王韜

中美兩國在

清潔能源技術(shù)、

能源行業(yè)改革和

能源安全領(lǐng)域的

合作，可以為中國的

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供新的

動力，也能為美國

的經(jīng)濟復(fù)蘇提供

更多支持，同時

貢獻于穩(wěn)定世界

經(jīng)濟和應(yīng)對氣候

變化的努力。

在以各自不同方式紀(jì)念中國戰(zhàn)場和太平洋戰(zhàn)場的抗日、反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年后，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)本月將在華盛頓正式會晤。這是兩國元首的第三次正式會晤。

然而此次“習(xí)奧會”所處的背景較前兩次更為復(fù)雜。盡管中美兩國在一些問題上的分歧有加劇的趨勢，但最近中國與世界經(jīng)濟的一系列波動卻再次強調(diào)了中美合作的緊迫性。

中國經(jīng)濟放緩一定程度上壓低了國際油價，也對美國的“頁巖油氣”繁榮和在此基礎(chǔ)上的美國經(jīng)濟復(fù)蘇帶來了壓力。世界兩大經(jīng)濟體在未來幾個月的經(jīng)濟和能源決策也許將很大程度上決定世界經(jīng)濟未來幾年的走勢。

與此同時，氣候變化談判進入了最關(guān)鍵的時期，從“習(xí)奧會”后到巴黎談判只有不到10周時間，中美能否更進一步，在氣候變化和能源領(lǐng)域取得更多共識與合作，也是各國在正式談判開始前最期待的問題。

在連續(xù)的降息降準(zhǔn)后，中國政府需要在下半年做出艱難選擇，是重新回到依賴投資刺激經(jīng)濟的老路上，還是堅持推動體制、生產(chǎn)要素價格和壟斷性行業(yè)的改革？考慮到中國經(jīng)濟的體量，無論哪種選擇的影響都會是世界性的。

然而，環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展并不是互相矛盾的，好的投資驅(qū)動可以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

如果能夠更好地利用市場機制來治理污染，提供對清潔能源和技術(shù)有利的投資環(huán)境，中國的環(huán)保努力和二氧化碳減排目標(biāo)同樣是潛力巨大的經(jīng)濟發(fā)展機會。據(jù)估計，“十三五”期間中國的環(huán)保支出總額預(yù)計將超過1萬億美元。美國可以幫助中國實現(xiàn)這一目標(biāo)，并為美國企業(yè)帶來更大的市場機會。

在中美兩國戰(zhàn)略經(jīng)濟對話中，相關(guān)重點領(lǐng)域的投資與技術(shù)合作已經(jīng)作為主要成果得到了兩國政府的支持，這些合作包括載重汽車燃油標(biāo)準(zhǔn)、頁巖氣、鍋爐效率和智能電網(wǎng)等。

中國政府希望通過推動公私合營項目來穩(wěn)定經(jīng)濟增長，但在推動項目融資和保障私營部門經(jīng)營環(huán)境等方面還有很多不足，制約了最有活力的民營經(jīng)濟進入。在有效利用市場力量引導(dǎo)私人投資轉(zhuǎn)向清潔能源方面中國還需要向美國學(xué)習(xí)。

中國也需要進一步深化能源行業(yè)的改革。中共十八屆三中全會以來，推進油氣，電力等壟斷行業(yè)的改革，以及讓市場決定資源配置成為能源體制改革的主要方向。

中國需要打破油氣行業(yè)的準(zhǔn)入限制，建立有活力的石油天然氣交易市場，繼續(xù)推動天然氣和電價市場改革。作為更加清潔的化石能源，天然氣可以為中國的環(huán)境保護和經(jīng)濟繁榮做出更大貢獻，但目前卻受制于市場與行業(yè)限制，以及扭曲的替代能源價格。中國計劃于2016年建立的全國碳交易市場將有助于緩解這種情況，但最重要的還是亟待推動電力行業(yè)的市場化改革。

隨著美國向亞太地區(qū)出口非常規(guī)油氣的前景逐漸明朗，中美在共同維護亞太能源供應(yīng)穩(wěn)定上有著共同利益。

盡管并不是《中美氣候變化聯(lián)合聲明》的內(nèi)容之一，但是中美需要協(xié)調(diào)兩國的石油政策，包括評價非常規(guī)石油的溫室氣體排放和其副產(chǎn)品石油焦的消費問題，加深合作和建立制度化的對話機制。這將緩解中國在能源安全上的擔(dān)憂，有利于實現(xiàn)兩國共同的氣候目標(biāo)，并為中國參與國際能源治理創(chuàng)造條件。

中美兩國在清潔能源技術(shù)、能源行業(yè)改革和能源安全領(lǐng)域的合作，可以為中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供新的動力，也能為美國的經(jīng)濟復(fù)蘇提供更多支持，同時貢獻于穩(wěn)定世界經(jīng)濟和應(yīng)對氣候變化的努力。

著名學(xué)者閻學(xué)通提出，“中美之間的良性競爭，具體就落實在給國際社會提供什么樣的公共產(chǎn)品?！?/p>

70年前，中美兩國共同為世界反法西斯戰(zhàn)爭做出了貢獻。70年后，面對世界經(jīng)濟動蕩的風(fēng)險和氣候變化對世界繁榮和可持續(xù)發(fā)展的威脅，中美兩國需更加緊密地攜手合作，為世界提供亟需的公共服務(wù)。這應(yīng)該成為“中美新型大國關(guān)系”的重要體現(xiàn)，也應(yīng)該是第三次“習(xí)奧會”最值得期待的成果。