本刊記者 李曉明

這里不缺天藍(lán)地綠、山清水秀，這里不缺清潔空氣、優(yōu)美環(huán)境，這里森林覆蓋率高、高排企業(yè)少、碳排放量低，這里不缺豐富的生態(tài)產(chǎn)品?？墒?，這里的經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)，這里的生態(tài)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價值，這里亟需一個有效的途徑把綠水青山變成金山銀山……這是我國首批“碳匯城市”的真實(shí)寫照。

6月8日，中國綠色碳匯基金會在京正式發(fā)布首個碳匯城市指標(biāo)體系，并公布了首批“碳匯城市”名單。根據(jù)碳匯城市指標(biāo)體系，經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立評估、審核，河北省張家口市崇禮縣和浙江省溫州市泰順縣均達(dá)到碳匯城市的合格標(biāo)準(zhǔn)。中國綠色碳匯基金會授予這兩個縣“碳匯城市”稱號。

“碳匯城市”有何用？

繼生態(tài)文明城市、宜居城市、最美城市這些說法后，隨著首個碳匯城市指標(biāo)體系發(fā)布，“碳匯城市”成了各個城市追逐的最新熱門頭銜。

原林業(yè)部副部長、中國綠色碳化基金會理事長劉于鶴介紹說，這些“碳匯城市”為中國乃至全球的溫室氣體減排做出了貢獻(xiàn)，生產(chǎn)了豐富的生態(tài)產(chǎn)品，卻沒有得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報，有些甚至是國家級貧困縣?！叭绾螌⑷鐣o償享受這些生態(tài)產(chǎn)品變成有償使用？我們希望‘碳匯城市’這張新名片，可以助力他們的生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)其價值。因此，應(yīng)河北張家口市崇禮縣和浙江省溫州市泰順縣的要求，我們派出專家團(tuán)隊進(jìn)行評估并經(jīng)我們審核，兩縣均達(dá)到‘碳匯城市’的合格標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

全球氣候變化特別是溫室氣體的排放，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人類社會的生存和發(fā)展，冰川融化、海平面上升、全球平均氣溫升高、強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象，等等，似乎已經(jīng)成為了一種常態(tài)。這些也是當(dāng)下全球共同探索的問題。劉于鶴介紹說，森林因其多重效益，具有減緩與適應(yīng)氣候變化的雙重作用，已被納入應(yīng)對氣候變化的國際進(jìn)程，并成為近些年國際氣候談判的熱點(diǎn)問題。中國政府高度重視森林植被的恢復(fù)和保護(hù)，成為全球增加森林面積最快和人工林最多的國家，為減緩全球氣候變暖做出了貢獻(xiàn)。而今天授牌的兩個碳匯城市，森林覆被率較高，高排放企業(yè)少，碳排放量較低，節(jié)能減排達(dá)標(biāo)，綠色發(fā)展和宣傳教育與生態(tài)文化建設(shè)超前。

劉于鶴表示，碳匯城市指標(biāo)體系和首批碳匯城市的誕生，對推動生態(tài)文明及綠色低碳幸福宜居城市建設(shè)，具有重要的引領(lǐng)示范意義。目前，張家口市崇禮縣正值申辦2022年冬奧會的關(guān)鍵時期?！拔覀兪谟璩缍Y縣‘碳匯城市’稱號的同時，還將與崇禮縣人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建設(shè)崇禮生態(tài)修復(fù)國際示范區(qū)，并推動以林業(yè)碳匯為主的生態(tài)產(chǎn)品交易，發(fā)展碳匯林業(yè)。也是為崇禮縣申辦冬奧貢獻(xiàn)力量?！?/p>

引導(dǎo)中小城市低碳轉(zhuǎn)型

“要發(fā)展還是要環(huán)境”是擺放在中國城市發(fā)展面前的一道難題，高能耗、高污染、高排放問題在城市發(fā)展中十分嚴(yán)重，城市轉(zhuǎn)型迫在眉睫?！凹纫嗌骄G水，也要金山銀山”是我國城市發(fā)展的方向，而首個碳匯城市指標(biāo)體系的發(fā)布，給出了一條探索的途徑。

據(jù)了解，中國綠色碳匯基金會于2012年初委托北京林業(yè)大學(xué)組織專家團(tuán)隊，經(jīng)過一年多的研究，編制了《碳匯城市指標(biāo)體系》。該體系是以《國家“十二五”規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，在借鑒國內(nèi)外低碳城市標(biāo)準(zhǔn)、國家森林、園林城市標(biāo)準(zhǔn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)、國家級生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)、幸福廣東建設(shè)指標(biāo)等生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)地調(diào)研、征求各方意見、多次舉辦專家咨詢會編制而成的，并于2013年2月通過專家評審。然后在南北方選擇有代表性的四個城市開展了試點(diǎn)。在試點(diǎn)測試的基礎(chǔ)上，又對《碳匯城市指標(biāo)體系》經(jīng)過兩年的修改完善，這才于今年6月發(fā)布了首個碳匯城市指標(biāo)體系。

國家林業(yè)局氣候辦、中國綠色碳匯基金會副理事長兼秘書長李怒云表示，以“綠水青山就是金山銀山”、推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為思路，頒布碳匯城市指標(biāo)體系，旨在探索將綠水青山變成金山銀山的有效途徑。如國家生態(tài)補(bǔ)償政策向碳匯城市傾斜，通過碳市場出售碳匯信用指標(biāo)讓當(dāng)?shù)匕傩赵鍪盏壬鷳B(tài)服務(wù)市場化、貨幣化形式；開展生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)研究和實(shí)踐，以鼓勵更多的城市向著高碳匯、低排放，生態(tài)好、環(huán)境美的方向努力，建設(shè)美麗中國。

那么，碳匯城市指標(biāo)體系到底是什么？

記者從中國綠色碳匯基金會了解到，碳匯城市指標(biāo)體系具有以下特點(diǎn)：

一是在應(yīng)對氣候變化背景下，以國家低碳發(fā)展、節(jié)能減排，生態(tài)優(yōu)先的要求為前提，以客觀性、科學(xué)性、可比性、可操作性為選取指標(biāo)體系構(gòu)建為原則，以碳匯/碳源為主線，結(jié)合城市制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)研制而成。

二是以定量指標(biāo)為主，定量與定性指標(biāo)相結(jié)合為原則，確定了管理考核指標(biāo)和量化考核指標(biāo)。其中管理考核指標(biāo)分為：組織管理與制度建設(shè)、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、森林經(jīng)營與綠化發(fā)展、城市碳匯/源管理、宣傳教育與文化建設(shè)等5個方面；量化考核指標(biāo)包括：人均林業(yè)碳匯指數(shù)、人均二氧化碳排放指數(shù)、人均碳匯/碳源比等指標(biāo)。不僅強(qiáng)調(diào)森林植被恢復(fù)、保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營、增加碳匯、減少碳排放，還考慮諸多生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容。

三是設(shè)置了創(chuàng)新的指標(biāo)。由于碳匯涉及農(nóng)林業(yè)、土地利用變化、濕地保護(hù)等內(nèi)容，而碳源涉及能源排放、城市廢棄物包括垃圾處理、建筑材料和施工排放等，以及國家的統(tǒng)計指標(biāo)不夠完善等諸多因素，該體系設(shè)置了“匯/源”比，作為一項重要指標(biāo)，分平原、丘陵、山區(qū)、半山區(qū)等不同地貌進(jìn)行測算。碳匯/碳源比要達(dá)到40%～60%，才是合格。專家一致認(rèn)為：該指標(biāo)體系具有前瞻性、客觀性、科學(xué)性、可操作性，是引導(dǎo)我國中小城市低碳轉(zhuǎn)型、跨越式發(fā)展的參考性指南，具有很好的指導(dǎo)作用。

崇禮：打造“奧運(yùn)零碳專區(qū)”

在全國首批“碳匯城市”中，崇禮是長江以北第一個也是唯一獲此殊榮的城市。

崇禮縣位于河北省西北部，總面積2334平方公里。北倚內(nèi)蒙古草原，自然資源豐富，是河北省成片天然林面積最大的縣份之一，被國家體育總局專家認(rèn)定為華北地區(qū)發(fā)展滑雪旅游自然條件最好的地方。2013年11月14日，中國奧委會表示，2022年冬奧會由北京市承辦冰上項目比賽，張家口市崇禮縣承辦雪上項目比賽 。

全縣成片森林面積達(dá)到143.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)50.22%，草場面積152萬畝，草場載畜量達(dá)50萬個羊單位?？諝庳?fù)氧離子含量高于周邊城市，PM2.5濃度遠(yuǎn)優(yōu)于國際標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量自有數(shù)據(jù)以來連居河北榜首，先后榮獲“中國空氣最優(yōu)低碳生態(tài)宜居旅游名縣”和“2014年中國深呼吸小城100佳”等榮譽(yù)稱號。與此同時，崇禮縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)差，總量小，GDP總量僅處于全市第13位。2014年最新國家級貧困縣名單上，崇禮縣榜上有名。

崇禮縣白銀?？h長介紹說，成為全國首批“碳匯城市”，這對于崇禮來說，不僅是發(fā)展碳匯林業(yè)的一件大事，也是為廣大群眾謀求福祉的一件喜事，更是推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的一件盛事。崇禮生態(tài)旅游已成為享譽(yù)華北、聞名全國、走向世界的知名品牌。優(yōu)秀成果源于沃土孕育，旅游興旺依托生態(tài)支撐，近年來該縣始終堅持“生態(tài)是崇禮未來發(fā)展生命線”的理念不動搖，每年以不低于十萬畝的速度推進(jìn)綠化造林，同時，還堅持穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、大氣治理、環(huán)境保護(hù)等工程，天藍(lán)水凈、地綠山青的優(yōu)質(zhì)環(huán)境持續(xù)鞏固；全面推廣新能源電動車、低碳建筑、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源、新技術(shù)，逐步向零碳經(jīng)濟(jì)新時代加速邁進(jìn)。發(fā)展碳匯林業(yè)，致力于生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、森林經(jīng)營與綠化發(fā)展；加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，推動生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力成功申奧，為舉辦“零碳奧運(yùn)”做出積極的貢獻(xiàn)。

泰順：打好“碳匯城市”牌

泰順縣是南方首個“碳匯城市”，位于浙江省最南端，全縣總面積1761.5平方公里，是國家級生態(tài)示范區(qū)、省級生態(tài)縣，擁有號稱“生物種源基庫”、“綠色生態(tài)博物館”的烏巖嶺國家級自然保護(hù)區(qū)和享有“神水寶地”、“天下第一氡”盛譽(yù)的承天氡泉省級自然保護(hù)區(qū)。森林覆蓋率高達(dá)76.05%，生物多樣性豐富，山清水秀。

泰順縣副縣長杜成威介紹說，泰順縣環(huán)境質(zhì)量曾連續(xù)5年保持浙江第一，是名符其實(shí)的浙江生態(tài)第一縣，環(huán)境優(yōu)美，景色絕佳，是生態(tài)休閑旅游勝地。去年縣域空氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良以上天數(shù)達(dá)359天，其中，烏巖嶺國家級自然保護(hù)區(qū)的空氣負(fù)氧離子濃度最高可達(dá)每立方厘米20萬個，是高品質(zhì)的天然氧吧。同時，泰順珊溪水庫還是溫州500萬人的“大水缸”，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣界出界水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，構(gòu)筑了浙南的一道富裕、綠色、安全生態(tài)屏障。

曾被稱為“溫州的西藏”的泰順縣，將如何打好“碳匯城市”這張牌？

杜成威表示，泰順將以榮獲首批“碳匯城市”為契機(jī)，利用好“碳匯城市”這張生態(tài)名片，推動泰順生態(tài)旅游、森林醫(yī)學(xué)療養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)等綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階，為建設(shè)美麗中國和應(yīng)對全球氣候變化做出示范樣板。