郭靜靜 于曉龍 劉希娟

本文從發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了山東省森林人家建設(shè)目前存在的問題，并提出相應(yīng)的對策建議，以推動山東省森林人家品牌建設(shè)。

“森林人家”是指以良好的森林環(huán)境為背景，以具有較高游憩價值的景觀為依托，充分利用森林生態(tài)資源和鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品，能為游客提供吃、住、游、購、娛等服務(wù)的休閑品牌旅游產(chǎn)品。隨著森林生態(tài)旅游的蓬勃發(fā)展，森林人家以其健康生態(tài)的旅游理念越來越受游客青睞。

一、山東省森林人家現(xiàn)狀分析

山東省“森林人家”的發(fā)展多以森林公園為依托，處于發(fā)展起步階段，目前主要以林區(qū)“農(nóng)家樂”“休閑山莊”“生態(tài)莊園”“好客人家”等形式存在和發(fā)展。總體上魯中、魯南、魯東丘陵山區(qū)起步較早，發(fā)展較快，已有一定的規(guī)模，個別服務(wù)實(shí)體已基本達(dá)到森林人家的標(biāo)準(zhǔn)，有較為穩(wěn)定的客源市場。魯西、魯北等地區(qū)起步相對較晚，但隨著森林人家市場需求發(fā)展，這些地區(qū)的群眾積極性逐步被調(diào)動起來，多處森林人家雛形正在醞釀建設(shè)中。

二、發(fā)展森林人家亟待解決的問題

（一）處在起步階段，建設(shè)和運(yùn)營存在盲目性

目前，森林人家多以“農(nóng)家樂”“休閑山莊”等形式存在和發(fā)展，品牌建設(shè)剛剛起步，沒有專項(xiàng)規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)存在主觀隨意性和盲目性。

（二）尚未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品檔次和服務(wù)質(zhì)量有待提高

全省尚未制定統(tǒng)一的森林人家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地“森林人家”建設(shè)無標(biāo)準(zhǔn)可依?，F(xiàn)有經(jīng)營戶處于自發(fā)狀態(tài)，大多規(guī)模小、檔次低、衛(wèi)生差、設(shè)施簡陋，缺乏地域特色，旅游產(chǎn)品單一，服務(wù)品質(zhì)不高。

（三）創(chuàng)意不足，整體產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低

山東省“森林人家”的雛形均局限于“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”，無論是服務(wù)實(shí)體自身、服務(wù)項(xiàng)目還是經(jīng)營理念都徘徊在低端產(chǎn)品上，缺乏創(chuàng)意發(fā)揮，導(dǎo)致整體產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。

（四）資金投入不足，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施薄弱

目前的建設(shè)投入主要依靠農(nóng)民、企業(yè)和大戶，投資渠道不暢，加之缺乏組織引導(dǎo)和政策扶持，影響森林人家道路、環(huán)保、水電、環(huán)境治理等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。資金匱乏成為目前森林人家發(fā)展的主要瓶頸。

三、空間布局

按照山東省森林生態(tài)旅游資源分布特點(diǎn)及旅游市場需求，將森林人家劃分為5大板塊。

（一）魯中山地板塊

包括位于山東省中部的濟(jì)南、泰安、萊蕪、濟(jì)寧、濰坊和淄博等市，森林人家建設(shè)已有一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，自發(fā)組織，缺乏規(guī)范，必須加大力度，把這些零散的經(jīng)營戶統(tǒng)一納入全省“森林人家”品牌發(fā)展規(guī)劃中。

（二）魯南山地丘陵板塊

包括山東省南部的臨沂、棗莊市，森林人家建設(shè)應(yīng)以自然完好的森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮革命老區(qū)紅色文化、民俗文化的力量。

（三）魯東濱海風(fēng)情板塊

包括青島、煙臺、威海及日照等市。森林公園與藍(lán)天、大海、沙灘組成一幅天然畫卷，森林人家建設(shè)需要充分挖掘海洋藍(lán)色文化和沿海森林綠色文化旅游資源。

（四）魯西平原板塊

包括菏澤、聊城、德州等市。目前，該板塊正處于森林公園建設(shè)階段，恰為森林人家基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加大宣傳力度、開發(fā)森林生態(tài)旅游產(chǎn)品提供了良好的機(jī)遇。

（五）魯北黃河口板塊

包括東營、濱州等市，目前正在大規(guī)模建設(shè)平原生態(tài)林場，森林人家建設(shè)尚未起步。

四、對策建議

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，加大政策支持

成立專門機(jī)構(gòu)，對森林人家發(fā)展涉及到的政策制定和管理權(quán)限、宣傳等問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和服務(wù)作用，加大政府投資力度、多方金融籌措，促進(jìn)森林人家發(fā)展。

（二）制定規(guī)范，授牌經(jīng)營

制定《山東省森林人家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《山東省森林人家等級劃分與評定》等系列規(guī)范作為地方標(biāo)準(zhǔn)，將森林人家推上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一營銷的軌道。

對森林人家經(jīng)營戶進(jìn)行資格審核、準(zhǔn)入許可，將符合規(guī)范的服務(wù)點(diǎn)納入森林人家管理范疇，實(shí)行授牌經(jīng)營。制定森林人家等級評定機(jī)制，逐步提升森林人家品牌效應(yīng)。選擇資源稟賦較好的經(jīng)營戶，打造全省“森林人家”建設(shè)的樣板，示范帶動，催化全省森林人家的遍地開花。

（三）多元化經(jīng)營主體，鼓勵創(chuàng)意發(fā)展

在政策和資金上支持走出大山或農(nóng)村的青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為森林人家經(jīng)營主體注入新鮮力量，在許可的范圍內(nèi)自由發(fā)揮，策劃有創(chuàng)意的主題，突出特色，形成百花齊放、各具特色的經(jīng)營形式。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升質(zhì)量

森林人家的從業(yè)人員大多將會是從第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者向第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)者轉(zhuǎn)變而來，需要有針對性地組織經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提升經(jīng)營管理和服務(wù)水平;定期組織從業(yè)經(jīng)營者考察臺灣民宿等成功案例，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，開闊其眼界，更新其觀念。

（五）多渠道宣傳，提升知名度

借助各類媒體、網(wǎng)絡(luò)營銷、節(jié)慶活動、名人宣傳、建設(shè)山東森林人家網(wǎng)站等，做足山東省森林人家項(xiàng)目啟動的營銷宣傳，引起社會對該項(xiàng)目的關(guān)注，提高山東省“森林人家”知名度。