毛溪浩

省委十三屆七次全會(huì)是在我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)的重要講話精神、推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)踐的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)上，夏寶龍書記圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及村（社區(qū)）黨組織和基層政權(quán)建設(shè)的主題，作了重要報(bào)告。這個(gè)報(bào)告，主題鮮明、文風(fēng)樸實(shí)，既與習(xí)近平總書記在浙江考察的講話精神高度契合，又與本省實(shí)際緊密結(jié)合，既體現(xiàn)了“繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總體要求，又突出了“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”的使命擔(dān)當(dāng)，為我們抓好下一步工作指明了方向。

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)的重要講話精神和省委全會(huì)的工作報(bào)告，具體有“三大真切感受”、“五大基本認(rèn)識(shí)”。

所謂“三大真切感受”，一是真切感受到了習(xí)近平總書記對(duì)浙江人民的深情厚意。習(xí)近平總書記這次在浙江考察時(shí)深情地說，這次來很想多走幾個(gè)地方，多看看浙江變化，多看看浙江的干部群眾。三天的匆匆行程，總書記的一言一行無不顯露出對(duì)于浙江這方熱土、對(duì)于浙江的人民飽含的那份情意。二是真切感受到了總書記對(duì)浙江發(fā)展的殷切期盼。三天兩地，習(xí)近平總書記每到一處，都針對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際提出了具體要求。在最后的座談交流中，他更是圍繞“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”的總體要求，希望浙江努力在提高全面建成小康社會(huì)水平上更進(jìn)一步，在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用，體現(xiàn)出對(duì)于浙江未來發(fā)展的殷切期盼。三是真切感受到了總書記在浙江講話的豐富內(nèi)涵?？倳浿坌碌臅r(shí)代背景和全國發(fā)展大局，要求浙江在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)中做出新作為、發(fā)揮全面深化改革牽引作用、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、不斷提高社會(huì)建設(shè)水平、全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平、認(rèn)真落實(shí)全面依法治國、堅(jiān)持偉大工程和偉大事業(yè)協(xié)同推進(jìn)。這“八個(gè)方面”的具體任務(wù)，抓住了浙江各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期浙江工作的要義所在、重點(diǎn)所在、關(guān)鍵所在，既有針對(duì)性，又對(duì)全國有指導(dǎo)意義，為我省發(fā)展確立了新坐標(biāo)、明確了新要求、賦予了新使命。

所謂“五大基本認(rèn)識(shí)”：

一要保持定力、堅(jiān)定發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記在舟山新建社區(qū)考察時(shí)，當(dāng)聽到村民說青山綠水可以致富，“現(xiàn)在辦農(nóng)家樂致了富，蓋新房、買了車”的時(shí)候，習(xí)近平總書記指出，這就是“美麗經(jīng)濟(jì)”，印證了“綠水青山就是金山銀山”的道理。對(duì)于我們桐廬來講，去年7月縣委十三屆七次全會(huì)就作出了《關(guān)于大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”的決定》，就是以生態(tài)文明為引領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐，通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造桐廬實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。桐廬“美麗經(jīng)濟(jì)”概念的提出與實(shí)踐，與習(xí)近平總書記的要求是高度契合的，進(jìn)一步找到了重大理論依據(jù)。今后，我們將始終沿著“一個(gè)目標(biāo)、五大桐廬”的奮斗方向（即圍繞建設(shè)最美山水型現(xiàn)代化中等城市，全力打造風(fēng)景桐廬、低碳桐廬、人文桐廬、開放桐廬、幸福桐廬），不動(dòng)搖、不折騰，既要綠水青山，又要金山銀山，大力發(fā)展與美麗生態(tài)、美麗城鄉(xiāng)相適應(yīng)的美麗經(jīng)濟(jì)，全面加快“五美”桐廬建設(shè)。

二要深化改革、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。在談到改革工作時(shí)，習(xí)近平總書記表示，推動(dòng)發(fā)展關(guān)鍵是要通過變革打通道路，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α＝陙?，我們圍繞省全域旅游專項(xiàng)改革、省服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣、市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)，深入實(shí)施“桐改538計(jì)劃”，基本完成“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，建立了排污權(quán)等市場化交易機(jī)制，農(nóng)村住房確權(quán)頒證及抵（質(zhì)）押貸款工作走在省市前列，空心村“二次創(chuàng)業(yè)”試點(diǎn)模式逐步推廣并受到汪洋副總理的積極評(píng)價(jià)，“三位一體”農(nóng)村居家養(yǎng)老項(xiàng)目還榮獲全國全面小康十大民生決策獎(jiǎng)，農(nóng)村生活垃圾分類處置及資源化利用工作榮獲2014年度杭州市特色創(chuàng)新項(xiàng)目考核第一名。今后，我們將進(jìn)一步從上級(jí)精神把方向，從問題導(dǎo)向求突破，從外地經(jīng)驗(yàn)得啟示，從基層首創(chuàng)獲營養(yǎng)，積極打造新常態(tài)下體制機(jī)制、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、民生和諧等新優(yōu)勢(shì)。

三要以人為本、創(chuàng)新基層社會(huì)治理。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)建設(shè)要以共建共享為基本原則，在體制機(jī)制、制度政策上系統(tǒng)謀劃，從保障和改善民生做起，堅(jiān)持群眾想什么、我們就干什么，既盡力而為又量力而行，多一些雪中送炭，使各項(xiàng)工作都做到愿望和效果相統(tǒng)一。我們踐行“寧可政府支出緊一點(diǎn)，也要擠錢惠民生”的理念，全面落實(shí)“三個(gè)不讓”保障底線（即不讓桐廬的孩子因貧困而失學(xué)、不讓桐廬的百姓因大病而過不上溫飽生活、不讓桐廬的老人因空巢而無人照顧），通過“桐廬百姓日”、“政府開放日”等活動(dòng)暢通政民溝通渠道，實(shí)施農(nóng)村老年人春節(jié)慰問金、城鄉(xiāng)公交票價(jià)一體化改造、大病致貧幫扶公益金、967000百姓熱線等惠民實(shí)事。下一步，我們將以全省基層社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加快健全基本公共服務(wù)體系，努力形成“黨政善治、社會(huì)共治、基層自治”的良好治理格局，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

四要崇文尚德，弘揚(yáng)核心價(jià)值觀念。習(xí)近平同志指出要打好意識(shí)形態(tài)主動(dòng)仗，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和浙江精神，積極倡導(dǎo)當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀，推動(dòng)“最美盆景變風(fēng)景”，營造健康文明向上的社會(huì)風(fēng)尚。我們倡導(dǎo)誠信、友善、責(zé)任、包容的價(jià)值取向，廣泛開展“知我桐廬·愛我桐廬”活動(dòng)，連續(xù)兩屆舉辦“感動(dòng)桐廬道德模范評(píng)選”，不斷豐富“道德講堂”、“全民閱讀·書香桐廬”等載體，扎實(shí)推進(jìn)文明禮儀、文明交通、文明旅游、文明餐桌等“美麗桐廬”四大文明行動(dòng)，呈現(xiàn)出“最美個(gè)體”和“最美群體”競相涌現(xiàn)，由“盆景”轉(zhuǎn)化為“風(fēng)景”的生動(dòng)局面。我們將以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，扎實(shí)開展文明創(chuàng)建九大專項(xiàng)行動(dòng)，全面深化“人文桐廬”建設(shè)，在全社會(huì)形成“傳遞正能量、唱響好聲音”的良好環(huán)境。

五要從嚴(yán)治黨、全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“金杯銀杯不如老百姓的口碑”、“群眾在黨員干部心里的分量有多重”等等。我們始終踐行群眾路線，在全省率先開展“基層走親”活動(dòng)，建立健全“住夜值班”、“四個(gè)是否”考評(píng)等密切聯(lián)系群眾十項(xiàng)機(jī)制，得到省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，相關(guān)做法還在全省作風(fēng)建設(shè)座談會(huì)、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)介紹；深入實(shí)施縣管領(lǐng)導(dǎo)干部“四比一爭”考評(píng)、“三諾三比”電視助政和不敢擔(dān)當(dāng)情形問責(zé)等干部考察制度，出臺(tái)《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)意見》，建立每季度村干部視頻交流機(jī)制，基層組織建設(shè)不斷夯實(shí)。今后，我們將積極適應(yīng)管黨治黨新常態(tài)，把抓好黨建作為最大的政績，抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

夏寶龍書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“學(xué)是為了更好地干”，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、有效落實(shí)省委全會(huì)戰(zhàn)略部署，關(guān)鍵是要見行動(dòng)、見真招、見實(shí)效。習(xí)近平同志在浙江工作期間，曾多次赴桐廬考察指導(dǎo)，作了許多重要講話。早在2003年4月10日，他第一次親臨桐廬調(diào)研指導(dǎo)，就桐廬縣域經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，提出了“做大做強(qiáng)、強(qiáng)化特色、拓展空間、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”16字方針?，F(xiàn)在雖然十多年過去了，但是當(dāng)年的16字方針，對(duì)于推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的桐廬實(shí)踐，對(duì)于我們以“五個(gè)美”為內(nèi)涵的最美縣創(chuàng)建，仍然具有十分重大的指導(dǎo)意義。我們將以此次省委全會(huì)為契機(jī)，牢牢把握“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，圍繞“16字方針”，進(jìn)一步增強(qiáng)信心、增強(qiáng)動(dòng)力，找準(zhǔn)工作的突破口和切入點(diǎn)，真正讓習(xí)近平總書記的重要講話精神和省委全會(huì)決策部署在桐廬落地生根、開花結(jié)果。

一要在做大做強(qiáng)上謀新篇。習(xí)近平同志在桐廬調(diào)研時(shí)曾指出：要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取切實(shí)有效的對(duì)策和措施，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。圍繞這“三個(gè)優(yōu)勢(shì)”，我們抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將重點(diǎn)突出“轉(zhuǎn)、育、引”三方面。一是轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決打好五水共治、三改一拆、四換三名等組合拳，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)上企業(yè)“三個(gè)全覆蓋”工程（就是“四換三名”工程全覆蓋、科技活動(dòng)全覆蓋和人才工作全覆蓋），大力實(shí)施“龍頭型和成長型企業(yè)雙培育計(jì)劃”，有效提升改造制筆、針織、箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效推進(jìn)國際2？郾5箱包產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，做大醫(yī)療器械、汽車零部件、水力發(fā)電設(shè)備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的重大機(jī)遇，全面推進(jìn)在桐廬生動(dòng)實(shí)踐。尤其要以產(chǎn)業(yè)智慧化和智慧產(chǎn)業(yè)化為主攻重點(diǎn)，以電子商務(wù)和智慧安防為有效突破，大力培育信息經(jīng)濟(jì)、快遞物流、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生保健、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并打造健康小鎮(zhèn)、智慧安防小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。特別是習(xí)近平總書記這次視察的杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司，在龔正書記的推動(dòng)下，?？低曧?xiàng)目落戶桐廬以來，各方通力合作、全力加快進(jìn)度，今年10月一期建設(shè)也完成并投產(chǎn)，二期招拍掛也在6月底實(shí)施。我們將以“千億海康”產(chǎn)業(yè)為示范引領(lǐng)，積極延伸智慧安防產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息軟件等智慧產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎，堅(jiān)持敢想敢干、舍得投入，降低創(chuàng)業(yè)審批、扶持等政策門檻，推動(dòng)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新主體集聚，激發(fā)創(chuàng)新活力。實(shí)施工業(yè)龍頭型和成長型企業(yè)“雙十”計(jì)劃，注重科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的檔次和科技含量，構(gòu)筑新的比較優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新，加強(qiáng)與清華大學(xué)、浙江大學(xué)及中科院等高校和科研院所深度合作，積極拓展科技孵化園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)和激發(fā)各界人士參與的熱情，著力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

二要在強(qiáng)化特色上謀新篇。按照習(xí)近平總書記提出的“人無我有、人有我優(yōu)，始終先人一步，高人一籌”的要求，我們將努力在三大領(lǐng)域打造“桐廬特色”。一是生態(tài)文明。生態(tài)是桐廬最美的底色，我們將在鞏固提升“三個(gè)率先”優(yōu)勢(shì)（即率先完成農(nóng)村生活污水設(shè)施全覆蓋，率先開展并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類處置全覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)全域主要河流隨處能游泳、隨時(shí)能游泳）同時(shí)，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿、提升標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住列入首批“國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”和水利部“河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣”的寶貴機(jī)遇，堅(jiān)持水、氣、土三共治，逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即水質(zhì)由能游泳向能飲用轉(zhuǎn)變，空氣優(yōu)良天數(shù)向優(yōu)質(zhì)天數(shù)轉(zhuǎn)變，試點(diǎn)縣向示范縣轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施“三雙計(jì)劃”（即雙減少，減少煙囪和燃煤鍋爐；雙整治，淘汰整治落后產(chǎn)能和整治黃標(biāo)車、工程車和工地?fù)P塵；雙嚴(yán)格，嚴(yán)格準(zhǔn)入項(xiàng)目和查處監(jiān)管機(jī)制），加快構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測體系，綜合治理土壤污染和重金屬污染，嚴(yán)格落實(shí)除特殊情況外的“五個(gè)不準(zhǔn)”決定（不準(zhǔn)砍一棵樹，不準(zhǔn)填一座湖，不準(zhǔn)賣一塊石，不準(zhǔn)挖一粒沙，不準(zhǔn)出讓一座石塘），加強(qiáng)山水林田湖生命共同體保護(hù)，確保生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)走在前列。二是美麗城鄉(xiāng)。我們將始終堅(jiān)持以景區(qū)的理念規(guī)劃全縣，以景點(diǎn)的要求建設(shè)鎮(zhèn)村，著力打造縣域大景區(qū)。一方面，要努力提高最美縣城首位度，健全完善風(fēng)景桐廬建設(shè)規(guī)劃體系，注重凸顯山水特色和文化元素，有序建設(shè)杭黃鐵路站場綜合體等重大區(qū)塊，統(tǒng)籌實(shí)施城市公建設(shè)施類、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類等重大項(xiàng)目。堅(jiān)持不以規(guī)模論大小，而以品質(zhì)論高低，扎實(shí)推進(jìn)新城區(qū)豐滿拓展、老城區(qū)四改聯(lián)動(dòng)，豐富城市功能，提升城市美麗度。深化縣城智慧城管建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市民參與融入精細(xì)管理，有效提升最美縣城的品質(zhì)和水平。另一方面，要提高秀美鄉(xiāng)村精品度，圍繞“四位一體”，即環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化和公共服務(wù)，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋工程，分類打造一批精品村、培育村和特色村。深入實(shí)施四邊三化、三改一拆、清潔桐廬等專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合美麗公路、生態(tài)河道、旅游綠道建設(shè)，努力創(chuàng)建村落景區(qū)和精品路線，使美麗鄉(xiāng)村串珠成鏈、連線成片。三是社會(huì)治理。以納入全省基層社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)和全國文明城市創(chuàng)建提名城市為契機(jī)，以全省基層黨建工作推進(jìn)會(huì)和全國農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)現(xiàn)場考察點(diǎn)為新起點(diǎn)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育好家風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)，不斷深化桐廬百姓日、政府開放日、電視問政、網(wǎng)絡(luò)訪談等政民互動(dòng)做法，健全村級(jí)商會(huì)、環(huán)保協(xié)會(huì)、慈善分會(huì)等自治組織體系，充分發(fā)揮樓下書記、和事佬、志愿者服務(wù)等民間草根力量，提升基層群眾自我管理、自我服務(wù)水平。

三要在拓展空間上謀新篇。習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)，曾要求桐廬結(jié)合自身特點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”的大開放戰(zhàn)略，抓開放型經(jīng)濟(jì)、抓市場占有率。我們將重點(diǎn)在三個(gè)領(lǐng)域拓展發(fā)展空間：一是挖潛內(nèi)部空間。桐廬目前主要有富春江科技城、富春山健康城、迎春商務(wù)區(qū)、慢生活體驗(yàn)區(qū)及江南古村落風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，我們將在促進(jìn)各大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)空間拓展、內(nèi)涵提升和產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，以“雙低開發(fā)”（低丘緩坡和低效資源）為重點(diǎn)，進(jìn)一步激活青山綠水和低效土地，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、資源喚醒。二是拓展網(wǎng)絡(luò)空間。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)孕育了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們將抓好全國首個(gè)阿里巴巴農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略試點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)村電商全國培訓(xùn)中心建設(shè)，在打通網(wǎng)貨下鄉(xiāng)暢通渠道同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大特色工業(yè)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷的市場。下半年我們將重點(diǎn)辦好兩項(xiàng)重大活動(dòng)，一是籌辦首屆國際快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，二是全國第二屆縣域電子商務(wù)發(fā)展大會(huì)，以舉辦全國性大型活動(dòng)來帶動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓展更大發(fā)展空間。三是擴(kuò)大開放空間。緊緊抓住桐廬知名度、美譽(yù)度、影響力極大提升的窗口期、機(jī)遇期，筑巢引鳳，以美麗環(huán)境打造美麗經(jīng)濟(jì)，不斷深化招商引資和招才引智相結(jié)合的雙招雙引“一號(hào)工程”，健全完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商項(xiàng)目和聯(lián)系人才機(jī)制，尋求更大空間、更多領(lǐng)域的交流合作，積極推進(jìn)杭商院二期、九三學(xué)社全國學(xué)術(shù)基地、瑞金—富春山居醫(yī)療養(yǎng)生基地等項(xiàng)目，努力爭取更多“大、好、高”項(xiàng)目和“高、精、尖”人才落戶，切實(shí)把環(huán)境優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

四要在城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)上謀新篇。習(xí)近平總書記指出，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是加快融合融入。主動(dòng)承接長三角城市群和大都市的溢出效應(yīng)，搶抓杭州“兩區(qū)”建設(shè)（國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和國家自主創(chuàng)新城市示范區(qū)）國家戰(zhàn)略機(jī)遇，深化與濱江區(qū)、拱墅區(qū)兩區(qū)的區(qū)縣協(xié)作體系，切實(shí)做好杭黃鐵路、千島湖飲水配水工程等重大項(xiàng)目保障，謀劃輕軌交通、黃金水道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷加快融杭融圈發(fā)展步伐。同時(shí)，立足縣域?qū)嶋H，以中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)為城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃體系、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等一體化工程，提升縣域城鄉(xiāng)融合度。二是推動(dòng)要素流動(dòng)。以列入市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，深入開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證工作，深化農(nóng)村住房“兩權(quán)一房”質(zhì)（抵）押貸款，全面推廣“城里人第二居所、空心村二次創(chuàng)業(yè)”的試點(diǎn)工作，探索“居農(nóng)聯(lián)建、共有產(chǎn)權(quán)”、低丘緩坡利用、林地“征轉(zhuǎn)用”等工作，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、激活農(nóng)村沉睡資源。尤其要堅(jiān)持既建設(shè)農(nóng)村又經(jīng)營農(nóng)村的理念，深入推進(jìn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)四個(gè)有”（即有村落風(fēng)景區(qū)、有特色產(chǎn)業(yè)、有民宿經(jīng)濟(jì)、有農(nóng)村電商），培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)村美與民富互促共贏。三是優(yōu)化民生保障。切實(shí)增強(qiáng)底線、普惠、平安三大意識(shí)，健全大病致貧困難群眾幫扶公益金等制度，推廣“三位一體”農(nóng)村居家養(yǎng)老模式，全面筑牢“三個(gè)不讓”的底線；積極辦好十大民生實(shí)事工程，深化教育衛(wèi)生雙提升工程，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)體系，不斷提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平；完善平安月報(bào)制度，發(fā)揮平安網(wǎng)格作用，統(tǒng)籌做好矛盾排查、信訪包案、安全生產(chǎn)等工作，確保實(shí)現(xiàn)平安桐廬“十一連創(chuàng)”。