曹玉+胡潁

摘要 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，氣象變化是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要因素。為了提升我國農(nóng)業(yè)應對氣候變化的能力，中央一號文件中明確提出要健全農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系，充分發(fā)揮氣象為“三農(nóng)”服務的重要作用。本文以潁上縣為例，對該縣在農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系建設中落實的措施進行探討。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)氣象服務；災害防御；安徽潁上

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0344-01

潁上縣位于安徽省西北部、阜陽市東部，南臨淮河，中貫潁水，該縣是農(nóng)業(yè)大縣，對氣象條件的變化十分敏感。由于潁上縣氣候復雜多變、氣象災害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣象服務的依賴性較強，氣象信息傳遞的準確性、及時性直接關系到該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益以及千家萬戶的生命財產(chǎn)安全。隨著潁上縣生活質量的不斷提高，農(nóng)戶對氣象服務內(nèi)容和服務方式提出了更高的要求。為了滿足廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣象服務的迫切需求，必須盡快建設完善的農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系，不斷提高農(nóng)村公共氣象服務能力以及農(nóng)村氣象災害防御的科技水平。潁上縣在建設農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防護體系方面取得了顯著成效。該縣氣象服務信息的覆蓋率達到90%以上，災害預警準確率達到85%以上，農(nóng)網(wǎng)信息服務覆蓋率達到80%以上，有效地促進了潁上縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?，F(xiàn)介紹潁上縣農(nóng)業(yè)氣象服務體系與農(nóng)村氣象災害防御體系建設的具體措施。

1 健全應急減災組織體系

潁上縣在建設氣象服務應急減災組織體系中，重點采取了以下方式：一是多站合一。依據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站建設規(guī)范》的規(guī)定要求，在60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立氣象工作站。二是多員合一。在60%的村設立氣象信息員，同時加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部擔任氣象信息員隊伍的建設力度。三是加強了氣象信息服務站及相關氣象信息員的管理，通過定期檢查和指導，實現(xiàn)了有標準、有制度、有服務、有管理的“四有”目標。四是建立氣象災害應急準備工作認證制度和應急響應預案體系，組織開展2次縣級氣象災害應急演練[1]。

2 建設氣象預警信息發(fā)布網(wǎng)絡

潁上縣在上級業(yè)務部門的指導幫助下，充分利用各種資源，建設氣象預警信息發(fā)布網(wǎng)絡，形成了鄉(xiāng)到村、村到戶的雙向預警信息傳遞機制。一是利用媒體發(fā)布氣象信息。主要包括新興媒體和傳統(tǒng)媒體，前者有短信、彩信、電子顯示屏、語音電話、網(wǎng)站、信息自助終端等，后者有電視、報紙、公告宣傳欄等，新老媒體的聯(lián)合運用，保證了氣象信息傳播的有效性和及時性，真正實現(xiàn)了家喻戶曉、無縫覆蓋。二是安裝氣象信息電子顯示屏[2]。在10個示范點建設了氣象信息電子顯示屏，并在10個示范點的村建設了多渠道信息接收手段，如電視廣播、短信平臺、聲訊電話、農(nóng)民信箱等，確保至少有一種途徑能夠將氣象預警信息傳達至各村的每一戶。三是構建雙向預警信息傳遞機制。可以借助手機和固話通知村氣象災害負責人及氣象信息員。村級則建立起一套可以通知到戶的氣象預警信息傳遞機制，并由氣象災害防御負責人及氣象信息員，利用電子顯示屏、高音廣播喇叭、鑼鼓及信息宣傳欄等工具，向全體村民發(fā)布相關的氣象預警信息，使廣大村民提前做好預防措施[3]。

3 完善農(nóng)村氣象災害預防機制

潁上縣在完善農(nóng)村氣象災害防御機制中始終堅持以預防為主原則，編制了縣級氣象災害防御規(guī)劃，并將其納入到地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中。一是開展以村為單位的氣象災害風險調查工作，并以調查中的數(shù)據(jù)為基礎構建氣象災害風險數(shù)據(jù)庫。同時，開展氣象災害種類的風險區(qū)劃，據(jù)此編制詳細、準確的縣級氣象災害風險區(qū)劃圖。二是由縣級統(tǒng)一制作氣象災害防御工作手冊和防御指南，前者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給氣象災害防御負責人，后者由村發(fā)放給全體村民。三是發(fā)揮氣象信息服務站、科普宣傳欄以及信息員的作用，定期組織開展各種形式的鄉(xiāng)村防災減災科普宣傳活動，借此提升農(nóng)民的防災減災意識及自救互救能力。四是積極與組織部門合作，開展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部氣象防災減災培訓工作[4]。

4 構建農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務服務機制

一是建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務定期反饋機制，于每年3月前，組織人員開展一次面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調研活動，向上級提交調研報告，明確農(nóng)業(yè)氣象服務的實際需求，借此提升服務效益。二是構建“直通式”聯(lián)系[5]。依據(jù)縣內(nèi)龍頭企業(yè)及養(yǎng)殖大戶對氣象信息的需求，及時為他們提供專業(yè)的農(nóng)事建議和氣象災害預警。三是縣級氣象局與各相關部門全面合作，開展聯(lián)動措施，制訂合理可行的農(nóng)業(yè)氣象服務方案、標準和規(guī)范，進一步明確服務對象和服務產(chǎn)品的發(fā)送方式及流程[6]。

5 參考文獻

[1] 李芬.中國農(nóng)村氣象服務的現(xiàn)狀、需求及其發(fā)展策略[J].農(nóng)學學報，2013（4）：62-67.

[2] 朱明在.在新農(nóng)村建設中加強氣象災害防御體系建設的思考[J].江西農(nóng)業(yè)學報，2011（6）：200-201.

[3] 范生曄，張鎖鐵，姚志平.氣象為農(nóng)服務“兩個體系”建設在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中的作用[J].吉林農(nóng)業(yè)，2014（5）：83-84.

[4] 李樹叢.灤平氣象為農(nóng)服務工作的現(xiàn)狀和探索[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2015（6）：233-234.

[5] 賀宇.農(nóng)業(yè)氣象服務現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學，2009（2）：129-130.

[6] 王俊，蒯志敏，張霞琴，等.開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務的實踐與思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（24）：355-356.endprint