【摘要】改革是一個曲折且需要不斷探索的過程，在這個過程中改革促進派會起到不可小覷的作用。我們需要以正確的標準和合適有效的方法識別、選拔出這些改革促進派，并且發(fā)揮改革促進派在深化改革中的重大作用，才能進一步推進我國全面深化改革的進程。

【關鍵詞】 改革促進派 識別標準 選拔方法

【中圖分類號】C962 【文獻標識碼】A

改革促進派并不是一個新鮮的概念，早在改革開放的初期就有了這樣的提法，只是，在不同階段注定有各自鮮明的時代特點。改革促進派在我們這個時代的語境下，強調的是個體、集體和國家的發(fā)展與社會進步的正相關關系以及干事業(yè)應有的狀態(tài)，通過自己的實際行為將有望的狀態(tài)變?yōu)楝F(xiàn)實的就是改革促進派。很多學者為改革促進派下了定義，筆者認為改革促進派就是：擁有明確的改革方向與堅定的改革信念，有足夠能力將改革付諸于行動的人才。

識別改革促進派的標準

如何識別改革促進派是提拔與重用他們的第一步，筆者將從精神和行動這兩個層面對識別改革促進派的標準進行闡述。

精神層面的標準，一要堅定改革的決心。改革并非易事，不論什么樣的改革都是一個漫長而充滿未知的過程，我國的改革經(jīng)歷了三十多年的風風雨雨，已經(jīng)到了關鍵時期，改革的內容包括政治、經(jīng)濟、文化、軍事、民生等方面，涵蓋了廣大人民群眾所關心的各個方面的問題。在這個過程中我們既有成功的探索，也有失敗的經(jīng)歷，但是，改革還是要進一步深入下去，作為改革促進派，必須要對改革的未來充滿信心，不論未來的道路上會遇到什么樣的困難與險阻，都要痛下決心堅定改革之路，將思想和認識統(tǒng)一到中央決策戰(zhàn)略部署上來，把智慧和力量凝聚到理解、支持和參與改革上來，以自己堅定的改革決心剔除改革過程中最難啃的“硬骨頭”。

二要堅持明確的改革方向。方向問題對于改革來說至關重要，選擇什么樣的方向就決定了未來的道路該走向何方。作為改革促進派，必須要了解目前我國改革所面臨的國內外復雜的環(huán)境以及各種思想觀念和不同集團的利益訴求。在事關改革方向的問題上，我們的態(tài)度必須堅定且鮮明：改革的全面深化是對社會主義制度的不斷完善與發(fā)展，是對體制弊端的不斷糾正與革新。我國的改革，必須要從我國的國情出發(fā)，從我國的經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，有計劃有步驟地推進改革，杜絕表面文章，避免轟動效應，始終堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持社會主義先進文化的前進方向，以促進社會公平正義和保障廣大人民群眾的利益作為全面深化改革的出發(fā)點與落腳點。

三是思想要與黨保持高度一致。作為改革促進派，在思想高度上也必須與黨保持一致，要認同中央在改革方面的戰(zhàn)略部署?！八膫€全面”的戰(zhàn)略布局在未來一段時間內，對進一步深化改革具有重要的導向作用。改革促進派只有在準確地認識和把握“四個全面”的重要意義和科學內涵的基礎上，才能立足于改革的全局，抓住改革過程中的關鍵環(huán)節(jié)、重點工作領域以及當前改革的主攻方向，從而為解決改革過程中的困難、跨越改革過程中的陷阱、突破改革過程中固化利益的藩籬提供堅實的思想基礎。

四要具有長遠的全局觀念。俗話說：“不謀全局者，不足以謀一域，不謀長遠者，不足以謀一時。”改革本來就是一個漫長而充滿未知的過程，作為改革促進派，必須要具有長遠的大局觀念。凡事只有立足于全局，放眼于長遠，才能夠更深入地了解局部，更有效地治理局部。在全面深化改革的過程之中，改革促進派在深入了解和把握改革過程中長期利益與短期利益的關系，眼前局勢與未來局勢的發(fā)展態(tài)勢，以及其他各種因素在全面深化改革過程中所起到的作用之后，就可以站在統(tǒng)籌全局的角度，不斷更新自己的知識，開闊自己的視野，真正從全局的角度開創(chuàng)改革的新局面，推進改革向更健康更有序的狀態(tài)發(fā)展。

而行動層面的標準，一要敢于用人，善于用人。選人和用人問題是我國改革不斷深化過程中的一個關鍵性問題。改革的不斷深入，會觸及不少既得利益者的利益，因此他們會采取軟抵抗的方法來抵制改革，這會給繼續(xù)深化改革造成重大的阻礙。因此，為了保證改革的順利進行，我們需要真正可以推動改革事業(yè)發(fā)展的干部。這就要求改革促進派在用人方面要進一步解放思想，摒棄以文憑和資歷來提拔使用人才的觀念。只有打破傳統(tǒng)用人的定勢思維，著力深化干部人事制度改革，破除干部選任“四難”問題，樹立科學的用人觀念，不拘一格用人才，才能進一步推動改革向縱深處發(fā)展。

二要頭腦清醒，敢做敢當。在改革的過程中，改革促進派必須要保持清醒的頭腦，對自己的工作與行為有著明確的認識，改革是“摸著石頭過河”的實踐，不可避免要經(jīng)歷一些挫折，這更需要改革者們時刻保持清醒的頭腦，隨時應對突如其來的的困難和阻礙。同時要嚴于律己，敢做敢當，自覺把服務大局、服務群眾融入改革的工作中，不斷提高解決實際問題的能力。

三要不畏風險，不斷創(chuàng)新。改革已經(jīng)逐漸從“摸著石頭過河”向“頂層設計”轉變，從經(jīng)濟領域移步到社會政治領域。改革的層次越是加深，越是會更深入地觸及到了多方的利益，這些利益關系的調整與國內外環(huán)境的不斷變化，都大大加劇了改革中的風險。改革促進派不僅要正視風險，還要通過有效手段避免甚至是利用風險。在全面深化改革、充滿未知風險的進程之中，改革促進派還需要具有強大的創(chuàng)新意識，并將創(chuàng)新意識轉變?yōu)閯?chuàng)新行為，為解決改革中出現(xiàn)的新問題、新風險、新阻礙提供有效的解決方法。

四要積極主動地將改革思想付諸行動。俗話說：“一打綱領比不上一個行動”，“喊破嗓子不如甩開膀子”，這些話無不體現(xiàn)出了行動的重要性。正所謂行動才是最有說服力的改革。改革促進派要做改革的“行動派”與“實干派”，不僅需要有改革的意愿，還要有突破障礙、適應新形勢的能力。改革“行動派”越多，改革的動力就越強大，就會有更多的改革愿望變成改革的實際成果。

選拔改革促進派的方法

改革促進派作為對我國改革有著重要作用的一類人才，我們必須依照科學的方法，將其從一般干部中選拔出來。筆者將借鑒人才選拔的幾種常用方法，并結合改革促進派的特點，來闡述選拔改革促進派的幾種方法：

第一，履歷檔案分析法。履歷分析是根據(jù)評價者的個人履歷或檔案中記載的個人背景、工作與生活經(jīng)歷進行分析，來判斷其對未來崗位適應性的一種人才資歷評估的方式。通過對履歷檔案的分析，可以讓測評者對個人的基本情況有初步的了解。近年來在人員選拔等人力資源管理的活動中使用較為廣泛。此方法有以下一些優(yōu)勢：首先，選拔組人員可以通過對官員干部履歷和檔案的分析，迅速找出他們是否具有改革促進派所需要的一些信息：改革意愿是否明確、是否具有創(chuàng)新精神，以及平時工作所表現(xiàn)出來的體現(xiàn)改革促進派特點的一些行為等；其次，我們可以根據(jù)改革促進派的識別標準來確定履歷中各項內容的權重，來選拔出最具有改革促進派特點的領導干部，具有一定的公平性與科學性；再者，通過對履歷檔案上干部工作情況的分析，可以預測其今后的行為表現(xiàn)。但是，履歷檔案分析法也存在一些問題，比如檔案上的內容不夠全面，履歷檔案的內容也是由被測評人填寫，主觀性較大，不能較客觀地反映真實情況。因此，履歷檔案分析這種簡單、方便、易行的方法只可以作為我們選拔改革促進派的一種參考依據(jù)。

第二，評價中心法。評價中心技術是一種常見的在組織中用來選拔和評估人員的方法，它主要是通過情景測驗的方法對被評價者的特定行為進行觀察與評價。首先，評價者讓候選者閱讀一些有關改革問題的材料，然后讓被測評者為解決這些問題提出一定的對策建議，然后由測評專家對這些建議進行評估；其次，可以由測評小組成員與被測評人就深化改革的相關問題進行討論，測評人可以向被測評人提出問題、建議或是對被測評人提出的意見進行反駁等。這種方式中的被測評者的表現(xiàn)往往更接近真實，測評的結果具有一定的可靠性與有效性。但是，評價中心技術所采取的情景測驗，有賴于評價者的主觀評價，制定一個統(tǒng)一的標準比較困難；另外，評價中心需花費較多的資金。

第三，能力測評方法。能力測評方法是通過設計特定的測評表對被測試人的一項或多項能力進行測試。能力測評在改革促進派的選拔中會起到基礎性的作用，作為改革促進派，他們需要把改革的愿望變成現(xiàn)實，將改革的方案付諸行動，必須要有足夠的能力作支撐。使用這種方法需要根據(jù)識別改革促進派的基本標準以及改革促進派未來的工作崗位來確定到底采用什么樣的量表對被測試人的能力進行測評。能力的測驗一般分為智力測驗、能力傾向測試以及特殊能力測試三種方式，筆者認為在改革促進派選拔的過程中更傾向于對其能力傾向進行測試，主要包括理解、創(chuàng)新、抗壓以及綜合分析等多方面的能力，這些能力都與識別改革促進派不畏風險、敢于創(chuàng)新、頭腦清醒、敢做敢當?shù)刃袨闃藴氏⑾⑾嚓P。

第四，面試方法。面試法是目前最流行也是使用最多的人才選拔方法，它要求被測試者利用口頭語言來回答測評者的提問，以便測評者了解被測評者的心理素質和一些潛在的能力。面試方法引入到改革促進派的選拔中，可以測評出被測評者多方面的素質，甚至包括一些其他測評方法沒法測試的能力，如：自身素質、口頭表達能力等。如果在面試的過程中引入一些模擬情景以及簡單的工作實景還可以考察出被測評者實際操作的能力，使得測評結果更加科學有效。但是面試的方法也存在其缺陷，這種方式對測評人以及問題設計者的要求過高，如果面試官所涉及的問題均沒有辦法很好體現(xiàn)出識別改革促進派的標準，那么這樣的面試就是無法達到我們選拔改革促進派的需要。

我們在對改革促進派選拔的過程中，并不能局限于某一種特定的選拔方法，而是要綜合運用多種方方法，才能更科學、更準確地選拔出真正的改革促進派。

結語

當前我國的改革已經(jīng)進入了攻堅期和深水區(qū)，國內外環(huán)境復雜多變，矛盾、風險與挑戰(zhàn)也層出不窮，改革發(fā)展與穩(wěn)定的任務艱巨。因此，我們需要選拔一批具有堅定的改革信念，明確的改革方向，堅決擁護和支持黨中央路線、方針和政策，在思想上與黨保持高度一致的改革促進派來引領改革的潮流。這些改革促進派不僅擁有將改革愿望轉變?yōu)楝F(xiàn)實的能力，他們還是實干派與行動派，他們用自己的實際行動去面對、解決改革過程中遇到的風險與困難。也正是因為改革促進派在深化改革中起到重大的作用，我們更需要以合理的標準以及科學的方法把他們選拔出來，重用他們，讓他們真正成為推動改革向縱深發(fā)展的主力軍。

改革說到底要靠人的推動，而不僅僅是制度機器的運轉，習主席提出把那些想改革、謀改革、促改革的人用起來，不僅僅體現(xiàn)了在深化改革階段我黨的用人準則，同時也體現(xiàn)出今后組織路線建設的重心所在。只有選好、用好改革促進派，才能讓改革效力在深化的步履中不斷凸顯。

（作者為中國政法大學政治與公共管理學院教授；中國政法大學碩士張政對此文亦有貢獻）

本文為王明杰主持的國家社科基金課題：《我國高績效人力資源管理創(chuàng)新和科學體系評估研究》（項目編號：13BZZ048）的階段性研究成果。

【參考文獻】

①王明杰：《領導人才素質測評與選拔機制研究》，中國政法大學出版社，2013年版。

②王安平、孟繁琦、王希晨：《論領導人才的選拔》，《理論探討》，1992年第5期。

③蘇進、劉建華主編：《人員選拔與聘用管理》，中國人民大學出版社，2007年版。

④蕭鳴政主編：《人員測評與選拔》，復旦大學出版社，2005年版。

責編/徐艷紅 美編/李祥峰