龍騰飛

一

海關開關，開放型經濟“彎道超車”？

2014年6月18日，遂寧海關在物流港正式開關，對于身處中國內陸西部的遂寧，無疑是一個里程碑事件。

開關后的遂寧海關，可為遂寧及周邊進出口企業(yè)提供保稅物流一條龍服務：境外運入保稅倉庫的貨物可緩交關稅、增值稅等相關稅費，原來需在其他口岸清關的貨物可直接在遂寧完成進出口報關、保稅倉儲、保稅物流配送、物流增值加工等業(yè)務，減小進出口企業(yè)資金壓力，降低經營成本。

在成都海關黨組書記、關長竇志民看來，遂寧海關的成立是近年來四川外貿發(fā)展的必然要求，也是帶動遂寧及周邊地區(qū)對外貿易的蓬勃健康發(fā)展，進一步提升遂寧外向型經濟綜合競爭力的新起點。

在當?shù)厝搜劾?，海關的開關構建了一條遂寧對外開放的“黃金通道”，將有力地促進遂寧“全域開放”。

遂寧地處內陸，不沿邊不靠海。近年來越來越多的外貿企業(yè)和加工貿易企業(yè)來遂寧布局，其外貿進出口增速均高于同期四川進出口增速。截至目前，遂寧市已集聚了電子企業(yè)200多家，這些企業(yè)具備了很強的出口能力。

以前，由于遂寧缺乏海關，許多企業(yè)的產品，只有通過北京、重慶、成都等地的綜保區(qū)、出口加工區(qū)實現(xiàn)進出口，無法統(tǒng)計為遂寧的外貿數(shù)據。僅此一項，2013年，遂寧進出口貿易就流失了2億多美元。

遂寧市新綠洲印染有限公司是遂寧第一家生產型出口企業(yè)，董事長文多明從事國際貿易已18年，公司產品遠銷歐美和非洲等地，年出口貿易總額超過4000萬美元，以前大多是到深圳和上海報關。

“位于國家級遂寧經濟技術開發(fā)區(qū)的遂寧新廠即將投入運行，屆時公司出口每年有望突破1億美元?！蔽亩嗝鞅硎?，遂寧海關開關運行后，便可選擇在遂寧海關報關，這將降低企業(yè)成本，減少通關時間。他還期盼，遂寧盡早建設保稅倉和綜合保稅區(qū)，讓遂寧更多企業(yè)受益，增強企業(yè)競爭力。

毋庸置疑，隨著海關機構的設立，遂寧外向型經濟將逐步進入快車道。記者了解到，物流港正積極申報保稅倉和綜合保稅區(qū)，開放型經濟更顯高速發(fā)展的勢頭。

專家指出，遂寧地處成渝經濟區(qū)腹地，作為成渝區(qū)域合作的“連接點”、“支撐點”和承接現(xiàn)代產業(yè)梯度轉移的“承接地”，承載著成渝經濟區(qū)加工貿易的輻射和帶動作用。借海關開關的“東風”， 物流港開放型經濟可能將實現(xiàn)“彎道超車”，成為承接產業(yè)轉移的新平臺、電子信息產業(yè)的新高地、中西部現(xiàn)代物流的新中心——川渝地區(qū)區(qū)域物流樞紐城市。

公鐵聯(lián)運，觸摸世界經濟脈動？

1月13日，記者進入中國西部現(xiàn)代物流港鐵路物流園項目建設現(xiàn)場，只見機器轟鳴，工人正抓緊施工……置身園區(qū)，處處一派忙碌景象。

2015年，西部鐵路物流園計劃投用，將建設9條軌道專線，結束遂寧物流沒有集裝箱的歷史。

四川威斯騰物流有限公司總經理楊麗介紹，該項目是鐵路物流園及物流港實現(xiàn)公鐵聯(lián)運的重要環(huán)節(jié)，項目建成后將大大降低運輸生產成本。鐵路專用線占地497畝，與遂寧南站遂渝聯(lián)絡線接軌，在遂寧南站站房對側布置工廠站，兩站呈橫列式布置，共設置9條線。據楊麗介紹，專用線按年貨物吞吐量500萬噸技術條件設計，預留貫通條件完成后，滿負荷運行年吞吐量可達800萬噸以上。

鐵路專用線是鐵路物流園眾多項目之一。目前，五金機電交易區(qū)、紡織品交易區(qū)、農貿農機交易區(qū)等主體建設基本完成。

西部鐵路物流園項目的建成，對物流港運輸體系建設會帶來怎樣的變局？“將形成公路、鐵路合理分工的公鐵聯(lián)運體系，構建區(qū)域大交通、大物流的新格局，進而提高遂寧地區(qū)綜合交通通暢能力，降低物流成本?！睏铥惤榻B。

跳出物流港看遂寧，一個次級綜合交通樞紐體系正在加快編織。從鐵路大動脈、高速公路大通道、水運航道、空運航線、市域路網著墨布局，規(guī)劃建設“7向21線”鐵路網、“1環(huán)9線”高速公路網、安居機場……目前，遂寧已初步形成“層次分明、布局科學、網絡完善”的水陸空立體交通網絡體系，構建起了與周邊城市90分鐘、市域30分鐘交通經濟圈。

申報國際陸港城市，打造西部義烏？

1月13日，記者在物流港管委會了解到，目前，物流港正在加緊國際陸港城市申報的相關工作。

鮮為人知的《政府間陸港協(xié)定》，是陸港城市之間的“WTO”。具有國際重要性的陸港，也是建立可持續(xù)的國際一體化多式聯(lián)運交通運輸和物流系統(tǒng)的重要基礎。

目前，中國有17個城市取得國際陸港城市的批示。17個城市中，有眾所周知的“國際小商品城”之稱的義烏。2013年5月，義烏被聯(lián)合國亞太經濟社會委員會正式列入國際陸港城市。2014年11月5日，第一列義烏小商品專列從義烏西站出發(fā)到達寧波港后直接裝船，再發(fā)往世界各地。這是“國際小商品市場”義烏作為“始發(fā)港”發(fā)出的第一個專列。

此前，義烏貨物要從寧波港起運的提單，始發(fā)地是寧波港；而成為國際陸港城市后，義烏直接簽發(fā)全程聯(lián)運提單，所有的提箱、裝箱都在義烏完成，真正實現(xiàn)了義烏作為無水港的全部功能。

大湄公河次區(qū)域物流研究中心秘書長劉金鑫認為，義烏成為陸港城市，對于建設“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”重要戰(zhàn)略支點具有重要意義。之于“無水港”的遂寧物流港，它有沒有可能通過申報國際陸港城市，打造為西部的義烏？

專家認為，中國西部現(xiàn)代物流港的各配套要素基本都符合《政府間陸港協(xié)定》的要求，此外，遂寧市是四川省的次級綜合交通樞紐和現(xiàn)代產業(yè)基地，現(xiàn)有達成鐵路及復線、遂渝鐵路及遂渝二線等4條鐵路，并將建成“一環(huán)九線”高速骨架路網，具有聯(lián)通南向的公路交通要道及鐵路運輸線路?！皬乃鞂幊霭l(fā)，有公路和鐵路與外部連接，其中線路的延伸可與亞洲公路及泛亞鐵路連接，交通樞紐處在絲綢之路經濟帶的南北交匯點，這些都將成為遂寧申報國際陸港城市的重要支撐?！?/p>

大膽猜想，若成為國際陸港城市，首先，物流港將享受《政府間陸港協(xié)定》政策支持，從成渝經濟圈的定位走向國際大通道、大平臺、大口岸的定位，帶來更便利的進出口貿易。其次，整個社會物流成本、社會交易成本大幅降低，將助推綜合交通運輸和互聯(lián)互通設施的建設，從而促進產業(yè)鏈上各企業(yè)向遂寧市聚集。更重要是，這對于推動遂寧成為四川省實施“一帶一路兩廊”戰(zhàn)略的主體，具有相當沿海地區(qū)地緣經濟的戰(zhàn)略意義。

物流港領航“南向通道”？

2014年11月，第三屆中國（四川）國際物流博覽會在遂寧市舉行，這是物博會首次在省會城市之外的市州舉辦。

之前，國際品牌奧特萊斯入駐中國西部現(xiàn)代物流港，這是奧特萊斯首次入駐川內二級城市，為物流港帶來了濃濃的國際化元素。

奧特萊斯的入駐只是一個開始。物流港攜手東盟，一個對外開放的宏偉藍圖徐徐鋪陳。集東盟10國之力，聯(lián)手健坤打造一座東盟城，成為產品永不落幕的展覽會。

“走進中國，投資西部，首選遂寧”已經成為了東盟各國企業(yè)家的廣泛共識。東盟中國經濟貿易促進會中國區(qū)秘書長曹魯斌說，東盟近年來一直在選擇多種方式進入中國市場，在中國內地選擇一個有利的物流節(jié)點進行大宗商品交易是他們目前的迫切需要。

7年來，在國際化發(fā)展的定位下，物流港產業(yè)觸角越伸越遠，“國際范兒”越來越足：物流港正加緊申建綜合保稅區(qū)，并依托成都雙流機場、重慶寸灘港探索建設虛擬空港和水港，延伸口岸功能，將物流港真正打造成區(qū)域型的國際物流平臺。

“從區(qū)位的角度看，遂寧無疑擁有得天獨厚的條件。遂寧地處川東北地區(qū)，位于成渝經濟區(qū)的腹心，是從成都出發(fā)‘南向通道'的一個重要節(jié)點和樞紐。”商務部中國國際經濟合作學會副秘書長強宏認為：在“南向通道”的設想中，通道上有十大樞紐，遂寧就應該是第一個樞紐。

縱觀全球，將“通道經濟”做得最好的是瑞士。瑞士是一個資源較為緊缺的國家，但是它卻把經濟做到了各歐洲平原大陸。如何借鑒瑞士的經濟模式，沿襲陸地的絲綢之路進行貿易打造一條西南通道？

中國物流策劃研究院副院長、中物策工程技術研究院副院長李芏巍指出，在“絲綢之路經濟帶”、“21世紀海上之路”、孟中印緬經濟走廊和中巴經濟走廊經濟戰(zhàn)略構想中，四川作為“Y”字形西向國家戰(zhàn)略新格局銜接點，是整個格局中的焦點和重點。川中地區(qū)的遂寧是整個西南地區(qū)的物資集散要地與核心支撐點之一。“現(xiàn)在遂寧以西部物流港為核心，已成為全國重要的物流示范城市。簡而言之，‘Y’字戰(zhàn)略的核心在四川，核心的核心就是遂寧。”李芏巍說。

越來越濃的“國際范”，讓人對中國西部現(xiàn)代物流港的未來平添期許。

“南向開放”的智慧和謀略，其張力與引力已開始顯現(xiàn)。