王亞南

圖書館作為公共文化事業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展的成熟標(biāo)志應(yīng)該是服務(wù)體系的完善、服務(wù)覆蓋率的提升。如今，計算機技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)在圖書館的廣泛運用，促進了服務(wù)理念、方式、手段的積極轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)新形勢、新環(huán)境對事業(yè)發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)，全國各地各級圖書館紛紛聯(lián)合起來，建立起圖書館聯(lián)合體等機構(gòu)，以實現(xiàn)全面提升各類圖書館服務(wù)水平的目標(biāo)。筆者將以蘇北地區(qū)圖書館為例，探討公共圖書館服務(wù)全社會的理念。

江蘇蘇北地區(qū)圖書館，既有政府主辦的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等公共圖書館，也有教育、科研、行業(yè)機構(gòu)興辦的行業(yè)圖書館。每個圖書館都是相對獨立的個體，隸屬關(guān)系不一，彼此獨立，形成了“條塊分割，各自為政”的局面。蘇北地區(qū)圖書館在館舍配置上，缺乏對圖書館服務(wù)的人口覆蓋率和地域輻射度的考慮，文獻資源配置失衡。由于各類圖書館分別隸屬不同的行政管理部門，分灶吃飯、各自為政、相互之間難以形成有效的協(xié)作，催生了“小而全”的辦館模式，導(dǎo)致圖書館文獻資源重復(fù)采購，業(yè)務(wù)工作重復(fù)勞動，現(xiàn)代化設(shè)施重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，而無更多人力投入到文獻開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、聯(lián)合檢索、參考咨詢等深層次業(yè)務(wù)上，使區(qū)域圖書館整體效益不能充分發(fā)揮，造成資源的重復(fù)浪費。

服務(wù)全社會的建設(shè)理念

圖書館服務(wù)全社會是針對區(qū)域內(nèi)圖書館發(fā)展不均衡、資源分布不均狀況，提出的一個新概念。該理念源于東莞區(qū)域圖書館集群理念，是總分館制、圖書館服務(wù)聯(lián)合體在圖書館服務(wù)體系建設(shè)上的表現(xiàn)形式，是為實現(xiàn)資源共享、利益互惠的目的而組織起來的。圖書館服務(wù)聯(lián)合體是以若干圖書館為主體，聯(lián)合相關(guān)信息資源系統(tǒng)，根據(jù)共同認(rèn)可的協(xié)議和合同，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作程序，實現(xiàn)一項或多項合作功能的聯(lián)合體。

圖書館服務(wù)全社會的最大優(yōu)勢在于，不改變各級圖書館現(xiàn)行行政體制，而是通過理念和技術(shù)突破，將地區(qū)圖書館間所有數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一集中存放。除中心圖書館配備服務(wù)器設(shè)備外，其他成員館只要申請加入聯(lián)合體即可成為加盟館，共享資源。這種模式更加符合國情，因而被廣泛采用。采用后圖書館的服務(wù)能力得到了幾何級數(shù)的提升。

服務(wù)全社會的價值取向

蘇北地區(qū)圖書館三大系統(tǒng)（公共系統(tǒng)、高校系統(tǒng)、科研系統(tǒng)）的發(fā)展水平很不平衡，公共圖書館尤其薄弱。兩年一次的圖書館學(xué)會學(xué)術(shù)調(diào)研活動，讓各級圖書館的領(lǐng)導(dǎo)與專家普遍感到基層公共館與高校館之間在辦館理念、硬件建設(shè)與隊伍素質(zhì)上的差距。面對這種狀況，高校館牽手公共館，通過圖書館聯(lián)合體這一平臺，展開多方面的合作，推動圖書館事業(yè)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是圖書館堅持從實際出發(fā)，做出的科學(xué)選擇。

圖書館服務(wù)聯(lián)合體是一個跨行業(yè)、注重服務(wù)體系研究、具有實踐價值的系統(tǒng)工程，以覆蓋全社會作為重要目標(biāo)。在圖書館服務(wù)聯(lián)合體的構(gòu)建過程中，應(yīng)努力推進基層館的分館建設(shè)，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全，運行有效、惠及全民的原則，構(gòu)建以市、縣（區(qū)）級圖書館為中心，以村（社區(qū)）圖書館、流動圖書車為基礎(chǔ)，以高校、科研、企業(yè)系統(tǒng)圖書館加盟為保障，配合全國文化信息資源共享工程基層站點建設(shè)，最終建成覆蓋全社會、城鄉(xiāng)一體、功能完善、資源共享、管理規(guī)范的新型圖書館系統(tǒng)。

服務(wù)全社會的建設(shè)模式

服務(wù)全社會首先應(yīng)重建服務(wù)理念，樹立以人為本、服務(wù)地方的文化服務(wù)理念，樹立以中國特色社會主義理論體系為核心的先進文化理念，以提高全民素質(zhì)為目標(biāo)的文化教育理念，以兼容并蓄為宗旨的文化創(chuàng)新理念；其次，重塑服務(wù)模式，從傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)擴展，從館內(nèi)封閉式向館外開放式擴展，從被動服務(wù)向主動服務(wù)擴展，從綜合服務(wù)向?qū)ｎ}、特色服務(wù)擴展；最后，重造服務(wù)功能，從館藏固態(tài)文獻服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源服務(wù)延伸，從精英服務(wù)向為大眾服務(wù)延伸，從局地服務(wù)向全社會服務(wù)延伸，從經(jīng)濟效益化服務(wù)向社會公益化服務(wù)延伸。

蘇北地區(qū)圖書館服務(wù)建設(shè)的模式是采用簽訂資源共享協(xié)議和委托代管的總分館模式，將分散的、隸屬關(guān)系不一的城市公共館、高校館、科研館、企事業(yè)單位館整合成相對固定的、聯(lián)系緊密的圖書館網(wǎng)絡(luò)組織。在組織內(nèi)部建立了統(tǒng)一的規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和服務(wù)。基于計算機網(wǎng)絡(luò)共享系統(tǒng)，形成縱橫交錯，脈絡(luò)貫通的區(qū)域圖書館資源共享服務(wù)體系。

圖書館服務(wù)以各成員館共同約定的資源共享協(xié)議為行為準(zhǔn)則，即聯(lián)合體是在各成員館地位平等、合作共贏、利益互惠的基礎(chǔ)上建立起來的，受協(xié)議制約的組織實體。各類各級圖書館不改變行政隸屬，以自愿為原則，通過簽訂協(xié)議參加聯(lián)合體。其形式主要有兩種：一是體制內(nèi)資源共享協(xié)議，此種形式適宜建制較為完整的公共圖書館、高校圖書館；二是分館延伸管理型，即科研、機關(guān)、企事業(yè)單位圖書館或新建圖書館，由其主管部門委托中心館籌建與管理，從而以規(guī)范化的分館形式參加聯(lián)合體圖書館的合作。

建立一個統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)聯(lián)合體規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)與管理，并相應(yīng)建立業(yè)務(wù)管理中心，即文獻采編中心、計算機信息網(wǎng)絡(luò)管理中心。構(gòu)建一個分布式的數(shù)字化信息資源服務(wù)平臺，以聯(lián)合體中心館為核心，各成員館加盟，中心館負(fù)責(zé)系統(tǒng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與技術(shù)保障工作，提供門戶網(wǎng)站服務(wù)，各成員館承擔(dān)文獻信息傳遞等服務(wù)功能。

服務(wù)全社會的配套政策

服務(wù)全社會首先要明確建設(shè)主體，聯(lián)合體圖書館建設(shè)應(yīng)明確各級政府為實施主體，文化主管部門和各成員館要切實擔(dān)負(fù)起一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的重要職責(zé)；完善由文化宣傳主管部門負(fù)責(zé)的聯(lián)合體圖書館項目建設(shè)規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和考核評價工作。其次，完善投入機制，保障聯(lián)合體圖書館建設(shè)經(jīng)費，形成持續(xù)投入機制；建設(shè)發(fā)展專項資金，通過以獎代補的形式補助街道、社區(qū)分館；積極鼓勵和支持社會力量參與聯(lián)合體圖書館服務(wù)建設(shè)，確保圖書館服務(wù)真正得以普及。最后，合理配置資源，按照國家出臺的《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》和《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)公共圖書館，按服務(wù)人口和服務(wù)半徑設(shè)置公共圖書館。

服務(wù)聯(lián)合體的功能定位

圖書館服務(wù)聯(lián)合體的功能定位是公共文獻信息資源服務(wù)全社會，其服務(wù)功能包括：開展資源聯(lián)合采購，通過聯(lián)合體增強購買力，以降低資源購置成本，合理配置公共信息資源；實行文獻聯(lián)合編目，建立地區(qū)公共文獻信息聯(lián)合目錄，提供網(wǎng)上檢索；開展館際互借，實現(xiàn)各類各級圖書館之間文獻信息資源的互動；依托聯(lián)合體圖書館讀者服務(wù)系統(tǒng)，實施“一卡通用、通借通還”制度，讀者可憑“聯(lián)合體借閱卡”在聯(lián)合體內(nèi)的任何圖書館借閱文獻資料；聯(lián)合組織讀書活動，實現(xiàn)活動資源共享，共同創(chuàng)造全民參與的社會閱讀氛圍；開展咨詢服務(wù)，創(chuàng)建自動化服務(wù)共用平臺，實現(xiàn)數(shù)字化信息資源共建共享。

未來蘇北地區(qū)公共圖書館建設(shè)應(yīng)以國標(biāo)為依據(jù)，對公共圖書館進行合理布局，以推動圖書館事業(yè)在人口覆蓋率和地域上的均勻、平衡發(fā)展，最終達到服務(wù)全社會的總體目標(biāo)。