問題。從我國國家安全出發(fā)，中國要想實現(xiàn)對“冷和平”的超越，就一定要處理好中美關(guān)系與中日關(guān)系。要盡可能多發(fā)掘那些能幫助中美關(guān)系走近的歷史與現(xiàn)實的因素，同時盡最大努力減少美日關(guān)系走近的機會。這不是出于狹隘的民族國家利益考慮，而是基于亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的考量，因為只有中美關(guān)系穩(wěn)定，亞太安全局勢才能穩(wěn)定，而美日關(guān)系好，對亞太安全局勢助益不大，只會加深這個地區(qū)“冷和平”的色彩。當(dāng)然，從目前國際安全形勢來看，未來幾年中國仍將面臨空前的周邊安全壓力，有時甚至是戰(zhàn)爭的壓力，而且，筆者認為，這種壓力將一直持續(xù)到中國的力量強大到以美國為首的西方所認為的“難以打倒”的時候才會自動消失，但這個歷史時刻不會太久了，飽經(jīng)苦難的中華民族即將迎來偉大的復(fù)興，愛好和平的中國將會成為遏制國際戰(zhàn)爭的重要力量。

（作者為國際關(guān)系學(xué)院國政系主任、教授）

【注釋】

① Greg Jaffe and Emily Heil ， “U.S. Comes to Agreement with Japan to Move 9，000 Marine Off Okinawa”， The Washington Post ， April 27， 2012.

責(zé)編/劉瑞一 美編/李祥峰