李天銳

專（兼）職紀檢員圍繞民警規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法開展監(jiān)督檢查。

兼職紀檢員除了督查重點工作進度，及時給所長及分管業(yè)務領導“加壓”、“敲警鐘”外，還多次糾正個別民警的行為。

“有 了這個文件，我們紀檢組和駐在單位黨委（黨組）該做什么、怎么做大家心里就都有底了?！苯?，成都市錦江區(qū)一名派駐到區(qū)委相關部門的紀檢組組長告訴記者。

他所說的文件是《關于對各街道黨工委、區(qū)級各部門黨組領導班子成員落實黨風廉政建設主體責任日常工作實行備案制度的意見》《關于對派駐（派出）紀檢監(jiān)察機構落實監(jiān)督責任日常工作實行備案制度的意見》（以下簡稱“雙備案”）。

今年10月開始，錦江區(qū)在全區(qū)探索推行“雙備案”制度，為各級黨委（黨組）和紀檢監(jiān)察機構在落實“兩個責任”中具體抓什么、怎么抓的問題“交了個底”。

為什么備案，不能有心無力

“雙備案”制度的出臺源于錦江區(qū)紀委多年的改革探索與實踐。

早在2012年底，錦江區(qū)就在四川率先實施了一輪派駐機構改革，采用“派駐機構+監(jiān)察分局模式”，取得了一定的成績，但也暴露了一些問題。

比如由于“1人紀檢組”單兵作戰(zhàn)，部分派駐機構忙于日常事務，對怎么“貼身監(jiān)督”沒有系統(tǒng)的抓手，駐地優(yōu)勢發(fā)揮不充分。另一方面，部分單位黨委（黨組）對主體責任包括什么內容、怎么抓也比較模糊。

“凡是存在這類問題的單位，共同毛病是時效滯后。即便大家在思想上越來越重視黨風廉政建設工作了，但還是做不到及時‘扯袖子’，導致問題由小變大、由少變多?！背啥际绣\江區(qū)委常委、區(qū)紀委書記李永平告訴記者。

為此，李永平謀劃“雙備案”制度，給相關黨委（黨組）和紀檢監(jiān)察機構“支招”，規(guī)定了分別落實“兩個責任”必須完成的十項工作。

備什么案，底線必須完成

“要落實‘兩個責任’，最低限度要完成哪十項工作，我們內部也反復爭論了一段時間。我們認為這十項工作不在于規(guī)定要辦多少大案子，但一定要讓這些黨委（黨組）和紀檢監(jiān)察機構回歸黨章，嚴格黨員干部隊伍日常教育、管理和監(jiān)督，抓早抓小?！卞\江區(qū)紀委一名負責人稱。

最終十項工作定位于日常工作上。比如對于相關黨委（黨組）而言，必須召開專題會議，及時傳到學習黨風廉政建設的有關部署，提出本單位落實措施；對發(fā)現的苗頭性、一般性違紀違法問題，進行約談或處理等。

對于派駐紀檢組而言，必須談話走訪了解駐在單位領導班子和成員落實從嚴治黨要求、執(zhí)行黨紀法規(guī)情況；查閱“三重一大”決議事項、工程建設事項和政府采購招投標、財務賬目、專項審計等文件資料；開展警示教育和任前廉潔談話等。

“這些就是區(qū)委和區(qū)紀委給大家交的底，這個底線不能破。切實完成了這些工作，至少能保證及時發(fā)現問題、及時處置問題，不至于‘溫水煮青蛙’，由‘小錯’釀成‘大禍’?！卞\江區(qū)紀委相關負責人稱。

備案之后，倒逼責任落實

“有了依據，工作好開展了，但壓力也大了?！卞\江區(qū)一名派駐紀檢組組長稱，因為“雙備案”不是擺設。該制度規(guī)定備案工作事項實行每月報送，區(qū)委、區(qū)紀委分別進行排名通報，對兩個月內無工作事項備案、弄虛作假或半年累計排名后5位的，由區(qū)委、區(qū)紀委專項督查，視情節(jié)追責。

“不要求十項工作你都全做，但總不能一個月你一項工作都不做吧?！卞\江區(qū)紀委一名負責人稱，追責不是目的，是為了把壓力傳導下去，倒逼責任落實。

為此“雙備案”還要求責任人對每份報告簽字背書?！爸挥忻鞔_了底線在哪里，才能打牢基礎去追求高線?！p備案’是落實‘兩個責任’的底線，下一步我們還將抬高這個底線，進一步推動落實，真正把紀律挺在前面?！崩钣榔秸f。

錦江區(qū)紀檢監(jiān)察機構開展日常監(jiān)督檢查。

“十項工作是區(qū)委和區(qū)紀委給大家交的底，這個底線不能破。切實完成這些工作，至少能保證及時發(fā)現問題、及時處置問題，真正把紀律和規(guī)矩挺在前?！?/p>