清瑋

城市，能否讓生活更美好？城市發(fā)展的確帶來了美好，但也帶來了交通擁堵、住房緊張、環(huán)境污染、資源緊缺等問題，可持續(xù)的城市發(fā)展成為全球城市面臨的緊迫挑戰(zhàn)。

如何應(yīng)對？“世界城市日”就是國際社會攜手進(jìn)行不懈的探索與努力集中展現(xiàn)之一。日前，市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，副市長蔣卓慶出席新聞發(fā)布會并介紹了2015“世界城市日”相關(guān)活動等情況，并回答了記者提問。市住建委、市規(guī)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人也參加了新聞發(fā)布會。

世博會“難忘”引發(fā)的回響

“世界城市日”是中國政府在聯(lián)合國推動設(shè)立的首個國際日。它來源于上海世博會的精神遺產(chǎn)，并以上海世博會主題“城市，讓生活更美好”作為總主題。

在2010年上海世博會上，246個國家和國際組織分享了探索城市可持續(xù)發(fā)展的成果。上海世博會閉幕之際，世博會組委會、聯(lián)合國、國際展覽局共同發(fā)布的《上海宣言》倡議，“將上海世博會閉幕之日（10月31日）定為‘世界城市日’，讓上海世博會的理念與實(shí)踐得以永續(xù)，激勵人類為城市創(chuàng)新與和諧發(fā)展而不懈追求與奮斗”。

根據(jù)中央指示，外交部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國貿(mào)促會、上海市政府自2012年起全力開展“世界城市日”的申設(shè)工作，在有關(guān)國際組織的支持下，經(jīng)過一年多努力，2013年12月第68屆聯(lián)合國大會通過決議，決定將每年的10月31日設(shè)為“世界城市日”。

經(jīng)住建部和聯(lián)合國人居署同意，上海成立了“上海世界城市日事務(wù)協(xié)調(diào)中心”，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，與聯(lián)合國人居署等國際組織緊密合作，在國內(nèi)外組織開展與“世界城市日”相關(guān)的研究、論壇、展覽、培訓(xùn)和宣傳推廣等日?；顒?。

“世界城市日”是個全球平臺

據(jù)介紹，對國際社會而言，“世界城市日”的設(shè)立，為推動全球城市發(fā)展與合作提供了重要平臺?！笆澜绯鞘腥铡标P(guān)注城市可持續(xù)發(fā)展過程中遇到的各類問題，旨在通過主題活動、論壇、培訓(xùn)、成果分享等方式，喚起國際社會對城市化問題、特別是發(fā)展中國家城市化進(jìn)程中諸多問題的重視，促進(jìn)全球城市相互學(xué)習(xí)借鑒，共同探討和實(shí)踐解決方案，積極應(yīng)對城市化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提高城市可持續(xù)發(fā)展水平。

對國內(nèi)城市而言，“世界城市日”的設(shè)立，對于促進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有積極意義?！笆澜绯鞘腥铡标P(guān)于城市可持續(xù)發(fā)展的理念，與以人為核心的新型城鎮(zhèn)化高度一致，相關(guān)活動的開展，有利于推動新型城鎮(zhèn)化理念的普及與深化，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程更加注重以人為本、更加關(guān)注資源環(huán)境、更加重視城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化；有利于各地城市了解國際城市發(fā)展?fàn)顩r，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動城鎮(zhèn)合理布局、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)、加強(qiáng)文化傳承，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

對上海而言，“世界城市日”的設(shè)立，為提升城市發(fā)展水平提供了重要契機(jī)。當(dāng)前，上海正處于重要的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，并按照中央有關(guān)部署要求，積極服務(wù)和對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略。以“世界城市日”設(shè)立為契機(jī)，上海通過組織和參與相關(guān)活動，可以加強(qiáng)與各國城市的溝通交流，有利于借鑒吸收先進(jìn)城市處理城市問題的經(jīng)驗(yàn)，更好地應(yīng)對城市化的挑戰(zhàn)；通過廣泛開展國際合作，可以展示上海在城市建設(shè)發(fā)展方面的成就，有利于進(jìn)一步提升城市國際形象和影響力，更好地推動“四個中心”建設(shè)和全球科創(chuàng)中心建設(shè)；通過開展各類社會參與活動和廣大新聞媒體的宣傳報(bào)道，可以在城市管理者、專家學(xué)者和廣大市民之間搭建溝通平臺，激發(fā)社會各界對城市治理問題的關(guān)注和參與熱情，更好凝聚各方智慧、提升城市治理水平。

城市設(shè)計(jì) 共創(chuàng)宜居

今年10月31日是第二屆“世界城市日”。

根據(jù)聯(lián)合國人居署的規(guī)定，每屆“世界城市日”都應(yīng)有最契合當(dāng)前形勢的年度主題。經(jīng)與人居署等方面共同研究，今年的主題確定為“城市設(shè)計(jì)，共創(chuàng)宜居”。

“它既貼合‘城市，讓生活更美好’的總主題，反映了國際社會對城市設(shè)計(jì)問題的共同關(guān)注，也體現(xiàn)了城市管理者、設(shè)計(jì)者和市民之間的互動關(guān)系，表現(xiàn)出城市與居民共生的人文關(guān)懷?！笔Y卓慶如是說。

據(jù)了解，“世界城市日”主要包括如下活動：

國際主場城市活動。今年“世界城市日”的主場紀(jì)念活動將在意大利米蘭舉辦。今年5月1日至10月31日，米蘭正舉辦上海世博會之后的又一次注冊類世博會。米蘭是世界設(shè)計(jì)之都，是上海的友好城市。在米蘭舉辦主場紀(jì)念活動，既與今年的“世界城市日”年度主題契合，又體現(xiàn)了“世界城市日”與世博會的傳承關(guān)系。上海市政府提議，聯(lián)合國人居署決定邀請米蘭市作為今年“世界城市日”紀(jì)念活動主辦城市，得到了米蘭市政府的積極響應(yīng)。經(jīng)協(xié)商，今年“世界城市日”紀(jì)念活動將于10月31日在意大利米蘭舉行，由聯(lián)合國人居署、米蘭市政府、上海市政府共同主辦。

國內(nèi)主題活動。10月31日住建部、上海市政府將與聯(lián)合國人居署在上海共同舉辦“2015世界城市日論壇”，圍繞今年“世界城市日”主題，重點(diǎn)討論城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等方面的議題，并探討各國在城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域共同面臨的問題。同時，在上海、蘇州等地還將舉行“上海建筑信息模型（BIM）國際論壇”、“全球城市論壇”、“城市更新與規(guī)劃轉(zhuǎn)型”學(xué)術(shù)研討會、“城市外交的實(shí)踐與創(chuàng)新研討會”等多場“世界城市日”系列論壇。

此外，作為“世界城市日”系列活動之一，10月31日至11月2日，中國建筑學(xué)會、上海世界城市日事務(wù)協(xié)調(diào)中心將與聯(lián)合國人居署在上海展覽中心聯(lián)合舉辦“上海國際城市與建筑博覽會”，展示國內(nèi)外優(yōu)秀的城市設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃和建筑創(chuàng)作作品以及重大基礎(chǔ)設(shè)施工程經(jīng)典案例。

暴雨時節(jié)到上海來“看?！?？建設(shè)海綿城市

有記者問，國務(wù)院最近下發(fā)關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見，上海這邊有沒有相應(yīng)的落實(shí)具體措施呢？

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會主任顧金山回答：目前主要做了兩件事：一是研究制定推進(jìn)上海市海綿城市建設(shè)實(shí)施意見，針對上?！叭咭坏汀钡奶攸c(diǎn)，即上海地下水位比較高；不透水面積高，城市當(dāng)中硬地面比較多；土地利用率比較高，另外上海以黏土為主，土壤滲透率比較低等，研究制定海綿城市標(biāo)準(zhǔn)體系，在規(guī)劃、建設(shè)上進(jìn)行統(tǒng)一部署。

“海綿城市建設(shè)在新建城區(qū)中建設(shè)推進(jìn)相對容易，但針對上海老城區(qū)只能結(jié)合舊區(qū)改造、‘城中村’改造、城市更新、老舊工業(yè)區(qū)改造等擇機(jī)而行?！鳖櫧鹕秸J(rèn)為，新建和改建情況不一樣，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方法也不一樣，需要有一個比較完整的實(shí)施意見進(jìn)行指導(dǎo)。

第二件事是通過試點(diǎn)建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施辦法。試點(diǎn)為浦東臨港地區(qū)、松江南部新城、普陀桃浦地區(qū)等。

到2020年希望上海海綿城市建設(shè)基本形成生態(tài)保護(hù)和低影響開發(fā)的雨水技術(shù)與設(shè)施體系，試點(diǎn)區(qū)域的年徑流總量控制率不低于80%，80%的雨水盡量留下來，20%的雨水通過傳統(tǒng)方式排放。老城地區(qū)通過試點(diǎn)和改造實(shí)現(xiàn)年徑流總量控制75%。

“2015世界城市日論壇”10月31日上午在上海展覽中心開幕。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高、上海市市長楊雄、聯(lián)合國人居署代表阿利烏尼·巴迪阿尼出席并致辭。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍主持。