歐陽煌

黨中央決定啟動國有林場改革，并把我省列為首批試點省份之一，要求在今年6月底前完成國有林場改革任務(wù)。各級財政部門一定要按照中央和省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮財政職能作用，統(tǒng)一思想、提高認識、明確任務(wù)、落實責任，加強與林業(yè)等相關(guān)部門配合，全力支持推進全省國有林場改革。

一、努力籌措改革資金

林場改革試點以來，中央財政已下達我省補助資金已到位，同時還將適當提高天保工程國有林管護費補助標準和國家級公益林國有部分生態(tài)效益補償標準。省財政也在今年籌措了改革補助資金，并將適時提高國有林場國有部分生態(tài)公益林補償標準。各市縣要在統(tǒng)籌用好上級補助資金的基礎(chǔ)上，切實承擔起本級財政保障任務(wù)：一是要加大財政對林業(yè)的投入力度，積極調(diào)整林業(yè)補助資金使用結(jié)構(gòu)，增加國有林場改革補助支出。二是要將編制內(nèi)的林業(yè)技能人員所需經(jīng)費納入同級預(yù)算，足額給予保障。三是統(tǒng)籌安排林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等專項資金，支持國有林場改善基礎(chǔ)設(shè)施等必要的生產(chǎn)生活條件。

二、嚴格資金分配使用

各級財政部門必須按照資金服從改革、資金推動改革、資金引導(dǎo)改革的原則，更加科學地分配和使用好資金，科學分配資金。中央和省財政補助資金，省里原則上按每名職工補助2萬元、每公頃林地補助17.25元的標準進行分配。但這只是以上述標準為測算依據(jù)，而不是據(jù)此補助給林場職工個人，這一點務(wù)必向林場職工宣傳解釋清楚，以免造成林場職工片面理解，引發(fā)誤會和不穩(wěn)定因素。同時，省里將根據(jù)實際情況，對部分確有困難的地區(qū)給予適當額外補助，并對改革進展快、任務(wù)完成好的市縣給予工作經(jīng)費獎勵。嚴格資金使用范圍。根據(jù)要求，國有林場改革補助資金要優(yōu)先用于國有林場職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費用，其次用于國有林場分離場辦學校和醫(yī)院等社會職能。改革補助資金優(yōu)先用于上述兩個方面費用后，如果還有結(jié)余，可用于以后年度繳納職工養(yǎng)老醫(yī)療等社會保障以及其他與改革相關(guān)的支出。各級財政部門必須嚴格按照上述范圍使用改革資金，確保?？顚Ｓ?。加快資金撥付速度。省級國有林場改革補助資金擬分兩次下達。市縣財政部門在收到補助資金后，要第一時間制定分配方案，加快資金撥付速度，嚴禁截留，嚴禁挪作他用。

三、切實提高資金效益

各級財政部門要會同相關(guān)部門，進一步核實國有林場家底，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，準確核算改革成本，切實把工作做實做細。要改進資金使用方式，健全完善以購買服務(wù)為主的公益林管護機制，引入市場競爭機制，通過合同、委托等方式面向社會購買服務(wù)。要加強對國有林場改革資金績效管理，適時組織開展績效評價，建立獎懲機制，調(diào)動林業(yè)管理部門以及國有林場積極性。要嚴肅財經(jīng)紀律，加強財政監(jiān)督，開展專項檢查，堅決防止乘改革之機突擊花錢，堅決防止以改革之名搞暗箱操作導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，堅決防止擠占、截留、挪用改革資金用于非改革方面的支出，確保資金管理規(guī)范、安全、高效，確保我省國有林場改革任務(wù)的圓滿完成。endprint