劉慧彬　北京建筑機械化研究院

淺談道路施工與養(yǎng)護機械設(shè)備標準化

劉慧彬北京建筑機械化研究院

道路施工與養(yǎng)護機械設(shè)備標準體系概述

標準化的概念

標準化是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用條款的活動。主要作用在于為了預(yù)期目的來改進產(chǎn)品、過程或服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，并促進技術(shù)合作。其基礎(chǔ)是科學、技術(shù)的綜合成果，其目的是促進共同效益。

所以，一個標準的形成，需要滿足下面三個條件。

（1）標準是建立在科學、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果的基礎(chǔ)上，換言之，沒有技術(shù)成果的支撐，就沒有標準。

（2）標準的發(fā)布，需要有一個“協(xié)商一致”的過程，也需要公認機構(gòu)的批準。

（3）經(jīng)協(xié)商、批準發(fā)布的標準，具有“衡量事物的依據(jù)或準則”的特性，需要共同遵守。這種遵守也可能是強制性的。

從某種意義上講，標準是門檻，是市場準入的法則，標準具有指導和規(guī)范市場的功能。產(chǎn)品不能滿足標準的要求，便不能被市場和大多數(shù)用戶接受。

標準能帶來什么？

李克強總理指出，“標準是自主創(chuàng)新的制高點，誰掌握了標準制定的話語權(quán)，誰就掌握了市場競爭的主動權(quán)”。當前，標準化的作用已不僅僅局限于保證互換性、促進規(guī)?；a(chǎn)，而是已經(jīng)成為科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易以及社會管理和公共服務(wù)等各方面發(fā)展的重要支撐。

科技部萬鋼部長在2013年全國標準化工作會議上指出，“事實上，從科技成果到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再到市場，有產(chǎn)品就需要標準，就需要檢測，這其中，技術(shù)標準發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，成為科技成果的一種重要表現(xiàn)形式?？萍紕?chuàng)新越來越需要技術(shù)標準的支撐。制定和實施技術(shù)標準，本質(zhì)上就是推進科技成果轉(zhuǎn)化，是保障用戶安全、產(chǎn)品可靠的重要手段”。

道路施工與養(yǎng)護機械設(shè)備標準體系

國內(nèi)標準一般分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級，此外，社團標準也是標準的一種重要形式。

工程機械領(lǐng)域的標準根據(jù)國家標準化法的規(guī)定，由不同部門分別管理。國家標準管理委員會是行政主管部門；工信部是工業(yè)和信息行業(yè)標準行政主管部門；機械工業(yè)聯(lián)合會標準部是國標委和工信部對口的標準主管單位，工程機械標準具體的計劃、制修訂、實施由工程機械行業(yè)內(nèi)多個全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會負責。按照當前的標準管理體系，我國工程機械行業(yè)的標準歸口于6個全國性標準化技術(shù)委員會和5個分技術(shù)委員會中。

道路施工與養(yǎng)護機械設(shè)備標準在我國和國際標準分類中，屬建筑施工機械與設(shè)備領(lǐng)域，其標準歸口管理歸全國建筑施工機械與設(shè)備標準化技術(shù)委員會（SAC/TC328），負責全國道路施工與養(yǎng)護機械設(shè)備標準的項目規(guī)劃與計劃，以及標準的制修訂宣貫實施工作。

道路施工與養(yǎng)護機械設(shè)備行業(yè)相關(guān)標準制修定情況

道路施工與養(yǎng)護機械設(shè)備現(xiàn)有國家標準35項，行業(yè)標準20項，如表1所示。

表1　現(xiàn)行標準情況

45 JB/T 11676—2013道路施工與養(yǎng)護機械設(shè)備　瀝青混合料攪拌設(shè)備粉煤燃燒裝置46 JB/T 11677—2013道路施工與養(yǎng)護機械設(shè)備　路面冷再生機47 JB/T 11987—2014道路施工與養(yǎng)護機械設(shè)備　軌模式水泥混凝土攤鋪機48 J/T 5013.1—1992振動平板夯　分類49 J/T 5013.2—1992振動平板夯　技術(shù)條件50 J/T 5013.3—1992振動平板夯　性能試驗方法51 J/T 5013.4—1992振動平板夯　可靠性試驗方法52 J/T 5014.1—1992振動沖擊夯　分類53 J/T 5014.2—1992振動沖擊夯　技術(shù)條件54 J/T 5014.3—1992振動沖擊夯　性能試驗方法55 J/T 5014.4—1992振動沖擊夯　可靠性試驗方法

處于上報階段的國家標準有5項，行業(yè)標準有3項，如表2所示。

表2　上報中的標準

處于編制階段的行業(yè)標準有7項，如表3所示。

表3　編制中的標準

已經(jīng)立項的國家標準有4項，如表4所示。

表4　已立項的標準

擬申請立項的項目有4項，如表5所示。

表5　擬申請立項項目

標準制定的原則和思路

進一步完善標準體系，特別增加環(huán)保節(jié)能和安全性的標準

隨著市場和技術(shù)的發(fā)展，建筑施工機械與設(shè)備無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都將有一個較大的提高，這些產(chǎn)品將比以往更加注重節(jié)能環(huán)保和安全性。

近年來霧霾頻發(fā)，引起了大家對環(huán)境問題的關(guān)注。繼2013年北京市率先實施非道路機械用柴油機Ⅲ階段排放標準DB11/184—2013《在用非道路柴油機械煙度排放限值及測量方法》和DB11/185—2013《非道路機械用柴油機排氣污染物限值及測量方法》后，很快B 20891—2014《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》標準發(fā)布，并于2014年10月1日正式實施。2011年，全國建筑施工機械與設(shè)備標準化技術(shù)委員會還制定實施了B/T 26546—2011《工程機械減輕環(huán)境負擔的技術(shù)指南》。

目前，《道路施工與養(yǎng)護機械設(shè)備 乳化瀝青同步灑布攤鋪機》正在編制，該標準項目屬于國家發(fā)改委和科技部等多部委共同制定的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導目錄》“1.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”中“1.3資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)”中“1.33建筑廢棄物和道路瀝青資源化利用”中的“廢舊瀝青再生技術(shù)及裝備”范疇。在產(chǎn)品標準和技術(shù)標準里面，也增加了關(guān)于噪聲等更多環(huán)保的要求。這些都可以看出國家和公眾對節(jié)能環(huán)保方面的標準越來越重視。

安全方面，參照國外先進標準，先后制定了GB 26504—2011《移動式道路施工機械 通用安全要求》（等同采用EN 500-1:2006），GB 26505—2011《移動式道路施工機械 攤鋪機安全要求》（修改采用EN 500-6:2006），GB/T 30750—2014《道路施工與養(yǎng)護機械設(shè)備路面處理機械安全要求》（修改采用EN 13020:2004＋A1:2010《路面處理機械 安全要求》，主要適用于瀝青灑布機、石屑撒布機、路面修復(fù)機械、瀝青砂漿攪拌機、灌封機、微表處/稀漿封層機），GB/ T 30753—2014《移動式道路施工機械 路面銑刨機安全要求》（參考了EN 500-2:2006＋A1:2008《移動式道路施工機械 安全 第2部分：路面銑刨機的特殊要求》），GB/T 30754—2014《移動式道路施工機械 穩(wěn)定土拌和機和冷再生機安全要求》（參考了EN 500-3:2006＋A1:2008《移動式道路施工機械 安全 第3部分：穩(wěn)定土機械和再生設(shè)備的特殊要求》），GB/T 30752—2014《道路施工與養(yǎng)護機械設(shè)備 瀝青混合料攪拌設(shè)備 安全要求》（修改采用 EN 536—1999《道路施工機械 瀝青混合料攪拌設(shè)備 安全要求》）。

機械安全標準分為A、B、C三類，其中，A類標準是基礎(chǔ)安全標準，用于所有機械安全的基本概念、設(shè)計原則和一般特征；B類標準是成組安全標準，既涉及一個安全領(lǐng)域又可交叉用于廣泛機械的一類有關(guān)安全裝置的標準；而C類標準則是專業(yè)機械安全標準，是特定機器或一組機械詳細的安全要求。以上道路施工設(shè)備的安全標準大部分都屬于C類安全標準。在我國，C類標準因為產(chǎn)品數(shù)量多，所以比較缺乏，這在道路施工機械方面的表現(xiàn)是很明顯的。這些標準以及將要制定的若干安全標準會逐步完善道路施工機械與設(shè)備關(guān)于安全的標準體系。

協(xié)會標準制定迎來政策春風

2014年7月17日，國標委召開“深化標準化體制改革務(wù)虛會”，國標委主任田世宏發(fā)表重要講話，提出要培育和發(fā)展社會組織標準。一直以來國內(nèi)標準以國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準為主，現(xiàn)在社會組織標準受到特別重視，這應(yīng)該是個政策改革的信號。

2014年7月30日，中國工程機械工業(yè)協(xié)會在延慶國家工程機械質(zhì)檢中心召開“中國工程機械行業(yè)協(xié)會標準化工作會議”。蘇子孟秘書長發(fā)表 《適應(yīng)形勢，主動作為，共同推進工程機械行業(yè)社團組織標準工作》的重要講話，各分支和行業(yè)主流企業(yè)積極響應(yīng)，標志著工程機械行業(yè)的協(xié)會標準將迎來政策的春風，并獲得更好發(fā)展。

標準與科技創(chuàng)新、技術(shù)進步相結(jié)合

2012年11月30日，科技部、質(zhì)檢總局和國家標準委聯(lián)合印發(fā)了《“十二五”技術(shù)標準科技發(fā)展專項規(guī)劃》（國科發(fā)計[2012]1100號），2014年4月三部委又聯(lián)合印發(fā)《科技計劃研制技術(shù)標準工作手冊》，標志著有關(guān)部門將科技創(chuàng)新與標準深度融合發(fā)展的政策導向越來越清晰。

技術(shù)標準是推動科技創(chuàng)新的助力器。在基于科技創(chuàng)新成果研制的技術(shù)標準實施后，那些達不到要求的企業(yè)必須進行技術(shù)創(chuàng)新，才能滿足技術(shù)標準的要求，而已達標的企業(yè)要想繼續(xù)鞏固和搶占技術(shù)制高點，則必須進行科技再創(chuàng)新，最終實現(xiàn)行業(yè)科技創(chuàng)新水平的整體提升。

近年來，在工程機械相關(guān)標委會和行業(yè)企業(yè)的努力下，工程機械標準不斷制修訂，標準平均標齡正在逐步縮短，將接近國標委平均標齡5年的指導水平。同時，技術(shù)水平也隨著標齡的縮短進一步提高。