衡彤

今 年以來，雅安市雨城區(qū)委把開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，對(duì)照省委“三個(gè)不可低估”重大判斷，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，在著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐倡廉制度機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索，取得了較好成效。

管好“大權(quán)小權(quán)”，構(gòu)建責(zé)任機(jī)制

雨城區(qū)委重點(diǎn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門黨政“一把手”、農(nóng)村基層干部?jī)蓚€(gè)層面進(jìn)行探索創(chuàng)新，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”的防線。

推行“陽光村務(wù)”微權(quán)清單五十條制度，規(guī)范農(nóng)村“小微”權(quán)力。在學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合雨城實(shí)際，對(duì)村級(jí)權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、范圍進(jìn)行界定，梳理形成了《“陽光村務(wù)”微權(quán)清單五十條》，逐項(xiàng)制定制度，制定辦事流程圖，明確村干部手中的小微權(quán)力“邊界”，切實(shí)將農(nóng)村基層干部權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。同時(shí)制定了《農(nóng)村基層干部違反廉潔履職責(zé)任追究辦法（試行）》，確保制度落地。該制度實(shí)施半年多來，反映農(nóng)村基層黨員干部問題的信訪量較去年同期減少了7成，農(nóng)村基層“小微權(quán)力”運(yùn)行更加陽光、決策更加民主、監(jiān)督更富實(shí)效，干群關(guān)系更加密切。

推行“三個(gè)不直接分管”制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位“一把手”權(quán)力監(jiān)管。制定印發(fā)了《雨城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)“三個(gè)不直接分管”的暫行規(guī)定》，明確將干部人事、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目等權(quán)利分別由一名副職具體分管負(fù)責(zé)，“一把手”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和全程監(jiān)督，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力相對(duì)分離、相互制約和監(jiān)督，有效地制約了權(quán)力濫用，防止了決策失誤，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

啟動(dòng)巡察工作，再監(jiān)督再檢查

雨城區(qū)積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，全面保障紀(jì)委監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職能有效發(fā)揮，切實(shí)將紀(jì)律挺在最前面。

轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，確保政令暢通。緊緊圍繞中央、省、市的重大決策部署和災(zāi)后重建，鞏固完善以組織監(jiān)督為主體、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督為支撐的“大監(jiān)督”格局。發(fā)揮“再監(jiān)督、再檢查”和執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，對(duì)26個(gè)災(zāi)后重建推進(jìn)不力的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話，查處涉災(zāi)典型案例3件，對(duì)43家施工企業(yè)進(jìn)行行政處罰等。

啟動(dòng)巡察工作，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。今年9月啟動(dòng)了全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作，選取了災(zāi)后重建項(xiàng)目多、資金量大以及與民生息息相關(guān)的16個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為首輪巡察對(duì)象，綜合運(yùn)用談、查、訪、審等方法，對(duì)履行主體責(zé)任、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、項(xiàng)目資金使用等情況定點(diǎn)定位開展“點(diǎn)穴式”巡查，并將觸角延伸至鄉(xiāng)、村基層，把震懾效應(yīng)傳導(dǎo)至終端，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

強(qiáng)化自律機(jī)制，嚴(yán)把干部任用廉政關(guān)

雨城區(qū)委在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上堅(jiān)持長(zhǎng)、常結(jié)合，除了保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，形成“不敢腐”的壓力，還不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，營造“不想腐”的氛圍。

實(shí)行說理剖析通報(bào)，構(gòu)建“不想腐”的教育機(jī)制。開展專項(xiàng)整治，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的問題，重點(diǎn)開展涉農(nóng)資金管理、低保政策落實(shí)、黨員干部違規(guī)插手工程建設(shè)項(xiàng)目、止懶治庸、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、政務(wù)服務(wù)窗口6項(xiàng)專項(xiàng)整治，切實(shí)解決突出問題，圍繞資金管理、財(cái)務(wù)公開、濫發(fā)錢物等，開展財(cái)務(wù)核查、隨查隨訪和明查暗訪等活動(dòng)，不斷釋放違紀(jì)必究、涉紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，逐步營造“不想腐”的氛圍。

強(qiáng)化政治激勵(lì)，形成“不想腐”的保障機(jī)制。堅(jiān)持“三重”用人導(dǎo)，修訂完善了相關(guān)四項(xiàng)機(jī)制。把抗災(zāi)救災(zāi)一線、災(zāi)后重建一線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一線、群眾工作一線“五個(gè)一線”作為培養(yǎng)、考察、使用干部的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地；對(duì)擬新提拔干部進(jìn)行廉政考試和實(shí)績(jī)公示，嚴(yán)把“廉政關(guān)”，嚴(yán)控選人用人不正之風(fēng)。