朱虹

考試招生制度是國家基本教育制度，高考曾經(jīng)改變并將繼續(xù)改變無數(shù)人的命運。面對教育考試改革發(fā)展的新形勢、新要求，必須進一步提高認識、汲取教訓(xùn)、嚴(yán)格管理，全面提升教育考試管理工作水平。

近年來，特別是江西省教育考試院成立以來，江西教育考試工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞辦人民滿意教育考試的工作目標(biāo)，積極應(yīng)對教育考試改革發(fā)展面臨的新形勢，積極改革、不斷創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，取得了一定成績，但同時也要看到，當(dāng)前教育考試招生工作仍然存在一些問題和不足，在利益驅(qū)動下，助考機構(gòu)或非法中介的不法行為依然猖獗，高科技作弊手段日益翻新，一些領(lǐng)導(dǎo)、教師和考生法制意識淡薄，出現(xiàn)違法違紀(jì)事件，考試組織管理工作還存在制度不完備、執(zhí)行不嚴(yán)格、監(jiān)管不到位等問題。各級教育行政部門要進一步增強政治意識、責(zé)任意識，充分認識加強教育考試管理工作的重要性和緊迫性，切實把加強教育考試管理工作擺上重要的議事日程，站在維護社會和諧穩(wěn)定和全省教育事業(yè)發(fā)展大局的高度來謀劃教育考試工作。各級教育考試機構(gòu)要牢固樹立“考試無小事”的意識，進一步增強做好教育考試管理工作的責(zé)任感、使命感，切實履行好省級教育考試機構(gòu)的管理職責(zé)，積極查找管理漏洞，完善各種考試制度，建好內(nèi)部管理機制，確保我省各類教育考試平穩(wěn)順利進行。

有效的管理方法是提高管理水平的重要保證，在實際工作中要按照考試招生工作的規(guī)律，要求努力做到“嚴(yán)、細、深、實”。所謂“嚴(yán)”，就是要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。對考試招生報名、組考、錄取等各個環(huán)節(jié)都要有嚴(yán)格的制度、嚴(yán)格的檢查、嚴(yán)格的紀(jì)律和嚴(yán)格的考核。隨著當(dāng)前教育考試改革的不斷深化，教育考試管理工作也要適應(yīng)新的形勢要求，嚴(yán)格改進管理方法。所謂“細”，就是要注重細節(jié)，堵塞漏洞。細節(jié)決定一切。現(xiàn)在教育考試工作中出現(xiàn)的一些問題都是疏忽了細節(jié)。一定要認真梳理、排查教育考試工作各個環(huán)節(jié)的管理漏洞，拾遺補缺，完善制度，明確責(zé)任，明確任務(wù)，明確措施。所謂“深”，就是要深入實際，摸清情況。要適應(yīng)考試招生工作新情況，查找工作不足，有針對性地提出解決問題的應(yīng)對措施，形成優(yōu)質(zhì)高效的管理體制和運行機制。所謂“實”，就是要狠抓落實，務(wù)求實效?，F(xiàn)在看來，我們出現(xiàn)的這些問題，有的是制度不完善，有的是有制度而未能落實到位，全省各級考試招生工作的同志要全力抓好各項規(guī)章制度的檢查落實，敢于正視矛盾，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，善于解決問題，創(chuàng)造一流實績。

有效的監(jiān)管是提高管理水平的重要手段，在教育考試招生具體工作中，要突出“防、責(zé)、治、全”。所謂“防”，就是要找準(zhǔn)關(guān)鍵，預(yù)防在先。要加強對考試招生報名、組考、錄取等重點環(huán)節(jié)的安全防范，強化人防、技防手段。針對目前的情況，以問題導(dǎo)向，研究停止一年制中職招收外省籍生源，取消一年制中職畢業(yè)生普通高考報名資格；加強對外省籍務(wù)工人員隨遷子女報考資格的審查，特別是高中階段學(xué)籍的復(fù)核審查；加大技防投入，擴大身份證識別儀使用范圍，逐步提升標(biāo)準(zhǔn)化考場功能。所謂“責(zé)”，就是要責(zé)任到崗，責(zé)任到人，要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，一級抓一級，層層抓落實。所謂“治”，就是要依法治考、從嚴(yán)治考，結(jié)合江西教育考試工作實際，全面建立健全保障教育考試公平的規(guī)則程序和監(jiān)管機制，用規(guī)范管理維護教育考試公平，從而促進教育公平，維護社會穩(wěn)定。所謂“全”，就是要全面覆蓋，全面監(jiān)管，要把考試招生監(jiān)管的觸角延伸到考試招生的各個環(huán)節(jié)，貫穿考試招生工作的全過程，橫向到邊，縱向到底，不留死角，不存盲區(qū)。

切實加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，是提高管理水平的重要保障。在具體工作中，重點要做到“巡、督、問、處”。所謂“巡”，就是要加大巡查力度，教育、紀(jì)檢監(jiān)察部門要認真履行巡查職責(zé)，對這些年來考風(fēng)考紀(jì)相對薄弱的考點、考場要實行全程巡查、重點巡查，堅決杜絕大面積群體舞弊事件的發(fā)生。所謂“督”，就是要將督查貫穿考試招生工作的全過程，要加大對考生資格的審核特別是專項計劃考生資格和高職單招考生資格的審核，縣（區(qū)）招考辦對各報名點考生資格的復(fù)查率要達到100%，設(shè)區(qū)市招考機構(gòu)和省教育考試院抽查率分別不低于10%和5%。所謂“問”，就是要對違法違紀(jì)行為進行嚴(yán)肅問責(zé)，對在位不為、失職瀆職、庸懶散拖、效率低下的必須問責(zé)，對工作中權(quán)錢交易、收受賄賂的貪腐行為必須問責(zé)。所謂“處”，就是要對違紀(jì)違規(guī)行為，必須嚴(yán)格依據(jù)《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部第33號令）等法律法規(guī)進行處理，決不姑息，無論是誰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，涉及違法的，移送司法機關(guān)處理。

干部隊伍建設(shè)是教育考試事業(yè)發(fā)展的“基石”，關(guān)系到教育考試事業(yè)的興衰。要從事業(yè)發(fā)展的需要，同時按照領(lǐng)導(dǎo)干部的管理權(quán)限，把那些思想過硬、懂業(yè)務(wù)、想干事、能干事的同志選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要加強對考試院班子的考核，改進考核評價方式，全面評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，科學(xué)準(zhǔn)確地評價他們的工作實績。要加強干部黨性修養(yǎng)，錘煉政治品格，注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進一步提高管理水平。要加大對管理工作的精力投入，不斷創(chuàng)新工作方式和管理方法。把主要心思用在干事業(yè)上，把主要精力投入到抓落實中，以“耽誤不起”的危機感和“懈怠不得”的緊迫感投入教育考試的管理工作，真正帶好隊伍，抓好落實。要加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。切實增強廣大干部隊伍轉(zhuǎn)作風(fēng)的行動自覺，始終做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為。要在全省教育考試系統(tǒng)大興調(diào)查研究、求真務(wù)實之風(fēng)，大興敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難之風(fēng)，大興勤政廉政、敬業(yè)守責(zé)之風(fēng)，以良好的作風(fēng)推動考試招生各項工作開展。要牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，暢通基層招考機構(gòu)、學(xué)校、考生和家長反映問題的渠道，聽取意見，密切關(guān)注、認真研究、積極回應(yīng)，努力解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，促進教育考試事業(yè)和諧發(fā)展。要加強干部教育培訓(xùn)。要進一步加強干部隊伍的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)活動形式，豐富學(xué)習(xí)活動內(nèi)容，努力提高工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。要圍繞教育領(lǐng)域綜合改革的要求，突出加強教育招生考試制度改革的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，加大學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。要強化考試招生工作人員廉潔自律教育，切實筑牢抵制不正之風(fēng)的思想道德防線。要開展警示教育，以教育系統(tǒng)違法違紀(jì)典型案例警示教育全體工作人員提高思想認識，自覺維護考試招生政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。