徐雅芬　樊東光

【摘要】黨內(nèi)監(jiān)督制度是黨的制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自黨的十八大以來(lái)，我黨以改革創(chuàng)新的精神不斷推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，極大地提高了黨的制度建設(shè)的科學(xué)化水平。文章擬從理論與實(shí)踐相結(jié)合的視角，分析當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)中存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，提出解決這些問(wèn)題的對(duì)策，以期推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，增強(qiáng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

【關(guān)鍵詞】黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè) 問(wèn)題 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】D261.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督制度是依照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)黨員、黨員干部和黨的各級(jí)組織，是否正確行使權(quán)力或自覺(jué)履行義務(wù)，實(shí)行監(jiān)察和督促的各種規(guī)章制度的總稱。它不僅是黨的制度之重要內(nèi)容，而且是黨的建設(shè)科學(xué)化的有力保障，歷來(lái)受到我黨的重視。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放之后，我黨逐步形成了包括黨員群眾的監(jiān)督、黨員干部之間的監(jiān)督、黨組織的監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督等組成的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。黨的十八大以來(lái)，我黨以改革創(chuàng)新的精神不斷加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，取得了顯著的成績(jī)，提高了黨的制度建設(shè)科學(xué)化水平。然而，在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。本文擬從理論與實(shí)踐相結(jié)合的視角，分析當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出解決這些問(wèn)題的對(duì)策，以期推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，增強(qiáng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的主要問(wèn)題

監(jiān)督意識(shí)比較薄弱。黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)是指黨員對(duì)有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督制度的知識(shí)、思想、觀點(diǎn)和心理的總稱。它是黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的思想保證。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨越來(lái)越認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的重要性，監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)。但是，當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)和黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)之間有一定的差距，主要是黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)不夠強(qiáng)，集中表現(xiàn)為：一些黨組織和黨員對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督制度的內(nèi)容和作用認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為它們是可有可無(wú)的規(guī)范;有些黨員干部只對(duì)上負(fù)責(zé)，把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的話當(dāng)作“法”，出現(xiàn)權(quán)大于法的現(xiàn)象;有的黨員干部將黨內(nèi)監(jiān)督制度視若“擺設(shè)”，對(duì)自己有用的監(jiān)督制度就為我所用，否則擱置一邊，甚至找“借口”將黨內(nèi)監(jiān)督制度隨意變更，形成了“老子說(shuō)了算”的現(xiàn)象。例如，目前黨內(nèi)民主集中制議事規(guī)則在實(shí)踐中往往不同程度存在以下情況：一是黨、政正職哪一方強(qiáng)勢(shì)，則其他成員就偏向強(qiáng)勢(shì)的一方，而無(wú)法真正落實(shí)民主集中制。二是參加黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議的相關(guān)黨員干部，出于自身利益需要或擔(dān)心得罪強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)其提出的不正確、或違背相關(guān)議事規(guī)則、或不符合相關(guān)原則，且有失公平公正的意見(jiàn)或決定，不愿也不敢提出質(zhì)疑和反對(duì)的意見(jiàn)，使民主集中制名存實(shí)亡，班子會(huì)議則成了某些領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤或不科學(xué)決策的保護(hù)傘。三是由于目前領(lǐng)導(dǎo)干部任用存在上級(jí)指定人選的情況，故這些領(lǐng)導(dǎo)底氣不足，加之思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的欠缺，他們沒(méi)有監(jiān)督意識(shí)，致使他們?cè)诎嘧訒?huì)議上無(wú)法堅(jiān)持民主集中制原則。

制度內(nèi)容顯得空泛。當(dāng)前，黨內(nèi)監(jiān)督制度在內(nèi)容上顯得空泛，主要表現(xiàn)在：一是缺乏針對(duì)性。為落實(shí)中央或上級(jí)的相關(guān)監(jiān)督制度，部分單位僅依靠個(gè)別或少數(shù)人員，以上級(jí)的監(jiān)督制度為藍(lán)本，依葫蘆畫瓢，制定相應(yīng)的監(jiān)督制度。這些制度由于缺乏針對(duì)性而顯得高、大、上，如中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，但相關(guān)部門對(duì)其執(zhí)行權(quán)、審批權(quán)、任用權(quán)和“隱性權(quán)力”等并未出臺(tái)針對(duì)性的法規(guī)，故難以進(jìn)行有效監(jiān)督。二是缺乏必要的程序規(guī)定。一些制度特別是某些實(shí)體性制度缺乏程序性規(guī)定，其處理辦法也不明確，結(jié)果發(fā)生扯皮或推諉，甚至制度頒布后，無(wú)具體職能部門去監(jiān)督執(zhí)行。如《黨章》是黨的根本準(zhǔn)則，但遺憾的是，對(duì)不遵守黨紀(jì)和違反黨章的行為卻沒(méi)有實(shí)體性和程序性的規(guī)定，使得其對(duì)黨員的監(jiān)督不同程度弱化和虛化。三是應(yīng)付檢查而制定的制度。照抄照搬其他單位的制度、空洞無(wú)物。四是留有余地的制度。一些單位在制定黨內(nèi)監(jiān)督相關(guān)制度時(shí)，怕給自己惹麻煩、給基層找麻煩、給領(lǐng)導(dǎo)添麻煩，往往留有余地，做文字游戲，以給自己以更多的解釋權(quán)，使制度成為“花架子”。

制度執(zhí)行不夠到位。當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的主要問(wèn)題不是制度的缺乏，而是制度執(zhí)行不夠到位。其主要表現(xiàn)在：第一，選擇執(zhí)行。一些領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織對(duì)于涉及本單位和職工利益的相關(guān)監(jiān)督制度時(shí)，有選擇地執(zhí)行。如基層黨組織在執(zhí)行與績(jī)效考核掛鉤的黨內(nèi)監(jiān)督制度時(shí)，不同程度存在著凡有利本單位和職工的就執(zhí)行，不利的就變通。第二，柔性執(zhí)行。一些領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織對(duì)于容易得罪人的監(jiān)督制度采取柔性執(zhí)行。比如黨建工作考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)等一些帶有禁止性、一票否決性的制度，在執(zhí)行時(shí)當(dāng)老好人、搞一團(tuán)和氣，對(duì)于明顯違反監(jiān)督制度的錯(cuò)誤言行不敢、不愿、不能進(jìn)行斗爭(zhēng)，容忍度偏高，使黨內(nèi)監(jiān)督制度嚴(yán)重弱化。第三，寬松執(zhí)行。比如，對(duì)民主評(píng)議黨員、民主生活會(huì)，以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議、綜合考評(píng)等制度，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)重視時(shí)，就嚴(yán)格執(zhí)行，否則放松執(zhí)行，當(dāng)上級(jí)組織提出要求并要進(jìn)行檢查時(shí)，則全力執(zhí)行，否則將之束之高閣。第四，各層級(jí)的監(jiān)督欠佳。黨內(nèi)監(jiān)督在空間上主要是上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督與下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合。當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督多是以上級(jí)監(jiān)督為主，雖然管用，但偏向事后監(jiān)督，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，且容易官官相護(hù)。同級(jí)監(jiān)督主要是指紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，由于監(jiān)督主體沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立，實(shí)踐中鮮見(jiàn)紀(jì)委檢舉同級(jí)黨委人員的違紀(jì)違法行為。下級(jí)監(jiān)督是指黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。由于當(dāng)前黨員民主權(quán)利保障機(jī)制還未建立，下級(jí)對(duì)上級(jí)沒(méi)有充分的選舉權(quán)和罷免權(quán)，加之下級(jí)正常的意見(jiàn)表達(dá)容易遭致扣壓、隱瞞、打擊、報(bào)復(fù)等，使得黨員在黨內(nèi)政治生活中缺乏積極性和主動(dòng)性，難以形成下級(jí)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際監(jiān)督。

制度監(jiān)督比較乏力。目前各單位雖然建立了黨內(nèi)制度的監(jiān)督機(jī)制，明確了由紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)和職能部門，以及黨員群眾共同組成的監(jiān)督主體，形成了比較完善的黨內(nèi)監(jiān)督制度體系。但從實(shí)踐來(lái)看，黨內(nèi)制度監(jiān)督還顯得比較乏力，主要體現(xiàn)在：其一，監(jiān)督渠道不夠順暢。普通黨員由于沒(méi)有充分的知情權(quán)，對(duì)重大決策缺乏了解，導(dǎo)致他們想監(jiān)督而無(wú)法監(jiān)督。而相關(guān)制度監(jiān)督部門也存在一定程度的監(jiān)督顧慮，擔(dān)心制度監(jiān)督太嚴(yán)了，黨員干部受不了，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嫌自己工作太死板，而時(shí)常通融、照顧、遷就和退讓，使制度監(jiān)督無(wú)力。其二，監(jiān)督方式欠科學(xué)。黨的民主生活會(huì)、民主評(píng)議、干部任前公示等黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度，實(shí)踐中只是走形式，其班子成員彼此起不到監(jiān)督作用;民主評(píng)議結(jié)果往往不對(duì)外公開(kāi);一些組織部門很少向黨員群眾反饋干部任前公示后的情況，讓黨員群眾覺(jué)得公示只是個(gè)形式，從而影響黨員群眾監(jiān)督的積極性。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的幾點(diǎn)對(duì)策

當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)針對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督制度中存在的問(wèn)題，采取有效的措施，扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，重點(diǎn)做好以下方面工作：

增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)。黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前增強(qiáng)全黨黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，首先要筑牢思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持思想教育先行，通過(guò)廣泛深入的思想教育，使黨員認(rèn)識(shí)監(jiān)督制度的內(nèi)容和價(jià)值，認(rèn)同黨內(nèi)監(jiān)督制度。在教育中，一方面，要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求;開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”的教育，進(jìn)一步強(qiáng)化黨紀(jì)的剛性約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)，摒棄好人主義、面子顧慮，營(yíng)造黨內(nèi)良好政治生態(tài)。另一方面，要讓廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)不僅是建立一種規(guī)范，而且是黨員精神和使命感的體現(xiàn)。其次要加強(qiáng)警示教育。讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，主動(dòng)劃出思想上的紅線、行為上的界限，遵規(guī)守制，嚴(yán)格以黨內(nèi)監(jiān)督制度來(lái)規(guī)范思想和行為。此外，要將思想教育與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)。各級(jí)黨組織和黨員要認(rèn)識(shí)到履行黨內(nèi)監(jiān)督不僅是一種義務(wù)，更是源于黨員內(nèi)心的信仰與行為習(xí)慣，要強(qiáng)化黨章意識(shí)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”的問(wèn)題，在大是大非面前旗幟鮮明;要把黨內(nèi)監(jiān)督作為制度建黨、治黨，作為管黨強(qiáng)黨的治本之策，扎緊黨內(nèi)監(jiān)督制度的“籠子”。

優(yōu)化制度設(shè)計(jì)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，黨委和紀(jì)委要做好統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)配合，以增強(qiáng)制度的針對(duì)性和可操作性。首先，要加強(qiáng)規(guī)劃。各級(jí)黨委和紀(jì)委要承擔(dān)起黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，真正以長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局和戰(zhàn)略的眼光，做好監(jiān)督制度建設(shè)的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排工作。特別是對(duì)于中央和上級(jí)的相關(guān)制度，要組織黨建相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)研究，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃。其次，要強(qiáng)化黨委各職能部門的責(zé)任。各級(jí)黨委及其職能部門要擔(dān)負(fù)起黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的直接責(zé)任，需就制定的制度召開(kāi)座談會(huì)征求黨員群眾的意見(jiàn);進(jìn)行調(diào)查研究和論證，制定符合實(shí)際、可操作的黨內(nèi)監(jiān)督制度;要把黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)納入黨建工作年度考核中，列為職能部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)。最后，要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。要形成紀(jì)委指導(dǎo)，黨委領(lǐng)導(dǎo)和職能部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度之間相互銜接和配套。只有這樣，才能形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

強(qiáng)化制度執(zhí)行力。當(dāng)前全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，一定意義上就是要依靠制度治黨，尤其是發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督制度的作用，而其關(guān)鍵在于提高黨內(nèi)監(jiān)督制度的執(zhí)行力。這些年，我黨制定了不少黨內(nèi)監(jiān)督制度，可違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象和不正之風(fēng)依然屢禁不止，這固然與制度不完善有關(guān)，但更主要的是黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不力的問(wèn)題。為此，要大力增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度的執(zhí)行力。一是制度要嚴(yán)。要加強(qiáng)黨員干部工作制度建設(shè)，研究制定黨委（黨組）等領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹、執(zhí)行民主集中制的基本規(guī)則和相配套的細(xì)則、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度的實(shí)施辦法等規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和懲戒等制度，讓黨員干部置身于監(jiān)督制度的約束之中。二是執(zhí)行要嚴(yán)。要以嚴(yán)肅的態(tài)度堅(jiān)持不懈地執(zhí)行監(jiān)督制度，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，做到不為壓力所懼、外力所擾、阻力所困，讓制度真正成為硬約束。三是查處要嚴(yán)。要強(qiáng)化制度執(zhí)行過(guò)程的管理，健全黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行機(jī)制，劃出“雷區(qū)”和“紅線”，加大監(jiān)督檢查懲處追責(zé)的力度，對(duì)違紀(jì)行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，情節(jié)嚴(yán)重的，不僅要追究當(dāng)事人，更要追究主要責(zé)任人，增強(qiáng)監(jiān)督制度的威懾力。四是要拓寬黨內(nèi)監(jiān)督渠道。就自上而下的監(jiān)督而言，主要進(jìn)行紀(jì)檢體制機(jī)制改革，強(qiáng)化其監(jiān)督責(zé)任，完善巡視制度;就自下而上的監(jiān)督而言，重點(diǎn)是保障并實(shí)現(xiàn)黨員群眾的知情權(quán)、選舉權(quán)和表達(dá)權(quán);把黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家專門機(jī)關(guān)、群眾、民主黨派和輿論等黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力，有效發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用。

提高制度監(jiān)督力。嚴(yán)格有效的監(jiān)督是確保黨內(nèi)監(jiān)督制度得到執(zhí)行的關(guān)鍵。針對(duì)目前黨內(nèi)監(jiān)督制度乏力的現(xiàn)狀，首先，充分發(fā)揮民主制度在監(jiān)督中的作用。黨內(nèi)監(jiān)督制度落實(shí)得好壞，廣大黨員群眾感受最深，也最有發(fā)言權(quán)。要進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，保障黨員群眾的知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓他們既當(dāng)“評(píng)判員”，又當(dāng)“驗(yàn)收員”;落實(shí)普通黨員旁聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議的制度，提高黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)和重大決策的參與度和知情權(quán)，以充分發(fā)揮他們?cè)谥贫缺O(jiān)督中的作用。其次，建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。制度能否執(zhí)行、執(zhí)行是否到位，主要取決于是否健全了制度執(zhí)行的責(zé)任、監(jiān)督、考評(píng)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。制定黨內(nèi)監(jiān)督制度時(shí)，應(yīng)考慮出臺(tái)保障其執(zhí)行的程序規(guī)定和違反制度的懲罰措施，以防止制度執(zhí)行不到位時(shí)，導(dǎo)致互相推諉和扯皮。再次，加大對(duì)“一把手”的監(jiān)督制約。當(dāng)前，一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)是權(quán)力越大的干部越缺少有力的監(jiān)督和管理，為此，必須強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督制約;健全干部選拔任用和用人失察的責(zé)任追究制度;完善干部選拔任用的民主推薦和任前任后公示制度。最后，運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)督手段。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，為黨內(nèi)監(jiān)督制度的運(yùn)行提供了新的渠道。各級(jí)黨組織要把網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的監(jiān)督作為強(qiáng)化制度監(jiān)督的抓手，打造快捷、高效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和監(jiān)控平臺(tái)。

發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)率先垂范的影響力。實(shí)踐表明，抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵，就抓住了黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的根本，也抓住了全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”。當(dāng)前，必須發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度的影響力，具體而言，其一，帶頭學(xué)習(xí)制度。黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)蘊(yùn)含著黨的建設(shè)的基本理念和方法，貫穿著依法治國(guó)理政的基本思想，黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，自覺(jué)成為學(xué)習(xí)制度的模范。其二，帶頭執(zhí)行制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)既是制度的制定人，更是制度的執(zhí)行人和監(jiān)督者，必須樹(shù)立制度面前人人平等、制度約束沒(méi)有例外、制度執(zhí)行必須帶頭的意識(shí)，自覺(jué)做到執(zhí)行制度的標(biāo)準(zhǔn)、要求高于、嚴(yán)于黨員群眾。其三，帶頭維護(hù)制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)不僅要帶頭執(zhí)行制度，還要敢于和善于同違反、破壞制度的人和事斗爭(zhēng)，以維護(hù)制度的權(quán)威性。其四，帶頭完善制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常分析、研究現(xiàn)有制度的實(shí)施情況，對(duì)行之有效的制度，進(jìn)一步推廣;對(duì)不足的制度，則需調(diào)查研究，加以完善。

把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)之中。黨的十八大報(bào)告提出了以三個(gè)“倡導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，它是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中表達(dá)，體現(xiàn)了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)，反映了社會(huì)主義文化的先進(jìn)性。隨后，中央要求把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求體現(xiàn)到“五位一體”的建設(shè)和黨的建設(shè)各領(lǐng)域，并將之融入國(guó)民教育全過(guò)程和制度建設(shè)等方面。黨內(nèi)監(jiān)督制度是黨的制度建設(shè)的重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，圍繞黨的政治路線來(lái)推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)是黨的制度建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。而任何時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)，不僅是以一定的歷史和主觀條件為前提，而且是以一定的價(jià)值觀為支撐的。作為我黨倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，它既直接指導(dǎo)著黨內(nèi)監(jiān)督制度的制定，又將之具體地體現(xiàn)和反映到黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)之中，統(tǒng)領(lǐng)黨內(nèi)監(jiān)督制度和其它制度建設(shè)并將它們緊密地聯(lián)系起來(lái)。同時(shí)，黨組織和黨員的價(jià)值理念與行為方式所反映的價(jià)值取向，又成為黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)實(shí)際成效的體現(xiàn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)是圍繞著社會(huì)主義核心價(jià)值觀展開(kāi)的，其實(shí)際成效又以各級(jí)黨組織和黨員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的狀況作為評(píng)價(jià)依據(jù)。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)方向正確的保證，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)之中，將有助于全黨形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念，最大限度地凝聚價(jià)值共識(shí)，為黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)乃至黨的其它制度的建設(shè)提供科學(xué)的價(jià)值支撐。

責(zé)編 /王坤娜