馬杰

摘 要：改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民群眾日益提升的物質(zhì)與精神文化需求也不斷得到了滿足與改善。但是，經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展也帶來了貧富差距的現(xiàn)實存在，更有甚者，崇尚金錢的價值觀產(chǎn)生了腐敗，致使普通社會大眾與權(quán)錢階層產(chǎn)生了不局限于金錢的多重差距，為構(gòu)建和諧社會增添了阻礙。在舉國上下齊心協(xié)力共建“中國夢”宏偉藍圖的嶄新歷史時期，縮小貧富差距，構(gòu)建和諧社會，是打造“中國夢”基石，也是踐行中國特色社會主義道路的必由途徑。

關(guān)鍵詞：貧富差距；和諧社會；思路及方法

貧富差距的適度存在是世界經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個必然現(xiàn)象。我國改革開放30多年來，一直保持著較高的經(jīng)濟發(fā)展速度，市場經(jīng)濟逐步完善，人民生活水平不斷提高。與此同時，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大趨勢，其分化程度已遠遠超過發(fā)達國家水平。在現(xiàn)階段，妥善解決好貧富兩極分化的制度問題，對于黨提出的“中國夢”宏偉藍圖，意義十分重大。

一、對我國貧富差距現(xiàn)狀的分析

1.相關(guān)數(shù)據(jù)分析

對貧富差距現(xiàn)狀的界定分析，主要是從當(dāng)前學(xué)者們比較認同的基尼系數(shù)分析與統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)對比分析中反映出來。與此同時，我國城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的收入差距擴大。除此之外，農(nóng)村內(nèi)部差距擴大的同時，城鄉(xiāng)差距逐年拉大。以2007年為例，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.5%，為1985年以來增幅最高的一年；而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴大到3.33：1，絕對差距達到9646元，是改革開放以來差距最大的一年。

2.基于社會發(fā)展現(xiàn)實矛盾的分析

2007年，世界銀行發(fā)布了2份極具震撼力的報告。在涉及中國的報告中指出，在中國，超過76%的資產(chǎn)是政府擁有的，民間只有不到25%的資產(chǎn)。因此，在政府過度占有社會財富、政府支出不受納稅人有效監(jiān)督的情況下，納稅人事實上在用自己的血汗錢供養(yǎng)著一個龐大的官僚集團。與此同時，中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯撰寫的《國民收入分配狀況與灰色收入》研究報告摘要指出：在中國城鎮(zhèn)高收入居民中存在大量灰色收入，這是導(dǎo)致收入差距擴大的主要因素。這說明中國國民收入分配體系存在巨大漏洞和嚴重制度缺陷。

二、縮小貧富差距是建設(shè)和諧社會的重要基礎(chǔ)

1.縮小貧富差距是實現(xiàn)經(jīng)濟和諧的必然要求

黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。從這個意義上講，經(jīng)濟和諧是整個社會和諧的基礎(chǔ)。沒有經(jīng)濟和諧就沒有經(jīng)濟效率，整個社會的運轉(zhuǎn)也就失去了必要的物質(zhì)支撐。

2.縮小貧富差距是實現(xiàn)階層和諧的重要標志

隨著我國改革開放的深化，城市貧困人口已成為新貧困階層的重要組成部分。如果能夠通過相關(guān)的制度設(shè)計和政策安排，建設(shè)起實現(xiàn)互惠互利的公正規(guī)則，在不斷增進高收入階層利益的同時，使貧困階層的處境也隨之得到不斷改善，逐漸縮小兩極分化的巨大鴻溝，那么，就能夠?qū)崿F(xiàn)社會各階層之間的團結(jié)和有效合作，避免階層之間產(chǎn)生不滿、抵觸甚至是反抗的惡性互動，營造一個真正意義上的和諧社會。

3.縮小貧富差距是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的有效措施

財富分配的不平等歷來是社會不穩(wěn)定的潛在根源。而只有實現(xiàn)社會公平，縮小貧富差距，各方面的社會關(guān)系才能融洽協(xié)調(diào)，人們的心情才會舒暢，積極性、主動性和創(chuàng)造性才能得到充分的發(fā)揮，整個社會才會和諧穩(wěn)定。因此，十六屆四中全會《決定》曾明確指出，“注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，切實采取有效措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題”，努力“促進社會公平和正義”。

三、縮小我國社會貧富差距的可行性思路

1.建設(shè)健全法律體系，規(guī)范市場行為

仔細分析公眾對貧富分化的心態(tài)，可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)公眾不滿或仇恨的并不是貧富的分層現(xiàn)象，更多的是對富人致富的途徑和方式的質(zhì)疑。因此，要嚴厲打擊以各種非法方式獲取非法收入的行為，堵塞各種非法收入的來源渠道；要完善和規(guī)范生產(chǎn)要素市場，使按資本、技術(shù)等要素分配的行為趨向合理化；要完善人力市場，包括經(jīng)營者市場和城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場；既要加強立法，健全經(jīng)濟法規(guī)，避免法律漏洞，又要嚴格執(zhí)法，加大對擾亂市場經(jīng)營秩序、違規(guī)經(jīng)營、偷稅漏稅、假冒偽劣、金融犯罪等的打擊力度；既運用市場這只看不見的手，也要運用政治法律等“看得見的手”，雙管齊下，以此來規(guī)范市場經(jīng)營秩序，縮小貧富差距。

2.合理運用稅收制度，加大調(diào)節(jié)力度

稅收系統(tǒng)是國家執(zhí)行收入再分配的基礎(chǔ)和支柱。政府有效的稅收行為，一方面可以對先富階層實施一定的限制，另一方面又可為各項福利政策或其他收入再分配政策的制定和推行提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。筆者認為，我國應(yīng)當(dāng)改革稅收制度，建設(shè)和推行個人應(yīng)征稅收入申報制和稅務(wù)代理制，逐步建設(shè)起由企業(yè)、個人申報，審計和稅收代理業(yè)務(wù)，形成納稅人、代理人和收稅人三方相互制約的機制，加大稅收征管力度。同時，適時開征股票交易凈收入所得稅、遺產(chǎn)稅、贈予稅、個人財產(chǎn)稅、奢侈消費稅等多個稅種，以加大收入調(diào)節(jié)力度，形成收入再分配機制，使地區(qū)之間、行業(yè)之間、群體之間的收入差距趨于合理化，防止兩極分化。

3.拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

就業(yè)是民生之本，國家應(yīng)把提高就業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要目標。這一方面是促進經(jīng)濟增長的需要，另一方面，是解決我國二元結(jié)構(gòu)矛盾，努力減少低收入人群，提高貧困者收入的有效途徑。解決就業(yè)與再就業(yè)問題，需要從拓寬就業(yè)渠道、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境兩個方面花大力氣，下大功夫。

4.建設(shè)和健全社會保障體系

社會保障作為一種社會福利機制，是近代工業(yè)社會的產(chǎn)物，它的實質(zhì)和功能都是為了解決在社會變遷和轉(zhuǎn)型過程中由于社會貧富差距而引起的社會貧困以及社會發(fā)展問題。因此，社會保障具有安全閥、減震器和減壓閥的作用。當(dāng)前，在解決貧富差距這個難題時，我國必須充分發(fā)揮社會保障的這些功能，在調(diào)節(jié)收入分配的同時，加快建設(shè)和完善各種社會保障體系，以保障處于社會低層的城鄉(xiāng)居民的基本生活，避免轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)暴富者對社會財富的瘋狂掠奪和貧困階層生活保障制度缺失的情形。我國現(xiàn)有的社會保障體系還很不完善，難以保障低層城鄉(xiāng)居民的基本生活。特別是農(nóng)村社會保障還基本上處于空白狀態(tài)，主要還是依靠以集體土地承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的家庭保障模式。因此，當(dāng)前要加快在農(nóng)村建設(shè)和完善居民最低生活保障制度、養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度等，并加以切實落實。同時，在城市居民中，應(yīng)通過實行最低工資保證制和最低生活保障線制，使失業(yè)職工、困難企業(yè)職工、退休職工及喪失勞動能力的居民在生活上基本有保障。