閆境華

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233000）

1 引言

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化存在著緊密的聯(lián)系，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是相互促進(jìn)，相互加強(qiáng)的過(guò)程.工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動(dòng)力，為城鎮(zhèn)化提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和其他必要的發(fā)展條件；城鎮(zhèn)化為工業(yè)化提供發(fā)展平臺(tái)，沒(méi)有城鎮(zhèn)化所提供的外部經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)效益，就不會(huì)實(shí)現(xiàn)真正的工業(yè)化.根據(jù)世界各國(guó)的歷史發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化存在協(xié)調(diào)融合，過(guò)度城鎮(zhèn)化，滯后城鎮(zhèn)化三種關(guān)系.若出現(xiàn)過(guò)度城鎮(zhèn)化，則會(huì)造成大量城市人口未在非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，從而造成貧富不均，兩極分化嚴(yán)重貧困人口增多等后果；若出現(xiàn)滯后城鎮(zhèn)化，那么在農(nóng)村中就會(huì)存在大量閑置的勞動(dòng)力，從而阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.顯然促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)融合發(fā)展是最有利的一種關(guān)系，所以研究工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是否協(xié)調(diào)融合發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重大意義.

十八大指出要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，推動(dòng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)融合發(fā)展.作為農(nóng)業(yè)大省的安徽，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化水平較全國(guó)平均水平仍存在一定的差異，因此推動(dòng)安徽省工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)融合發(fā)展對(duì)加快安徽省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用.

2 安徽省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀分析

城市化水平一般用城鎮(zhèn)化率來(lái)表示,即城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?或非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎?它反映了一個(gè)地區(qū)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的趨勢(shì)和狀況.工業(yè)化水平的測(cè)定通常采用的是工業(yè)化率、人均GDP、非農(nóng)化率、勞動(dòng)力工業(yè)化率等指標(biāo)，為能夠更好地反映工業(yè)化的內(nèi)涵，本文采用工業(yè)化率（第二產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例）指標(biāo)來(lái)反映安徽省工業(yè)化水平的評(píng)判指標(biāo).

測(cè)度城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)關(guān)系通?？捎肐U比和NU比兩個(gè)指標(biāo)之一.本文將采用IU比（即工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率的比）作為衡量安徽省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)關(guān)系的評(píng)判指標(biāo).建立了如圖所示的表1、表 2.

2.1 安徽省城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀分析

90年代中期以來(lái)，安徽省的城鎮(zhèn)化水平不斷提高，對(duì)城市的建設(shè)也有所改善.截至到2012年，全省共設(shè)地級(jí)及以上城市16個(gè)，年末總?cè)丝跒?00-400萬(wàn)的地級(jí)城市數(shù)有2個(gè)，100-200萬(wàn)人口的地級(jí)市有6個(gè)，50-100萬(wàn)的地級(jí)市有6個(gè)，20-50萬(wàn)地級(jí)市有2個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了以省域中心城市為核心，區(qū)域中心城市為重點(diǎn)，中小城市為主體的城鎮(zhèn)體系.由表1、表2可以看出城鎮(zhèn)化的變化有以下特點(diǎn)：

表1 安徽省2005-2013年城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口及其構(gòu)成

（1）到2012年為止，安徽省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到46.49%，城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達(dá)到2784萬(wàn)人.城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度較快，城鎮(zhèn)化率由2000年的28%已經(jīng)增長(zhǎng)到2012的46.49%，而且2008年比2007年城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)1.8%，顯然城鎮(zhèn)率已經(jīng)超過(guò)了40%的關(guān)口，并且正在向50%關(guān)口邁進(jìn)，表明城鎮(zhèn)化已進(jìn)入了加速發(fā)展階段.

（2）城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度不穩(wěn)定，近十幾年來(lái)呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢(shì).1991-1995年城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)緩慢，1995年以后開(kāi)始提速，2000-2012年城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步增長(zhǎng)，平均每年增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn).安徽省各市都自主發(fā)展自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展.

（3）雖然安徽省城鎮(zhèn)化率在逐年增長(zhǎng)，但相對(duì)發(fā)達(dá)省份，甚至相對(duì)全國(guó)的平均水平仍有一定差距.表四是安徽省與安徽其他鄰省城鎮(zhèn)化水平及其全國(guó)城鎮(zhèn)化水平的比較，由圖可以看出安徽省與全國(guó)城市化的平均水平相比，一開(kāi)始大約相差8-9個(gè)百分點(diǎn)，近幾年差距有所縮減，已經(jīng)縮減到6-7個(gè)百分點(diǎn).與安徽接壤的幾個(gè)省份中除了河南省的城鎮(zhèn)化率平均水平低于安徽，其他省份都高于安徽省.與沿海省份如江蘇，浙江等差距進(jìn)一步拉大，與山東省的差距在逐年縮小.與中部省份湖北省的差距也在逐漸縮小，由原來(lái)的相差大約10個(gè)百分點(diǎn)，縮小到大約7個(gè)百分點(diǎn).安徽省與江西省的城鎮(zhèn)化差距不大，有望超越.

2.2 安徽省工業(yè)化現(xiàn)狀分析

安徽省是中部欠發(fā)達(dá)的省份，由于國(guó)家對(duì)中部發(fā)展的政策支持不多等因素，使得安徽省工業(yè)總量不高.從表3可以看出，2000年的安徽省工業(yè)化率為30.49%，低于當(dāng)年的全國(guó)工業(yè)化率平均水平40.85%.雖然2002年和2004年工業(yè)化率有所下降，但2000年到2013年安徽省工業(yè)化率一直處于增長(zhǎng)的趨勢(shì).安徽省工業(yè)化水平從2000年的30.49%增加到2013年的46.89%，年增長(zhǎng)速度約為10%.且工業(yè)化水平與全國(guó)平均水平的差距在逐年縮小，其中2013年的工業(yè)化水平46.89%與全國(guó)水平47%大體持平.

根據(jù)錢(qián)納里劃分的工業(yè)化發(fā)展階段，即人均GDP變動(dòng)范圍在364-728美元時(shí)，處于工業(yè)發(fā)展的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段；變動(dòng)范圍在728-1456美元時(shí)，處于工業(yè)發(fā)展的初期階段；變動(dòng)范圍在1456-2912美元時(shí)，處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段：結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)階段；變動(dòng)范圍在2912-5460美元時(shí)，處于工業(yè)化發(fā)展的后期階段：工業(yè)現(xiàn)代化階段.由表一和表三可以看出，2000-2004年安徽省工業(yè)化水平處于工業(yè)化發(fā)展的初期階段，2005-2009年安徽省工業(yè)化水平處于工業(yè)化發(fā)展的中期階段；2010年到現(xiàn)在，安徽省工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)邁入了工業(yè)現(xiàn)代化階段.

表2 安徽省2000～2013年G D P值、工業(yè)增加值及工業(yè)化率及IU

由表1和表2可以看出IU比值明顯大于0.5，表明安徽省工業(yè)化與城鎮(zhèn)化缺乏協(xié)調(diào)發(fā)展，且城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化的發(fā)展，表明一部分從事工業(yè)勞動(dòng)的人口留在農(nóng)村，未能有效地向城鎮(zhèn)集中.不過(guò)也可以看出IU值在逐年減少，表明工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的偏差在逐漸縮小.

3 安徽省工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度的測(cè)定

本文將運(yùn)用多指標(biāo)分析法進(jìn)行工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度分析

表3 城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的指標(biāo)選擇

由于原始數(shù)據(jù)在數(shù)量級(jí)別和量綱上存在較大的差異，為此必須將數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化，具體方法為

其中:Wij為第j年的第i項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，Xij表示第j年的第i項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，MINj(Xij)表示第j年的Xij最小值，MAXj(Xij)為第j年Xij的最大值.

綜合系數(shù)的計(jì)算：要計(jì)算城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的綜合系數(shù)，首先需確定權(quán)重，選取權(quán)重的方法為變異系數(shù)法，具體操作則如下:

（1）計(jì)算出標(biāo)準(zhǔn)化后各組數(shù)據(jù)的均值Wij、標(biāo)準(zhǔn)差δ及標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)δi.公式為

（2）由上式標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)δi計(jì)算出城鎮(zhèn)化權(quán)數(shù)ε和工業(yè)化權(quán)數(shù)η，公式為：

（3）計(jì)算城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的綜合系數(shù)A,B

（4）計(jì)算協(xié)調(diào)度及協(xié)調(diào)度系數(shù)

協(xié)調(diào)度則是衡量?jī)蓚€(gè)變量之間協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的尺度，協(xié)調(diào)度越大表示協(xié)調(diào)狀況越好，協(xié)調(diào)度越小表示協(xié)調(diào)狀況越差.為了防止在某些情況下協(xié)調(diào)度難以反映出兩個(gè)變量之間的實(shí)際情況，所以引入?yún)f(xié)調(diào)度系數(shù).具體公式為：

其中:R為協(xié)調(diào)度，D為協(xié)調(diào)度系數(shù)，α、β為待定系數(shù)，由于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化綜合系數(shù)相差不大，所以一般情況下α、β可各取0.5.運(yùn)用正態(tài)分布函數(shù)模型和均勻分布函數(shù)模型可將協(xié)調(diào)度系數(shù)分為六個(gè)等級(jí),如圖表5所示：

表4 城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)等級(jí)劃分

基于以上建立的模型，由表1和表4及2000—2012年的安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒得到了如表7所示的圖：

表5 安徽省2000—2012年城鎮(zhèn)化與工業(yè)化綜合系數(shù)及協(xié)調(diào)度系數(shù)

4 安徽省協(xié)調(diào)度存在的問(wèn)題及原因

4.1 安徽省協(xié)調(diào)度存在的問(wèn)題

由表5可以看出，安徽省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化綜合系數(shù)除了個(gè)別年份，整體上呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢(shì)，但是仍然處在一個(gè)較低的水平上.隨著國(guó)家總體工業(yè)化的發(fā)展，安徽省與全國(guó)的工業(yè)化平均水平差距逐漸拉大，隨著時(shí)間的推移，安徽省城鎮(zhèn)化綜合系數(shù)與全國(guó)平均水平逐漸拉大.從上圖可以看出，2000—2012年安徽省城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)度系數(shù)在逐年提高，即安徽省工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)程度在逐年改善，但是整體上仍處在不協(xié)調(diào)的狀態(tài)，安徽省目前仍處于城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀態(tài).

4.2 協(xié)調(diào)度存在問(wèn)題的原因：

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，工業(yè)總體上處于產(chǎn)業(yè)的中低端發(fā)展水平.制造業(yè)，傳統(tǒng)行業(yè)比重偏大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，設(shè)備水平不高，且高污染行業(yè)較多，無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.

（2）外資引入情況較差且利用率不高，市場(chǎng)化水平較周邊省市仍有一定的差距,未能很好的發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的作用.且隨著周邊地區(qū)的發(fā)展，價(jià)格優(yōu)勢(shì)被削弱，資源擁有量不足.

（3）農(nóng)業(yè)人口過(guò)多，未能較好實(shí)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用，使城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后.

5 促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

5.1 加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

安徽省經(jīng)濟(jì)的重要支柱是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要想提高工業(yè)化水平，就必須對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和升級(jí)，發(fā)揮資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，大力發(fā)展加工制造業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展例如交通運(yùn)輸、餐飲業(yè)等的服務(wù)業(yè)和商業(yè)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并且建立集群化生產(chǎn)基地.還應(yīng)大力發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及旅游附帶業(yè)務(wù)的發(fā)展，尤其是黃山、池州等皖南地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展.除此之外，安徽省的工業(yè)的發(fā)展不可以再以破壞環(huán)境為代價(jià)，應(yīng)當(dāng)放棄原有的工業(yè)化模式，大力發(fā)展能耗少，污染少，科技含量高的產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路，推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)融合發(fā)展.

5.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，提高城鎮(zhèn)化的進(jìn)程

由于安徽省城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，要想實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程.安徽省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不高，這樣使得很多農(nóng)民無(wú)法從第一產(chǎn)業(yè)中脫離出來(lái)從事第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè).農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，優(yōu)質(zhì)化肥農(nóng)藥及信息技術(shù)方面的支持，從而減少農(nóng)業(yè)就業(yè)人員，使得土地相對(duì)集中，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供一定的產(chǎn)業(yè)工人和價(jià)格剪刀差帶來(lái)的資金積累，進(jìn)而提高農(nóng)民的收入，增強(qiáng)農(nóng)村人口對(duì)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品及服務(wù)的消費(fèi)能力，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展.

安徽省是一個(gè)大量勞動(dòng)力輸出的省份，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，應(yīng)采取省內(nèi)外推進(jìn)農(nóng)民工市民化.在安徽省內(nèi)，在十八大提出的土地可以自由流轉(zhuǎn)的政策下，政府應(yīng)對(duì)有意于扎根城市的農(nóng)民工，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，并且?guī)椭@些農(nóng)民工解決住房，子女教育及戶籍等問(wèn)題.對(duì)于那些有意承包土地的勞動(dòng)力，政府可以加大資金投入，對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)方面的培訓(xùn)，以此提高勞動(dòng)生產(chǎn)率.在安徽省外，安徽省政府應(yīng)與接收勞動(dòng)力的省份協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；還應(yīng)聯(lián)系東部沿海地區(qū)的其他省份，構(gòu)建相應(yīng)的就業(yè)信息平臺(tái)，為安徽省的勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì).

5.3 加快信息化建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興支柱產(chǎn)業(yè).要想安徽省工業(yè)化水平達(dá)到全國(guó)平均水平，就需要優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的跨越式發(fā)展.安徽省可以根據(jù)實(shí)際情況選擇現(xiàn)代中藥、納米技術(shù)、生物制藥等領(lǐng)域，發(fā)展具有市場(chǎng)潛力的高新技術(shù)產(chǎn)品.為更好促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就需要加快信息化建設(shè)，具體需要以下幾個(gè)措施：

（1）政府應(yīng)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，建立為高新技術(shù)企業(yè)提供貸款擔(dān)保及融資的體系，幫助企業(yè)解決人力資本不足，資金缺乏等問(wèn)題.

（2）政府應(yīng)增強(qiáng)人力資源優(yōu)勢(shì)，壯大科研人才隊(duì)伍.加快信息化建設(shè)，需要大量科研人才，所以政府還需要加大科學(xué)教育的力度，加大對(duì)高校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校的科研投入，并且定期為企業(yè)培訓(xùn)員工以此來(lái)提高員工素質(zhì).

5.4 加大招商引資力度，發(fā)揮市場(chǎng)作用

為了加速工業(yè)化發(fā)展，就必須要實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略.政府應(yīng)以招商引資為重點(diǎn)，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)開(kāi)拓思路并廣泛與國(guó)內(nèi)外同行聯(lián)系，使省內(nèi)企業(yè)得到良好發(fā)展.還應(yīng)做好宏觀調(diào)控工作，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大宣傳力度和范圍，以此吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)安徽省投資辦廠.

城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要政府和市場(chǎng)合力推動(dòng)，為促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，政府應(yīng)該逐步強(qiáng)化市場(chǎng)的作用，以市場(chǎng)為輔助力量，通過(guò)促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)要素合理配置.

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