李翠霞 李中晶

近年來，秦皇島市的旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。但是，旅游者給本市帶來經(jīng)濟(jì)增長的同時，也對本市的旅游可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。因此，本文對秦皇島市的旅游可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了分析，提出今后秦皇島市應(yīng)開發(fā)深度游、精品游、發(fā)展智慧旅游等對策。

世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》這份研究報告中指出，“可持續(xù)發(fā)展是在社會、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！币虼耍粋€城市的旅游業(yè)是否可持續(xù)發(fā)展與這個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游資源開發(fā)利用情況、社會能耗、居民態(tài)度、旅游者和旅游從業(yè)者素質(zhì)等都有密切聯(lián)系。本文以著名的海濱旅游城市秦皇島為例，探索濱海旅游城市的可持續(xù)發(fā)展對策。

一、秦皇島市生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

秦皇島地處河北省東北部，南襟渤海，北依燕山，東臨遼寧，西近京津，是東北與華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點，位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地帶，是距離北京最近的海濱休閑度假勝地之一，屬暖溫帶濕潤半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫10.5℃，暑期最高氣溫24℃。素有“中國夏都”“長城海濱公園”和“京津后花園”的美譽。轄北戴河、山海關(guān)、海港三個城市區(qū)和撫寧、昌黎、盧龍、青龍滿族自治縣四個縣及國家級秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和北戴河新區(qū)，陸地面積7 812平方公里，總?cè)丝诩s306萬人。海岸線長162.7公里，是對蝦、海參、螃蟹、扇貝、河豚魚的重要產(chǎn)地。享有“中國葡萄之鄉(xiāng)”“中國大櫻桃之鄉(xiāng)”“孤竹文化之鄉(xiāng)”和“中國地秧歌之鄉(xiāng)”等美譽。近三年秦皇島市旅游業(yè)突飛猛進(jìn)，年接待旅游者數(shù)量和旅游經(jīng)濟(jì)總收入及其增長情況如下表1所示。

二、制約秦皇島市生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的因素

自秦皇島市委、市政府制定出臺《關(guān)于實施旅游興市戰(zhàn)略的意見》以來，秦皇島市的旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。旅游業(yè)的快速發(fā)展不僅給當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮穆糜谓?jīng)濟(jì)收入，還大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)。但是，大量旅游者的涌入對本市的旅游資源和生態(tài)環(huán)境帶來了極大的挑戰(zhàn)。例如，有的游客隨地亂扔垃圾，嚴(yán)重污染了海水和海灘環(huán)境;長壽山、秦皇求仙入海處等景區(qū)內(nèi)游客亂涂亂畫、違規(guī)拍照等不文明旅游行為屢禁不止，景區(qū)門口時有倒賣門票的行為，嚴(yán)重擾亂了當(dāng)?shù)芈糜涡蜗蠛褪袌鲋刃?。這就迫切要求我們調(diào)查本市旅游景區(qū)、旅游酒店、旅游道路的承載力，分析本市的旅游可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，有針對性地保護(hù)和合理開發(fā)本市旅游資源，從而保障秦皇島市旅游興市戰(zhàn)略的順利推進(jìn)。

為更準(zhǔn)確地把握秦皇島市旅游生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平，筆者運用H.T.Odum的能值分析理論，構(gòu)建秦皇島市生態(tài)旅游能值系統(tǒng)，對本市近三年產(chǎn)生的日照、降雨等可更新能源和生產(chǎn)的糧食、果蔬等可更新產(chǎn)品資源，以及消耗的原煤、原油、天然氣等不可更新能源和旅游經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行能值折算，從而將生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)中不同種類、不可比較的能量轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一計量標(biāo)準(zhǔn)的能值，以便于對本市的生態(tài)旅游系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行量化分析和比較。計算結(jié)果顯示：近三年秦皇島市生態(tài)旅游可持續(xù)指標(biāo)值均在1至10之間，表明秦皇島市是富有活力和發(fā)展?jié)摿Φ?，可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好。但是，該指標(biāo)值逐年提高，一旦大于10，則意味著秦皇島市對目的地旅游資源的開發(fā)利用薄弱，那么，這將與秦皇島市推進(jìn)“旅游城市”向“城市旅游”轉(zhuǎn)變的旅游興市戰(zhàn)略相悖。因此，筆者在此基礎(chǔ)上對秦皇島市的旅游可持續(xù)發(fā)展提出以下建議，以期為相關(guān)政府部門制定旅游業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展方向等提供科學(xué)依據(jù)。

三、秦皇島市生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對策

（一）充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，縱深開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游和工業(yè)旅游產(chǎn)品

秦皇島是一座既蘊含古都風(fēng)韻又富有現(xiàn)代氣息的文化都市。孤竹、碣石、長城、秦皇等文化內(nèi)涵豐富，獨具魅力。秦皇島的自然資源更是集山、海、關(guān)、湖、瀑、林、洞、泉、沙灘和濕地等于一體。因此，秦皇島市在旅游業(yè)發(fā)展過程中，可充分利用其豐厚的自然和文化旅游資源，開發(fā)深度游產(chǎn)品。一方面完善現(xiàn)有的集發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、葡萄溝景區(qū)、鮑子溝生態(tài)旅游度假村及望峪山莊等農(nóng)業(yè)觀光園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。通過開展草莓采摘節(jié)、大櫻桃采摘節(jié)和葡萄采摘節(jié)等以當(dāng)?shù)仫L(fēng)物特產(chǎn)為主題的節(jié)事活動，吸引旅游消費者，讓旅游者親自體驗采摘的樂趣、品嘗新鮮的味道、收獲勞動的果實。另一方面，在現(xiàn)有葡萄酒釀造、玻璃工藝等工業(yè)旅游基礎(chǔ)上，廣泛開發(fā)海產(chǎn)品、油栗及粉條等食品生產(chǎn)等工業(yè)旅游項目。讓旅游者全程感受本地特產(chǎn)的制作過程、親自動手體驗制作的辛苦，使其深入了解我國的傳統(tǒng)工藝。

（二）瞄準(zhǔn)京津冀市場，開拓東北和中西部市場，設(shè)計精品旅游線路

據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2014年來秦國內(nèi)游客以本京津冀居民為主，其中，本省游客占38.66%，北京游客占20.11%，其次是遼寧、天津，分別占6.51%、6.31%，再次是山西、山東、河南等地的客人。因此，今后秦皇島市各旅游企業(yè)仍應(yīng)以周邊地區(qū)居民為主要目標(biāo)市場，對目標(biāo)市場進(jìn)行細(xì)分，調(diào)查不同層次、不同類型客戶的旅游消費需求，并針對其需求，整合秦皇島的度假酒店、療養(yǎng)院、民宿等住宿設(shè)施，開發(fā)“濱海+濕地”“湖河+山岳”“野生動植物+海洋生物”旅游項目。并精心打造老年休療保健旅游、家庭親子游、青年男女蜜月旅游、新婚夫婦婚紗攝影游、高中和大學(xué)畢業(yè)生拓展旅游、青少年夏令營旅游等旅游項目。

（三）政府法制監(jiān)管，媒體輿論監(jiān)督

秦皇島市旅游淡旺季非常明顯，每當(dāng)旅游旺季，井噴的游客就會導(dǎo)致旅游景區(qū)擁擠不堪，加上部分游客存在不文明行為，如隨手亂丟垃圾、踐踏草坪、攀枝折花、亂刻亂畫等給旅游景區(qū)增添諸多負(fù)擔(dān)，影響城市整體旅游形象。因此，文明旅游需要當(dāng)?shù)卣陀慰凸餐?。一方面，旅游目的地政府?yīng)聯(lián)合景區(qū)管理部門共同制定游客不文明旅游處理辦法、出臺游客文明旅游行為規(guī)章制度、建立游客不文明旅游檔案，堅決通報和懲治游客的不文明旅游行為，以加強對游客的監(jiān)管;另一方面，利用現(xiàn)代化科技手段，在旅游點安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)對游客進(jìn)行監(jiān)督，借助網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體報道游客不文明旅游典型案例，并對游客進(jìn)行文明教育，從而加強游客自我約束，提高游客的自身素質(zhì)，真正實現(xiàn)文明出游。

（四）提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展、人民生活水平普遍提高，我國旅游業(yè)已跨入“大眾旅游”時代，旅游已成為百姓日常生活的重要組成部分。但是，旅游交易陷阱多、旅游服務(wù)質(zhì)量差成為制約本市旅游業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。所以，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是人才。既然人才是旅游業(yè)發(fā)展的根本所在，那么，如何建設(shè)一支高素質(zhì)旅游人才隊伍是秦皇島市旅游政府部門的首要任務(wù)。因此，秦皇島市旅游政府部門可聯(lián)合本市的旅游協(xié)會、旅游企業(yè)和旅游院校組建旅游職教集團(tuán)，充分發(fā)揮學(xué)校在旅游人才培養(yǎng)和旅游從業(yè)者培訓(xùn)方面的優(yōu)勢，為本地的旅游企業(yè)輸送高素質(zhì)的旅游人才。同時，充分利用旅游企業(yè)的設(shè)施設(shè)備和經(jīng)營管理者為學(xué)生實踐提供條件，從而通過政、行、校、企四方合作，全面提升本市旅游從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量。

（五）提高當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量，改善對游客態(tài)度

如今，旅游業(yè)已發(fā)展成為綜合性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，其為旅游地居民帶來就業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入的同時，也對當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣幕瞽h(huán)境和心理等造成不利影響。例如，秦皇島市在7月1日至8月31日旅游旺季期間實行交通管制，即本市私家車周六日實施單雙號限行。且本地居民在此期間持本市居民身份證游覽旅游景區(qū)沒有優(yōu)惠等舉措方便了游客，卻傷了本地居民的心。一些非經(jīng)營旅游業(yè)的居民想出行著實不易，自然對本地旅游持消極態(tài)度，對游客也不友好。因此，秦皇島市在旅游業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)充分發(fā)揮旅游在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、帶動居民就業(yè)、完善交通、改善生活環(huán)境等方面的積極作用，還應(yīng)想方設(shè)法為本地居民謀福利，如在每年七八月旅游旺季，持有本市居民身份證外出旅行的秦皇島市居民在購買去往其他城市或地區(qū)的火車票或飛機票時給予一定折扣。因為這些居民的短暫離開，為游客騰出一定空間。總之，要想從根本上改變當(dāng)?shù)鼐用竦膽B(tài)度，就要讓每位居民都從旅游發(fā)展中獲得便利和實惠。

（六）實施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

世界已全面進(jìn)入信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)充斥著我們的生活。同時也給傳統(tǒng)旅游企業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。因此，本市的旅游企業(yè)應(yīng)改革傳統(tǒng)的旅游經(jīng)營模式，運用信息化手段，加快發(fā)展成為在線旅游平臺企業(yè)，開啟“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，建設(shè)智慧旅游景區(qū)和智慧旅游交通等，通過信息化手段，實時發(fā)布信息，對旅游客流進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警，指導(dǎo)游客出行。