趙振華

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否觸底，是一個(gè)時(shí)期以來學(xué)術(shù)界和政府界十分關(guān)注的問題。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題上，我們既不能陷入唯增長(zhǎng)論——以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代替一切，不考慮實(shí)際承受能力，不考慮自然環(huán)境，因?yàn)椴挥?jì)代價(jià)、犧牲環(huán)境的增長(zhǎng)已經(jīng)難以為繼，已經(jīng)一去不復(fù)返了;同時(shí)也不能無所作為——任由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下滑，因?yàn)樽杂煞湃螘r(shí)代已經(jīng)結(jié)束，當(dāng)代世界各大經(jīng)濟(jì)體都對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行不同程度的干預(yù)，況且沒有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就難以解決就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等民生問題。要實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，仍然需要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。

但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又不可能保持直線式上升態(tài)勢(shì)，因?yàn)榘凑諅鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)周期理論，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總是不斷波動(dòng)的，有高峰就有谷底，猶如地形不可能全部是平原或全部是高山一樣。20世紀(jì)30年代特別是二戰(zhàn)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)了政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，雖然沒有改變經(jīng)濟(jì)周期的規(guī)律，但增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)性，波動(dòng)幅度大大降低。近年中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出的一個(gè)顯著特征就是峰不高、谷不低的“平”的特征。“谷底”已經(jīng)不是一個(gè)點(diǎn)，而是很長(zhǎng)的“帶”，2012年和2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都是7.7%，2014年為7.4%，2015年上半年為7%。將近4年的時(shí)間，波幅至多只有0.4個(gè)百分點(diǎn)。

更為關(guān)鍵的是簡(jiǎn)單觸底沒有實(shí)質(zhì)意義，因?yàn)橥耆梢酝ㄟ^強(qiáng)刺激拉升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。如果單純就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率而言，可以十分自信地認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)在緩慢中復(fù)蘇，在出口增長(zhǎng)率接近零增長(zhǎng)的前提下，不可能大幅度下滑，而是穩(wěn)中有升;消費(fèi)需求依然快速增加，特別是隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加，社會(huì)保障制度的健全，消費(fèi)預(yù)期的改善，必然進(jìn)一步刺激消費(fèi)需求;投資需求隨著新一輪大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也將呈現(xiàn)增加趨勢(shì)。問題是不能唯增長(zhǎng)而增長(zhǎng)、不惜一切代價(jià)觸底。如果說新中國(guó)成立60多年來，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面值得汲取的一個(gè)教訓(xùn)就是每當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，更多的是通過行政手段拉升經(jīng)濟(jì)，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高了，似乎復(fù)蘇甚至高漲了，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量沒有隨之提高，技術(shù)沒有進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到優(yōu)化，落后產(chǎn)能得以保存。其實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行時(shí)，是通過經(jīng)濟(jì)力量淘汰落后產(chǎn)能的最佳時(shí)機(jī)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行，企業(yè)利潤(rùn)率降低甚至在原有的技術(shù)水平下虧損，可以從外部迫使企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，由此，經(jīng)濟(jì)衰退是下一輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的條件。退一步是為了進(jìn)兩步，如果采取行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)，固然可以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量沒有提高。因此，簡(jiǎn)單地提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，人為地促使經(jīng)濟(jì)反彈，帶來的只是表面的繁榮，是“虛胖”，是產(chǎn)能的過剩。當(dāng)然，政府也不能袖手旁觀任由經(jīng)濟(jì)下滑，關(guān)鍵是要在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的華麗轉(zhuǎn)身，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“平底”上，需要有戰(zhàn)略定力，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的觸底。一方面，需要將經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)變?yōu)榇龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力，通過經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自然力量，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量螺旋式上升;另一方面，政府要積極作為，全面深化改革特別是要消除制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)活力的障礙，把握宏觀調(diào)控的力度和節(jié)奏，加大基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的供給，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)施“騰籠換鳥”，既要大膽地把“舊鳥”、“老鳥”趕走，更要把“新鳥”引進(jìn)來。