吳建民

2015年9月22日至25日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)美國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問。自1985年以來，這是習(xí)近平第7次訪問美國(guó)，也是他首次作為國(guó)家主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行的國(guó)事訪問。這次訪問是國(guó)際媒體極為關(guān)注的大事，也是一次艱難的、充滿挑戰(zhàn)的訪問。

2015年以來，中美之間的矛盾、摩擦不斷，成為國(guó)際媒體報(bào)道的重點(diǎn)，特別是圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、南海和人權(quán)問題，中美之間的立場(chǎng)尖銳對(duì)立。美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的一些專家紛紛發(fā)表文章，認(rèn)為中美關(guān)系正在急劇地惡化，“難以避免落入修昔底德陷阱”。國(guó)際上和美國(guó)國(guó)內(nèi)一些心懷叵測(cè)的人，大肆渲染中美之間的分歧，好像雙方的對(duì)抗大有一觸即發(fā)之勢(shì)。

2015年5月下旬、6月上旬，我去美國(guó)訪問，會(huì)見了美方的各界人士。一些長(zhǎng)期對(duì)華友好的人士十分憂慮地對(duì)我說：“美中關(guān)系的氣氛很糟，為9月習(xí)主席對(duì)美國(guó)的國(guó)事訪問蒙上了陰影。”在上述背景下，國(guó)際上有些別有用心的人預(yù)言，習(xí)主席9月訪美可能會(huì)以失敗告終。

在習(xí)主席訪美之前，中外媒體對(duì)我進(jìn)行了采訪，我明確表示不贊成他們對(duì)習(xí)主席9月訪美悲觀的看法。在習(xí)主席訪美期間，習(xí)主席和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬會(huì)談了9個(gè)小時(shí)，雙方發(fā)表了很多講話，國(guó)際問題專家對(duì)這些講話進(jìn)行了分析和解讀。現(xiàn)在訪問已經(jīng)結(jié)束了，9月26日中國(guó)外交部發(fā)表了49項(xiàng)中美雙方達(dá)成的共識(shí)和主要成果。國(guó)際社會(huì)看到中美關(guān)系不僅沒有倒退，而且取得了重要進(jìn)展，感到高興和寬慰；那些希望中美走向?qū)沟娜藙t有點(diǎn)灰溜溜的。

中美關(guān)系是當(dāng)今國(guó)際關(guān)系里一對(duì)牽動(dòng)全局、影響深遠(yuǎn)的關(guān)系。毋庸諱言，中美之間存在不少分歧，有些分歧相當(dāng)尖銳。然而，通過習(xí)主席這次訪美，在雙方的共同努力下，中美關(guān)系不僅保持了前進(jìn)的勢(shì)頭，而且取得了重要的進(jìn)展。這絕非偶然，是由以下因素決定的。

2013年6月7日至8日，習(xí)主席與奧巴馬總統(tǒng)在加州安納伯格莊園舉行了一次歷史性會(huì)晤，雙方達(dá)成了構(gòu)建“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國(guó)關(guān)系的共識(shí)，為中美關(guān)系今后的走向指明了方向。這個(gè)方向不是一方確定，而是雙方共同確定的。

習(xí)主席對(duì)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的含義做了簡(jiǎn)明扼要的說明：“不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏。”這短短的14個(gè)字，可謂字字千鈞！我對(duì)這14個(gè)字的理解是，“不沖突、不對(duì)抗”是底線，表明中美兩國(guó)元首決心不落入修昔底德陷阱。歷史上新興大國(guó)和守成大國(guó)走向沖突和對(duì)抗的例子太多了。中美兩國(guó)元首表示絕不會(huì)走這條路，反映出了兩國(guó)元首的政治意愿。領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿對(duì)于兩國(guó)關(guān)系的走向影響巨大。“相互尊重”是前提，國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系和人與人之間的關(guān)系一樣，相互尊重是必不可少的?！昂献鞴糙A”是構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的路徑。美國(guó)有美國(guó)的利益，中國(guó)有中國(guó)的利益，但雙方的利益有很多交匯之處。在中美利益匯合點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展在各個(gè)領(lǐng)域多種形式的合作，建立利益共同體，實(shí)現(xiàn)共贏的目的，這樣就能夠不斷豐富新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵。

在習(xí)主席訪美結(jié)束后，中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅對(duì)記者說：“此訪取得的第一項(xiàng)成果就是‘雙方積極評(píng)價(jià)安納伯格莊園會(huì)晤以來中美關(guān)系取得的重要進(jìn)展，同意繼續(xù)努力構(gòu)建基于相互尊重、合作共贏的中美新型大國(guó)關(guān)系’。雙方還一致認(rèn)為，‘中美作為在全球具有重要影響的國(guó)家，應(yīng)共同致力于維護(hù)一個(gè)強(qiáng)有力的中美關(guān)系，使之為全球及地區(qū)和平、穩(wěn)定和繁榮作出貢獻(xiàn)’。”

習(xí)主席多次指出：“當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流。”這是一個(gè)十分重要的論斷，時(shí)代潮流是由時(shí)代的主題所決定的。每個(gè)時(shí)代都有自己的主題，20世紀(jì)很長(zhǎng)的時(shí)間里就是在以戰(zhàn)爭(zhēng)與革命為主題的時(shí)代中度過的。然而，隨著世界的變化、人類文明的進(jìn)步，時(shí)代主題逐漸由戰(zhàn)爭(zhēng)與革命演變?yōu)楹推脚c發(fā)展，這是國(guó)際關(guān)系中最大的變化，也是壓倒一切的變化。時(shí)代主題不僅反映了某一個(gè)時(shí)期世界所面臨的主要矛盾，而且也指出了解決這些矛盾的路徑。

和平與發(fā)展成為時(shí)代主題后，就形成了一股強(qiáng)大的、勢(shì)不可擋的和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流。習(xí)主席多次引用過孫中山先生的名言：“世界潮流、浩浩蕩蕩、順之則昌、逆之則亡?！敝忻狸P(guān)系往前走，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系也是受到時(shí)代潮流的推動(dòng)。

9月24日，在布萊爾國(guó)賓館會(huì)見奧巴馬總統(tǒng)時(shí)，習(xí)主席指出：“中美兩國(guó)之間也存在一些分歧，但從中美關(guān)系的全局把握，兩國(guó)共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，雙方合作始終是主流?！?/p>

習(xí)主席的這番話不長(zhǎng)，但十分重要，這是對(duì)中美關(guān)系的一個(gè)總體的估量。國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，是建立在共同利益基礎(chǔ)上的。共同利益越多，兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)就越牢固。共同利益的多寡，不僅決定兩國(guó)關(guān)系的質(zhì)量，而且決定兩國(guó)關(guān)系抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

在過去30多年里，世界大變化，中國(guó)大發(fā)展，美國(guó)也經(jīng)歷了各種風(fēng)風(fēng)雨雨。然而值得注意的是，從鄧小平到習(xí)近平的中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人都說“中美兩國(guó)共同利益遠(yuǎn)大于分歧”。這句話絕不是外交辭令，更不是應(yīng)景的話，而是有著深刻的內(nèi)涵，起碼說明了兩點(diǎn)：

一是中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人高度重視美中關(guān)系，在把握這對(duì)雙邊關(guān)系時(shí)，始終把發(fā)展共同利益放在第一位。把發(fā)展共同利益放在第一位，就會(huì)使雙方的共同利益不斷擴(kuò)大，兩國(guó)關(guān)系的基礎(chǔ)越來越牢固，雙方才能更為妥善地處理各種分歧。

二是在大變化的過程中，中美的共同利益是在前進(jìn)而不是在倒退，是在增多而不是在減少，是在走向合作共贏，而不是在走向沖突與對(duì)抗。事實(shí)也確實(shí)如此，在冷戰(zhàn)結(jié)束前，支撐中美關(guān)系的共同利益是共同對(duì)付蘇聯(lián)霸權(quán)主義。在冷戰(zhàn)結(jié)束后，支撐中美關(guān)系的共同利益主要是經(jīng)貿(mào)合作。今天，支撐中美關(guān)系的有三大支柱：

共同應(yīng)對(duì)全球性的挑戰(zhàn)。人類面臨的全球性的挑戰(zhàn)，從來沒有像今天這樣嚴(yán)峻。在過去幾年里，中美雙方在應(yīng)對(duì)氣候變化、防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散、應(yīng)對(duì)埃博拉疫情、共同打擊海盜、聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)等方面開展了卓有成效的合作。中美雙方對(duì)此都十分滿意，國(guó)際社會(huì)也予以充分的肯定。

雙邊合作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，涉及經(jīng)貿(mào)、科技、人文、教育等各個(gè)領(lǐng)域。中美關(guān)系越來越植根于兩國(guó)人民的交往之中，深得民心，中美合作的社會(huì)基礎(chǔ)越來越牢固。

軍事安全領(lǐng)域的交流保持了發(fā)展的勢(shì)頭。勿庸諱言在這個(gè)領(lǐng)域，雙方戒心都很重。如何減少戒心，關(guān)鍵是發(fā)展軍事安全領(lǐng)域的交往與合作。令人欣慰的是，近幾年來中美兩軍的交往不僅沒有受到兩國(guó)之間一些矛盾和摩擦的影響，而且保持了發(fā)展的勢(shì)頭。軍事安全領(lǐng)域是最為敏感的領(lǐng)域，在這個(gè)領(lǐng)域的交往多了，互信程度上升了，這對(duì)推動(dòng)中美關(guān)系總體的發(fā)展大有好處。

在習(xí)主席訪問美國(guó)之前，在中美關(guān)系中媒體炒得最熱的就是網(wǎng)絡(luò)安全問題，有人說中國(guó)通過黑客襲擊竊取美國(guó)的人事檔案和商業(yè)機(jī)密，嚴(yán)重危害了美國(guó)的利益，好像在這個(gè)問題上中美之間沒有調(diào)和的余地，只會(huì)走向?qū)?。然而，就在?xí)主席訪美前夕，中共中央政治局委員、政法委書記孟建柱對(duì)美國(guó)進(jìn)行了訪問，與美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里、美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全顧問賴斯等就網(wǎng)絡(luò)問題進(jìn)行了坦誠(chéng)的會(huì)談。習(xí)主席在訪問期間也與奧巴馬總統(tǒng)就此進(jìn)行了深入的交流，取得了重要進(jìn)展。中國(guó)外交部公布的習(xí)主席訪美成果清單中，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)問題特別指出：

“中美雙方同意，就惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)提供信息及協(xié)助的請(qǐng)求要及時(shí)給予回應(yīng)。同時(shí)，依據(jù)各自國(guó)家法律和有關(guān)國(guó)際義務(wù)，雙方同意就調(diào)查網(wǎng)絡(luò)犯罪、收集電子證據(jù)、減少源自其領(lǐng)土的惡意網(wǎng)絡(luò)行為的請(qǐng)求提供合作。

中美雙方同意，各自國(guó)家政府均不得從事或者在知情情況下支持網(wǎng)絡(luò)竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括貿(mào)易秘密，以及其他機(jī)密商業(yè)信息，以使其企業(yè)或商業(yè)行業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

雙方承諾，共同繼續(xù)制定和推動(dòng)國(guó)際社會(huì)網(wǎng)絡(luò)空間合適的國(guó)家行為準(zhǔn)則。中美雙方歡迎2015年7月聯(lián)合國(guó)‘從國(guó)際安全角度看信息和通訊領(lǐng)域的發(fā)展’政府專家組報(bào)告。該報(bào)告旨在處理網(wǎng)絡(luò)空間的行為準(zhǔn)則和其他涉及國(guó)際安全的重要問題。雙方也同意，就此話題建立一個(gè)高級(jí)專家小組來繼續(xù)展開討論。

中美雙方同意，建立兩國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話機(jī)制。中方將指定一名部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安部、國(guó)家安全部、司法部和國(guó)家網(wǎng)信辦參加。美國(guó)國(guó)土安全部部長(zhǎng)和司法部部長(zhǎng)將作為對(duì)話的美方共同團(tuán)長(zhǎng)，由聯(lián)邦調(diào)查局、美國(guó)情報(bào)委員會(huì)和其他部門的代表參加。該機(jī)制對(duì)任一方關(guān)注和發(fā)現(xiàn)的惡意網(wǎng)絡(luò)行為所請(qǐng)求的反饋信息和協(xié)助的時(shí)效性和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。作為機(jī)制的一部分，雙方同意建立熱線，以處理在響應(yīng)這些請(qǐng)求過程中可能出現(xiàn)的問題升級(jí)。最后，雙方同意對(duì)話第一次會(huì)議于2015年內(nèi)舉行，之后每年兩次?！?/p>

中美兩國(guó)首腦就網(wǎng)絡(luò)安全問題達(dá)成的共識(shí)，被有些國(guó)際媒體認(rèn)為是這次訪問取得的最重要成果。

美國(guó)是當(dāng)今唯一的超級(jí)大國(guó)，軍事力量最強(qiáng)。中國(guó)是當(dāng)今世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著中國(guó)的崛起，中國(guó)的軍事力量也在不斷增強(qiáng)。中美兩國(guó)如果發(fā)生沖突和對(duì)抗，后果不堪設(shè)想。

2014年10月，我去紐約與基辛格博士午餐時(shí)，他直言不諱地對(duì)我們說：“在美國(guó)，即便是最右的團(tuán)體，也沒有人主張美國(guó)與中國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。那樣的話代價(jià)太大了，誰也承擔(dān)不起。”

在全球化的今天，如果美國(guó)和中國(guó)這樣的大國(guó)迎頭相撞，那將是人類的災(zāi)難。中國(guó)股市暴跌就帶來了全球股市的動(dòng)蕩，如果中美兩國(guó)發(fā)生沖突，造成的災(zāi)難性后果將會(huì)殃及全球。人們常說中美兩國(guó)“和則兩利、斗則俱傷”。其實(shí)不止是俱傷，而是全世界遭殃。全世界稍有理性的人都希望中美關(guān)系改善，而不希望雙方迎頭相撞。

我們?cè)诳吹街忻狸P(guān)系光明前途的同時(shí)，也千萬不能低估兩國(guó)關(guān)系的復(fù)雜性。中美兩國(guó)有著不同的歷史、文化和社會(huì)制度，兩國(guó)又處在不同的發(fā)展階段。在不少領(lǐng)域，兩國(guó)之間都存在著分歧，有些分歧還是相當(dāng)嚴(yán)重的，我們對(duì)此絕不能掉以輕心。為此，中美雙方要多方努力，管控好分歧，不要使分歧失控，更不要使分歧影響兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的大局。習(xí)主席最近提出，對(duì)兩國(guó)的分歧要“建設(shè)性地管控”。所謂建設(shè)性地管控就是要積極地而不是消極地，把分歧點(diǎn)轉(zhuǎn)化為合作點(diǎn)。中美雙方對(duì)于網(wǎng)絡(luò)問題的處理就可能會(huì)成為一個(gè)成功的范例。