蔚志新

（中國(guó)人口與發(fā)展研究中心，北京100081）

中國(guó)流動(dòng)人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參與的主要特征
——基于2011年全國(guó)32個(gè)省級(jí)單位流動(dòng)人口參加三種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的分析

蔚志新

（中國(guó)人口與發(fā)展研究中心，北京100081）

本文運(yùn)用2011年全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，將流入地和戶籍地參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接起來(lái)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)人口參加三種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要特征進(jìn)行了分析。研究發(fā)現(xiàn)，整體水平偏低，且存在一定的重復(fù)參保；東部省份省際流動(dòng)人口流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與比例較高，西部省份省際和省內(nèi)流動(dòng)人口戶籍地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與比例較高；家庭經(jīng)濟(jì)和居住狀況改善，有助于提高參保水平；私營(yíng)企業(yè)雇員和個(gè)體工商戶自營(yíng)勞動(dòng)者及雇員所占比重較大，但社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與比例較低；最先邁入老齡階段的家庭成員年長(zhǎng)者參保令人堪憂。此外，還探究了兩種戶口性質(zhì)和不同受教育程度流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)特征。

流動(dòng)人口；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

一、引言

第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)2.21億人，占全國(guó)人口總量的16.5%（《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告》，2011）。隨著人口城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，未來(lái)的幾十年內(nèi)，還會(huì)有大量的流動(dòng)人口從農(nóng)村走向城市，這部分人最終會(huì)占到全部人口的1/4-1/3之間（翟振武、張現(xiàn)苓，2011）。與此同時(shí)，我國(guó)不僅快速進(jìn)入老齡化社會(huì)，而且將向深度老齡化發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的人口發(fā)展預(yù)測(cè)，到2030年，我國(guó)65歲以上人口占比將超過(guò)日本，成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家（穆光宗、張團(tuán)，2011）。規(guī)模龐大的流動(dòng)人口進(jìn)入老年的趨勢(shì)和我國(guó)人口老齡化的進(jìn)度是重合的。

建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和制度，是各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)框架內(nèi)，我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)90年代初期，在城市和農(nóng)村分別開(kāi)始探索城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（稱(chēng)為“老農(nóng)?！保?。進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度繼續(xù)深化與發(fā)展，參保對(duì)象擴(kuò)大為城鎮(zhèn)各類(lèi)就業(yè)人群；且在總結(jié)老農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推出了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（稱(chēng)為“新農(nóng)保”）；而針對(duì)城鎮(zhèn)未就業(yè)人群，實(shí)行了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。至此，我國(guó)建立起了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民覆蓋的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。2011年7月頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，將三種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度確立為我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

按照法律和政策規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，流動(dòng)人口或可在流入地參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、或可在戶籍地參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。從目前研究來(lái)看，對(duì)流動(dòng)人口在戶籍地參加農(nóng)村和城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)除少數(shù)研究外 （劉軍偉，2011；孫鵑娟、杜鵬等，2011；林炎濤、范向南，2013）則鮮有涉及。基于此，本文將流動(dòng)人口在流入地和在戶籍地參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接起來(lái)，對(duì)流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的整體狀況及相關(guān)特征進(jìn)行綜合分析；同時(shí)，也將流動(dòng)人口在流入地和在戶籍地參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)單列開(kāi)來(lái)，對(duì)流動(dòng)人口參加三種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的各自狀況及相關(guān)特征進(jìn)行分項(xiàng)剖析。

二、數(shù)據(jù)描述

2011年，原國(guó)家人口計(jì)生委運(yùn)用分層、多階段、與規(guī)模成比例的PPS抽樣方法，在32個(gè)省級(jí)單位開(kāi)展了全國(guó)性的流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查。調(diào)查收集了128000名勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口的個(gè)體基本情況、就業(yè)狀況、流入地參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和戶籍地參加農(nóng)村及城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等信息。

此外，調(diào)查還收集了173911名同住家庭成員的個(gè)體基本情況信息。我們運(yùn)用本次調(diào)查共收集的301911名流動(dòng)人口的個(gè)案信息，通過(guò)與目前文獻(xiàn)中基于“六普”數(shù)據(jù)分析的流動(dòng)人口狀況進(jìn)行比較，對(duì)2011年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查覆蓋的流動(dòng)人口基本特征描述如下：

1.流動(dòng)人口以中青年為主體，男性比重較大

本次調(diào)查的流動(dòng)人口以中青年為主體。其中，20-29歲組、30-39歲組、40-49歲組的流動(dòng)人口占流動(dòng)人口總數(shù)的比重分別為 26.9%、27.7%和16.6%。從性別上來(lái)看，流動(dòng)人口中男性所占比重較大，為52.3%。與“六普”數(shù)據(jù)顯示結(jié)果（陳丙欣、葉裕民，2013）相比較，本次調(diào)查的流動(dòng)人口在年齡構(gòu)成上，30-39歲年齡組所占比重較高；而性別構(gòu)成與“六普”數(shù)據(jù)甚是接近。

2.流動(dòng)人口受教育程度不高，以初中及以下為主

本次調(diào)查的流動(dòng)人口受教育程度為初中及以下的流動(dòng)人口占76.9%。整體來(lái)看，本次調(diào)查的流動(dòng)人口受教育程度較“六普”數(shù)據(jù)顯示結(jié)果（陳丙欣、葉裕民，2013）偏低。進(jìn)一步分析可知，20-29歲組流動(dòng)人口所占比重略低，30-39歲年齡組所占比重較高，而前者高中及以上者所占比例較高于后者，這或許是本次調(diào)查的流動(dòng)人口受教育程度偏低的部分原因。

3.流動(dòng)人口在流入地居留時(shí)間較長(zhǎng)，流動(dòng)人口流動(dòng)性減緩

本次調(diào)查的流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地平均停留時(shí)間為4.9年，而“六普”數(shù)據(jù)顯示（段成榮、呂利丹等，2013），流動(dòng)人口離開(kāi)戶籍所在地的平均時(shí)間達(dá)到4.5年。兩者相較，本次調(diào)查的流動(dòng)人口在現(xiàn)居地停留時(shí)間高于“六普”數(shù)據(jù)的流動(dòng)人口在其他地停留時(shí)間。此外，1/5的流動(dòng)人口在流入地停留時(shí)間達(dá)8.3年及以上，1/4的流動(dòng)人口在流入地停留時(shí)間達(dá)7.1年及以上。

4.流動(dòng)人口流入到東部地區(qū)者居多，且以跨省流動(dòng)為主

本次調(diào)查的流動(dòng)人口在東部地區(qū)所占比例較高，達(dá)80.6%，我國(guó)流動(dòng)人口主要流向東部沿海地區(qū)的總趨勢(shì)依然未變（段成榮、呂利丹等，2013）。如果將“六普”數(shù)據(jù)中縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動(dòng)人口除外，本次調(diào)查的跨省流動(dòng)人口所占比重（64.8%）高出“六普”數(shù)據(jù)（陳丙欣、葉裕民，2013）10多個(gè)百分點(diǎn)，而東部地區(qū)跨省流動(dòng)人口高出“六普”數(shù)據(jù)（馬紅旗、陳仲常，2012）的近10個(gè)百分點(diǎn)。

5.流動(dòng)人口家庭成員聚居趨勢(shì)明顯，家庭住所以租住私房為主

本次調(diào)查顯示，流動(dòng)人口家庭平均規(guī)模為2.4人。在全部家庭中，66.2%為夫妻一起居住或與子女居住。其中，夫妻在一起居住的占64.6%，與子女居住的占42.4%。流動(dòng)人口家庭成員流入地聚居趨勢(shì)較為明顯。流動(dòng)人口在流入地住房性質(zhì)主要以租住私房為主，所占比例為65.3%，其次為單位/雇主提供免費(fèi)住房，所占比例為15.2%。此外，自購(gòu)/自建房和租住雇主/單位房的比例分別為9.0%和6.2%。

三、流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要特征

慮及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象為16周歲以上人口，為此，我們以128000名流動(dòng)人口的個(gè)案信息為分析對(duì)象，對(duì)流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要特征描述如下：

1.僅有1/3左右的流動(dòng)人口參加了至少一項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，三種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間存在重復(fù)參保

目前僅有1/3（33.6%）的流動(dòng)人口參加了至少一項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。分流入地和戶籍地各項(xiàng)險(xiǎn)種來(lái)看，流動(dòng)人口在流入地參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為23.0%，在戶籍地參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為5.4%，在戶籍地參加城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為9.1%。流動(dòng)人口參加三種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例合計(jì)為37.5%。也就是說(shuō)，流動(dòng)人口參加至少一項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例與其參加三種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的合計(jì)比例相差3.9%。

圖1　流動(dòng)人口參加三種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成示意圖

進(jìn)一步分析可知，兩者之間的相差是由于三種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間存在著一定比例的雙重或三重參保所造成。如圖1所示，流入地參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)分別與戶籍地參加農(nóng)村和城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間存在著雙重參保，其比例為2.4%和1.2%；戶籍地參加農(nóng)村與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間存在著雙重參保，其比例為0.2%；此外，流入地參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和戶籍地參加兩種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間存在三重參保，其比例為0.1%。也即，流動(dòng)人口參加三種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重復(fù)參保比例為3.9%。

從戶籍地農(nóng)村和城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保規(guī)定來(lái)看，國(guó)家優(yōu)先鼓勵(lì)流動(dòng)人口參加流入地職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。基于此，我們將流動(dòng)人口在流入地與戶籍地之間的重復(fù)參保算作流入地參保。同時(shí)，對(duì)于戶籍地兩種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的重復(fù)參保，我們根據(jù)重復(fù)參保者的戶口性質(zhì)將其分別歸為農(nóng)村或城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)①下文的分析將以歸并后的三種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為準(zhǔn)。。經(jīng)此歸并后流動(dòng)人口參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為23.0%、參加戶籍地農(nóng)村和城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例分別為7.8%和2.7%。

2.東部省份省際流動(dòng)人口流入地參保比例較高，西部省份省際和省內(nèi)流動(dòng)人口參加戶籍地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)比例較高

目前，我國(guó)的三種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在省級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌銜接。我們將各省內(nèi)流動(dòng)人口參加流入地和戶籍地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)系起來(lái)，以探究不同地區(qū)流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的整體狀況。如圖2所示，各省流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在較大差異。其中，參與水平處于高位的省份有9個(gè)，它們是重慶、江蘇、上海、廣東、山東、北京、福建、四川和青海，參與比例達(dá)30%以上；參與水平處于中位的省份有13個(gè)，它們是海南、遼寧、湖南、河北、天津、陜西、浙江、新疆、安徽、山西、西藏、江西和廣西，參與比例介于20%-30%之間；參與水平處于低位的省份有10個(gè)，它們是甘肅、兵團(tuán)、寧夏、湖北、貴州、內(nèi)蒙古、云南、黑龍江、河南和吉林，參與比例為20%以下。

圖2　分省份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成　

分流入地和戶籍地參保來(lái)看，在參與水平處于高位的省份中，重慶、山東和青海的流動(dòng)人口參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例低于江蘇、廣東、上海和北京，但其在戶籍地參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較高，特別是青海省，流入地參與比例較低、但其戶籍地參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為最高，這推高了這些省份流動(dòng)人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參與的整體水平且排序提前；在參與水平處于中位的省份中，湖南、陜西、山西和西藏的流動(dòng)人口參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較低，但其在戶籍地參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較高，這提高了四省流動(dòng)人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參與的整體水平，并使他們成為了參與水平較高的地區(qū)；對(duì)于參與水平處于低位的省份，廣西、內(nèi)蒙古和兵團(tuán)的流動(dòng)人口參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較高，但其在戶籍地參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較低，這拉低了三省流動(dòng)人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參與的整體水平，致使其成為了參與水平較低的地區(qū)。

從區(qū)域分布來(lái)看，東部地區(qū)省份流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平最高，參與比例為36.1%；其次為西部地區(qū)省份流動(dòng)人口，參與比例為24.8%；而中部地區(qū)省份流動(dòng)人口較低，參與比例為19.4%。結(jié)合流入地和戶籍地參保而言，東部地區(qū)省份流動(dòng)人口參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為最高，達(dá)25.9%，其次為西部和中部省份流動(dòng)人口，分別為12.8%和7.8%；此外，西部地區(qū)省份流動(dòng)人口參加戶籍地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)比例為最高，其次為中部和東部地區(qū)省份流動(dòng)人口。需要指出的是，省內(nèi)流動(dòng)人口參加流入地和戶籍地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由流入省進(jìn)行統(tǒng)籌與實(shí)施；而跨省流動(dòng)人口參加流入地和戶籍地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)則分別由流入省和流出省給予推進(jìn)與銜接。這提示我們，可以結(jié)合流動(dòng)人口的流動(dòng)范圍，對(duì)不同區(qū)域省份流動(dòng)人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與狀況作進(jìn)一步分析。

從流動(dòng)范圍分布來(lái)看，東部地區(qū)省份流動(dòng)人口以跨省流動(dòng)為主（77.5%），且省內(nèi)跨市也占一定比例（19.0%）；西部地區(qū)省份流動(dòng)人口跨省和省內(nèi)跨市所占比例較高，分別為43.0%和34.4%；而中部地區(qū)省份流動(dòng)人口省內(nèi)跨市和市內(nèi)跨縣所占比例較為最高，分別為47.2%和29.6%。據(jù)此可見(jiàn)，東部地區(qū)省份流動(dòng)人口較高的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參與比例，是由于其省際流動(dòng)人口參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較高所致；西部地區(qū)省份流動(dòng)人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與比例也較高，這是基于某些省份省際和省內(nèi)流動(dòng)人口參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較高（如重慶和四川）以及大多數(shù)省份省際和省內(nèi)流動(dòng)人口參加戶籍地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較高所致；相較而言，中部地區(qū)省份流動(dòng)人口以省內(nèi)流動(dòng)居多、但參加流入地和戶籍地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)比例較低，這使得其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與比例較低。

3.家庭成員較多者社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與比例較低，家庭收入和住房狀況改善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與比例趨于上升

從同住家庭成員規(guī)模來(lái)看，隨著同住家庭成員在流入地的增加，流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例卻趨于下降，從同住家庭成員僅有1人的36.5%，逐步下降到家庭成員為4人及以上的27.7%。這種趨勢(shì)在流入地參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)更為顯著。從同住家庭成員為1人的28.0%，下降到同住家庭成員為4人及以上的17.3%；而在戶籍地參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以同住家庭成員為2人的為最高，其次為4人及以上的和3人的，對(duì)于戶籍地參加城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以同住家庭成員為3人的為最高，而以4人及以上的為最低。

從家庭月總收入來(lái)看，隨著家庭月總收入的增高，流動(dòng)人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與比例呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。參與比例從月總收入為2000以下的26.1%，上升到月總收入為6000元及以上的44.2%。而這種趨勢(shì)在流入地參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)更為明顯。參與比例從月總收入為2000元以下的17.3%，上升到6000元及以上的31.5%。此外，在戶籍地參加城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例隨著家庭月總收入的增加，呈現(xiàn)緩慢的上升趨勢(shì)。但在戶籍地參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，參與比例以月總收入為4000-6000元的最高，其次為6000元及以上的和2000元以下的。

圖3　分住房性質(zhì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成

表1　分人均月總收入?yún)⒓踊攫B(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成

將家庭成員規(guī)模和收入水平相結(jié)合，也即從家庭人均月總收入來(lái)看，如表1所示，隨著家庭人均月總收入的升高，流動(dòng)人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與比例也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。參與比例從人均月總收入為2000元以下的27.1%，上升到6000元以上的50.8%。分流入地和戶籍地參保來(lái)看，流動(dòng)人口參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和參加戶籍地城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例，隨著家庭人均月總收入的升高而趨于上升，但流動(dòng)人口參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)比例則呈現(xiàn)兩頭高，中間低。

如果我們將流動(dòng)人口在流入地的現(xiàn)居住房歸結(jié)為5種情況，即其他（居住在就業(yè)場(chǎng)所和其他非正規(guī)場(chǎng)所）、租住私房、單位/雇主提供免費(fèi)住房（也包括借住房）、租住單位/雇主房 （也包括政府提供廉租房）以及自購(gòu)/自建房，那么流動(dòng)人口上述5種住房性質(zhì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例如圖3所示，隨著住房性質(zhì)從其他住房情況到自購(gòu)/自建房的轉(zhuǎn)變，流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例在不斷上升。我們認(rèn)為，住房性質(zhì)從其他住房情況到自購(gòu)/自建房的此種轉(zhuǎn)變，是流動(dòng)人口家庭經(jīng)濟(jì)條件、單位提供福利和住房狀況逐步改善的集中體現(xiàn)。

具體而言，對(duì)于租住私房者，需要從家庭收入中拿出部分資金，這或多或少會(huì)影響流動(dòng)人口在其他方面投資；而對(duì)于單位/雇主提供免費(fèi)住房和租住單位/雇主房者，一般情況下，后者的用人單位提供的住房條件和福利待遇較前者為好；而對(duì)于自購(gòu)/自建房者，無(wú)須在住房方面進(jìn)行支出這為他們?cè)谄渌矫孢M(jìn)行投資提供了可能，此外，能夠購(gòu)買(mǎi)房屋或者自行建房者，家庭經(jīng)濟(jì)狀況也較為良好?；诖?，我們分流入地和戶籍地來(lái)看，隨著住房性質(zhì)的此種轉(zhuǎn)變，流動(dòng)人口參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和戶籍地城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例呈現(xiàn)出逐步上升趨勢(shì)，與此相反，流動(dòng)人口參加戶籍地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例則趨于下降。

4.私營(yíng)企業(yè)雇員和個(gè)體工商戶自營(yíng)勞動(dòng)者及雇員所占比重較大，但社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與比例較低

本次調(diào)查中，86.9%的流動(dòng)人口處于就業(yè)狀態(tài)。處于就業(yè)狀態(tài)的流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為35.8%，其中，參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為25.7%，參加戶籍地農(nóng)村和城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例分別為7.6%和2.5%。處于未就業(yè)狀態(tài)的流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為19.9%，其中，參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為5.7%，參加戶籍地農(nóng)村和城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例分別為9.0%和4.2%?？梢?jiàn)，處于就業(yè)狀態(tài)的流動(dòng)人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參與水平較高于未就業(yè)狀態(tài)的流動(dòng)人口。分流入地和戶籍地參保來(lái)看，處于就業(yè)狀態(tài)的流動(dòng)人口參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較高，而處于未就業(yè)狀態(tài)的流動(dòng)人口參加戶籍地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較高。

如果我們將流動(dòng)人口的就業(yè)單位性質(zhì)分為外資企業(yè)（獨(dú)資和合資）、國(guó)有單位或企業(yè)（機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)和集體企業(yè)）、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他。結(jié)果顯示，流動(dòng)人口在私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶就業(yè)的比例分別為38.3%和35.9%，兩者合計(jì)達(dá)74.2%。在各類(lèi)單位就業(yè)的流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例，如圖4所示，以外資企業(yè)和國(guó)有單位或企業(yè)就業(yè)者為較高，其次是在私營(yíng)企業(yè)就業(yè)者，而在個(gè)體工商戶和其他情況就業(yè)者較低。此外，在個(gè)體工商戶和其他情況就業(yè)者參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較低，但其參加戶籍地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較高。

結(jié)合就業(yè)身份來(lái)看，2/3的流動(dòng)人口就業(yè)身份為雇員，其次為自營(yíng)勞動(dòng)者，雇主和家庭幫工所占比例約8.0%。流動(dòng)人口四種就業(yè)身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例，以雇員為最高，其次是雇主，而自營(yíng)勞動(dòng)者和家庭幫工最低。流動(dòng)人口四種就業(yè)身份參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例和總體趨勢(shì)呈現(xiàn)一致性。對(duì)于戶籍地農(nóng)村和城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，流動(dòng)人口四種就業(yè)身份的參與比例均以雇主和自營(yíng)勞動(dòng)者為較高。綜合流動(dòng)人口的就業(yè)單位和身份分布來(lái)看，如圖4所示，在私營(yíng)企業(yè)以雇員身份和在個(gè)體工商戶以雇員和自營(yíng)勞動(dòng)者身份就業(yè)的流動(dòng)人口所占比重較高，但其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較低。

5.受教育程度與就業(yè)單位和職業(yè)類(lèi)別發(fā)生聯(lián)動(dòng)，受教育程度越高者社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與比例趨于增大

圖4　分就業(yè)單位的就業(yè)身份及參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成

表2　分人均月總收入?yún)⒓踊攫B(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成（%）

如表2所示，隨著流動(dòng)人口受教育程度提高，流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例在上升。從小學(xué)及未上學(xué)的參與比例為19.5%，上升到大專(zhuān)及以上的參與比例為70.3%。流動(dòng)人口在流入地參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)隨受教育程度提高而上升的趨勢(shì)與總體非常接近，以及流動(dòng)人口在戶籍地參加城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例也隨著受教育程度提高而緩慢上升，但流動(dòng)人口在戶籍地參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例卻隨著受教育程度的升高有所降低。

進(jìn)而，我們的分析發(fā)現(xiàn)，受教育程度作為重要的人力資本因素，通過(guò)與就業(yè)單位性質(zhì)相聯(lián)系，對(duì)流動(dòng)人口參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生較大影響。具體而言，在流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與比例較高的外資企業(yè)和國(guó)有單位，受教育程度為中專(zhuān)者和大專(zhuān)及以上者所占比例分別為32.5%和36.8%；而在參與比例較低的個(gè)體工商戶和其他情況單位，受教育程度為初中者和小學(xué)及未上學(xué)者所占比例分別為47.1% 和51.2%。這表明，受教育程度較高者趨向于在流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與比例較高的企業(yè)和單位就業(yè)；反之，受教育程度較低者則趨向于在流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與比例較低的單位和企業(yè)就業(yè)。

此外，受教育程度還通過(guò)與從事職業(yè)類(lèi)別相聯(lián)系，對(duì)流動(dòng)人口參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生一定影響。在流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與比例處于中等水平的私營(yíng)企業(yè)，各種受教育程度者所占比例呈“U”型，即受教育程度為高中者所占比例最低，而初中及以下者和中專(zhuān)及以上者所占比例均略高。結(jié)合職業(yè)類(lèi)別來(lái)看，初中及以下者多在私營(yíng)企業(yè)從事生產(chǎn)操作性工作，而中專(zhuān)及以上者則多在私營(yíng)企業(yè)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理性工作。進(jìn)一步分析可知，從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理性工作的參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例高于從事生產(chǎn)操作性工作的。這提示，即使在同一性質(zhì)企業(yè)就業(yè)，受教育程度較高者更趨于從事福利待遇較好的職業(yè)類(lèi)別。

6.農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參與比例遠(yuǎn)低于非農(nóng)戶口流動(dòng)人口，特別是流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

分戶口性質(zhì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口可以參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和戶籍地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，而非農(nóng)戶口流動(dòng)人口可以參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和戶籍地城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口在流入地參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例僅為19.7%，而非農(nóng)戶口流動(dòng)人口的這一比例高達(dá)43.8%；農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口在戶籍地參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為8.8%，而非農(nóng)戶口流動(dòng)人口在戶籍地參加城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例達(dá)13.3%?？梢?jiàn)，無(wú)論是農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口在流入地參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、還是在戶籍地參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其參與比例均低于非農(nóng)戶口流動(dòng)人口在流入地參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、在戶籍地參加城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

此外，我們看到，有1.0%的農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口參加了戶籍地城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、有1.5%的非農(nóng)戶口流動(dòng)人口參加了戶籍地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。盡管比例較低，但我們認(rèn)為，兩種戶口性質(zhì)流動(dòng)人口參加戶籍地兩種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間存在著一定數(shù)量的錯(cuò)位參保 （即農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口參加戶籍地城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、非農(nóng)戶口流動(dòng)人口參加戶籍地農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)）。錯(cuò)位參保的存在，有可能是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中流動(dòng)人口戶口性質(zhì)轉(zhuǎn)變所顯現(xiàn)的過(guò)渡現(xiàn)象，也有可能是地方政府將戶籍地兩種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施的政策措施。綜合來(lái)看，農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例（29.5%）遠(yuǎn)低于非農(nóng)戶口流動(dòng)人口（58.6%）。

對(duì)于兩種戶口性質(zhì)流動(dòng)人口參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的較大差距，我們結(jié)合其受教育程度以及與之相聯(lián)系的就業(yè)單位和職業(yè)類(lèi)別加以探析。結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口受教育程度遠(yuǎn)低于非農(nóng)戶口流動(dòng)人口。農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口受教育程度為高中及以上者所占比例僅為24.1%，而非農(nóng)戶口流動(dòng)人口這一比例高達(dá)69.2%。特別是大專(zhuān)及以上者所占比例，前者為4.0%，而后者達(dá)36.6%。農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口較低的受教育程度，使其在個(gè)體工商戶及其他單位就業(yè)的比例較高，且在私營(yíng)企業(yè)從事生產(chǎn)操作性工作的比例遠(yuǎn)高于非農(nóng)戶口流動(dòng)人口。依此看來(lái)，農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口較低的受教育程度，使其更趨于在參與比例較低的就業(yè)單位和職業(yè)類(lèi)別就業(yè)，這或許是導(dǎo)致其流入地參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)較低的重要原因。

7.停留時(shí)間較長(zhǎng)者參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不升反降，年齡較大者趨于在戶籍地參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

圖5　分年齡組參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成

隨著在流入地停留時(shí)間的增長(zhǎng)，流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例不升反降。流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例以停留時(shí)間為5-9年者為最高（37.8%），其次為10年及以上者（36.9%），而停留時(shí)間不足5年者最低（31.5%）。不同停留時(shí)間流動(dòng)人口在流入地參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的趨勢(shì)與總體較為一致；但在戶籍地，流動(dòng)人口參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例以停留時(shí)間為不足5年者和10年及以上者略高（均為7.9%）、而停留時(shí)間為5-9年者稍低（7.3%），呈現(xiàn)兩頭高、中間低的態(tài)勢(shì)。流動(dòng)人口參加城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例以停留時(shí)間為10年及以上者（3.1%）和5-9年者（3.0%）較高、而不足5年者較低（2.6%），呈現(xiàn)漸進(jìn)上升的趨勢(shì)。

流動(dòng)人口停留時(shí)間的增長(zhǎng)，與之相隨的是他們年齡較大。我們的分析顯示，年齡較大的流動(dòng)人口，其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例并未上升。如圖5所示，流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例以20-39歲組為最高，為35.1%，其次是50-59歲組，為34.2%。從流動(dòng)人口參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)看，除16-19歲組外，其參與比例隨著年齡的增大而不斷下降；從流動(dòng)人口參加戶籍地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)看，其參與比例呈現(xiàn)出隨著年齡的增大而逐步上升的趨勢(shì)，特別是年齡較大的50-59歲組參加城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例更為迅速。這也意味著，年齡較大的流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)比例較高，是由于其參加戶籍地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)比例較高所致。

對(duì)于年齡較大的流動(dòng)人口，進(jìn)一步分析可知，40-49歲組就業(yè)比例最高，但由于受教育程度較低，高中及以上者所占比例為15.5%，進(jìn)而在參保比例較低的單位就業(yè)的比例較高，在個(gè)體工商戶及其他單位就業(yè)的比例為53.2%，這使其參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)比例較低；而50-59歲組就業(yè)比例最低，但由于非農(nóng)戶口流動(dòng)人口所占比例為最高，為23.1%，以至于其受教育程度高于40-49歲組、但低于40歲以下組，這種較低的就業(yè)比例和受教育程度，可能是導(dǎo)致其參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)比例較低的原因，但較高的非農(nóng)戶口流動(dòng)人口比例又使其參加戶籍地城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例快速升高。

四、結(jié)論與討論

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系和制度下，流動(dòng)人口可以參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和戶籍地農(nóng)村及城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。基于此，本文對(duì)流動(dòng)人口參加三種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了綜合的和分項(xiàng)的特征分析。現(xiàn)將主要結(jié)論歸納如下：

1.整體水平偏低且存在一定的重復(fù)參保。僅有1/3的流動(dòng)人口參加了至少一項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)整體水平偏低。我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模龐大，未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的流動(dòng)人口數(shù)量眾多。三種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間存在的重復(fù)參保，不僅對(duì)目前那些未參加或僅參加一項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)是不公平的，而且對(duì)將來(lái)重復(fù)參保者統(tǒng)一銜接領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金帶來(lái)潛在的問(wèn)題。流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提升空間較大，特別是戶籍地參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2.不同地區(qū)省份流入地和戶籍地參保差距明顯。東部地區(qū)省份流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平最高，其次為西部地區(qū)省份，而中部地區(qū)省份較低。結(jié)合不同地區(qū)省份流動(dòng)人口的流動(dòng)范圍構(gòu)成可知，東部地區(qū)省份省際流動(dòng)人口流入地參保比例較高，西部地區(qū)省份省際和省內(nèi)流動(dòng)人口參加戶籍地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較高、同時(shí)某些省份省際和省內(nèi)流動(dòng)人口流入地參保的比例也較高，而中部地區(qū)省份省內(nèi)流動(dòng)人口居多、但其參加流入地和戶籍地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較低。

3.家庭經(jīng)濟(jì)和居住狀況改善有助于提高參保水平。流動(dòng)人口流動(dòng)性減弱，家庭成員趨于聚居。家庭成員的增多，流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例有所下降。然而，隨著家庭經(jīng)濟(jì)狀況的改善，流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，特別是流入地參保更為明顯。與此同時(shí)，隨著流動(dòng)人口在流入地的居住狀況的好轉(zhuǎn)，流動(dòng)人口參加流入地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和戶籍地城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例在不斷上升，而參加戶籍地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在下降。

4.私企雇員和個(gè)體工商戶自營(yíng)勞動(dòng)者及雇員參保不容樂(lè)觀。大多數(shù)流動(dòng)人口在流入地以雇員身份在私營(yíng)企業(yè)和以自營(yíng)勞動(dòng)者及雇員身份在個(gè)體工商戶就業(yè)，但其流入地參保比例卻較低。受教育程度較低者在私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶就業(yè)比例較高，這使得受教育程度較低者在流入地參保比例較低。此外，受教育程度較低者在戶籍地參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例也較低。由于農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口受教育程度較低，致使其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參與水平遠(yuǎn)低于非農(nóng)戶口流動(dòng)人口。

5.最先邁入老齡階段的家庭成員年長(zhǎng)者參保令人堪憂。流動(dòng)人口在流入地停留時(shí)間的增長(zhǎng)，他們參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例不升反降。停留時(shí)間較長(zhǎng)者，與之相隨的是他們年齡在增大。然而，隨著年齡的增大，流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)也并未升高。其中，50-59歲組參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較40-49歲組有所提高，這是由于其非農(nóng)戶口流動(dòng)人口所占比重較高，進(jìn)而參加城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例較高所致。這也提示，年齡較大的農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)更應(yīng)給予關(guān)注。?

［1］國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)流動(dòng)人口服務(wù)管理司.中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告（2011）［M］.北京：中國(guó)人口出版社，2011.

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［5］孫鵑娟，杜鵬，唐健.中國(guó)流動(dòng)人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況及主要問(wèn)題［J］.北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（5）：88-92.

［6］林炎濤，范向南.新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中流動(dòng)人口的參保特點(diǎn)與趨勢(shì)分析——以貴州省為例［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2013（3）：133-144.

［7］陳丙欣，葉裕民.中國(guó)流動(dòng)人口的主要特征及對(duì)中國(guó)城市化的影響［J］.城市問(wèn)題，2013（3）：2-8.

［8］段成榮，呂利丹，鄒湘江.當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)人口面臨的主要問(wèn)題和對(duì)策——基于2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)的分析［J］.人口研究，2013（2）：17-24.

［9］馬紅旗，陳仲常.我國(guó)省際流動(dòng)人口的特征——基于全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)［J］.人口研究，2012（6）：87-99.

［10］國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)發(fā)［2009］32）［EB/OL］.中國(guó)政府網(wǎng)（www.gov.cn），2009-09-04.

［11］國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)發(fā)［2011］18）［EB/OL］.中國(guó)政府網(wǎng)（www.gov.cn），2011-06-13.

Major Characteristics on the Basic Old-age Insurance Participation of Floating Population in China：Evidence from the Survey Data on Nationwide Floating Population in 2011

WEI Zhi-xin
（China Population and Development Research Center，Beijing，100081）

Using the dynamic surveillance survey data on nationwide Floating Population in 2011，this paper analyzes the major characteristics on three basic old-age insurance participation of floating population.Main conclusions are：the general level of insurance tend to be low and there are even some people who have overlapping insurance；large numbers of floating population across provinces are included in the social old-age insurance system in east China；there is a big proportion of floating population who are covered in the rural social old-age insurance system in west China；improvement in housing and family income help to improve the situation for floating people；things does not good for people who are self-employers or are employed in private-or individual-owned businesses or who are entering the ageing phase the first.Area difference between rural and urban，and different educational background are also discussed.

Floating population；Social old-age insurance；overall urban-rural planning

F840.612

A

1007-0672（2015）06-0050-07

2015-04-30

“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“人口與發(fā)展數(shù)學(xué)模型與綜合決策支持系統(tǒng)”（2012BAI40B01）。

蔚志新，男，山西忻州人，中國(guó)人口與發(fā)展研究中心副研究員，研究方向：人口社會(huì)學(xué)。