崔如波+張月芳

“新絲綢之路”經(jīng)濟帶建設，是我國在新的歷史條件下，培育國家競爭新優(yōu)勢、打造對外開放新格局、尋找區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動力的重大戰(zhàn)略舉措。重慶在“新絲綢之路”經(jīng)濟帶建設中，居于戰(zhàn)略節(jié)點地位，具有極其重要的戰(zhàn)略支點作用。因此，必須進一步解放思想，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，把重慶的發(fā)展與國家向東向西開放新戰(zhàn)略結合起來，在競爭中融入，在融入中發(fā)展。在“新絲綢之路經(jīng)濟帶”建設中，科學定位，創(chuàng)新發(fā)展，走出一條具有重慶特色的科學發(fā)展之路，從而加快實現(xiàn)“科學發(fā)展、富民興渝”的宏偉目標。

一、“新絲綢之路”—大戰(zhàn)略

2013年9月，國家主席習近平在出訪中亞四國時，在哈薩克斯坦首次提出以創(chuàng)新的模式共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構想，以點帶面，從線到片，逐步通過政治溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通五個步驟逐步展開。十八屆三中全會決定特別強調(diào)，要加快同周邊國家和區(qū)域基礎設施，互聯(lián)互通建設，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局。

“新絲綢之路”經(jīng)濟帶東牽充滿活力的亞太地區(qū)，中經(jīng)資源豐富的中亞地區(qū)，西通歐洲發(fā)達經(jīng)濟體，輻射東亞、西南亞及北非，涵蓋40多個國家30多億人口，是世界最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊和戰(zhàn)略性經(jīng)濟帶。從國內(nèi)空間格局來看，“新絲綢之路”經(jīng)濟帶主要是北中南三條大通道，分別從東部沿海最發(fā)達的三大經(jīng)濟圈“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”、“長三角經(jīng)濟圈”和“珠三角經(jīng)濟圈”出發(fā)，自東向西，沿國內(nèi)現(xiàn)有主要交通干線，貫穿重要節(jié)點城市，通向中西南亞以及歐洲。

“新絲綢之路”，大戰(zhàn)略。在當前錯綜復雜的國際政治經(jīng)濟背景條件下，面對我國深化改革和加快轉型發(fā)展的新形勢，加快推進“新絲綢之路”經(jīng)濟帶建設，構建我國對外開放和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局，具有十分重大的戰(zhàn)略意義

（一）“新絲綢之路”經(jīng)濟帶建設將重構世界經(jīng)濟版圖

“新絲綢之路”經(jīng)濟帶與古老的絲綢之路既一脈相承，又在新的歷史坐標上，凸顯新的時代特征和科學內(nèi)涵。作為“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”，將承載起促進區(qū)域安全與繁榮、推動東西文明交融的歷史重任。自金融危機以來，亞洲地區(qū)已經(jīng)成為整個世界經(jīng)濟的重要發(fā)展引擎，發(fā)展中國家特別是新興市場國家顯示出巨大的市場潛力和發(fā)展?jié)摿Γ澜绲闹行恼趶奈鞣睫D向東方?！靶陆z綢之路”經(jīng)濟帶的崛起將促進世界上最大的歐亞大陸的一體化和全面復興，成為世界經(jīng)濟新的增長極和重要區(qū)域經(jīng)濟合作體，從而開辟全球經(jīng)濟新格局，改寫世界經(jīng)濟發(fā)展版圖，形成新的全球政治經(jīng)濟秩序和發(fā)展態(tài)勢。

（二）“新絲綢之路”經(jīng)濟帶將促進沿線國家經(jīng)濟繁榮

“新絲綢之路”經(jīng)濟帶地域遼闊，資源豐富，市場很大，沿線國家的產(chǎn)業(yè)具有較強互補性，通過對區(qū)域內(nèi)的資源整合和生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，在交通、能源、金融、通信、技術、農(nóng)業(yè)、旅游等領域具有互利共贏的合作潛力，能夠有效發(fā)掘經(jīng)濟帶內(nèi)各個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，加快發(fā)展的步伐，成為世界經(jīng)濟新的增長點。同時，作為一種獨特的地緣經(jīng)濟合作模式，經(jīng)濟帶建設將遵循擴散效應原理，采取由點及面、從線到片的創(chuàng)新模式，堅持軟件（政策溝通）建設與硬件（道路聯(lián)通）建設相輔相成，經(jīng)濟交往與文明融合相得益彰，市場配置與政府調(diào)控并行不悖，從而構建互惠利益共同體、共贏發(fā)展共同體、開放合作共同體，促進沿線國家深層次的交流與合作，實現(xiàn)各國共同發(fā)展與繁榮。

（三）“新絲綢之路”經(jīng)濟帶建設將重構我國對外開放與區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略

當前，我國正面臨著結構調(diào)整、轉型升級、縮小差距的多重困難與矛盾，“新絲綢之路”經(jīng)濟帶的建設將與21世紀海上絲綢之路、長江經(jīng)濟帶建設，共同構成中國經(jīng)濟轉型升級的宏偉戰(zhàn)略，標志著我國新時期對外開放新格局和區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略的形成。“新絲綢之路”經(jīng)濟帶的建設，對內(nèi)融通東、中、西部三大地帶，促進西部“彎道超車”、東部躍進、中部崛起，實現(xiàn)東中西戰(zhàn)略“再平衡”；對外融通歐亞大陸，以更加寬廣的視角，共同發(fā)掘戰(zhàn)略空間，構建對外開放新格局。同時，“新絲綢之路”經(jīng)濟帶的建設也將極大改善我國西部地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，使西部地區(qū)成為對外開放前沿與新的經(jīng)濟增長極。所以，“新絲綢之路”經(jīng)濟帶建設，既是中國經(jīng)濟對外開放的“升級版”，也是西部大開發(fā)以及中原崛起的“升級版”，將為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”開拓新境界，搭建新平臺。

二、重慶在“新絲綢之路”經(jīng)濟帶中的比較優(yōu)勢與發(fā)展定位

“新絲綢之路”經(jīng)濟帶在我國境內(nèi)涉及到陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和重慶、四川、云南、廣西等西部9省區(qū)市?！靶陆z綢之路”經(jīng)濟帶戰(zhàn)略一經(jīng)提出，西部各省區(qū)市聞風而動，紛紛提出參加“新絲綢之路”經(jīng)濟帶建設的思路與戰(zhàn)略，搶占“新絲綢之路”經(jīng)濟帶建設的戰(zhàn)略制高點，從而形成了新一輪區(qū)域競爭格局。

重慶在“新絲綢之路”經(jīng)濟帶建設中，與西部各省市比較而言，具有以下獨特的優(yōu)勢：

（一）“一手牽三方”的區(qū)位優(yōu)勢

重慶作為中西部地區(qū)唯一的直轄市、國家中心城市，地處中國西南部，位于長江上游，在國家“兩帶一路”新的戰(zhàn)略構架中，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。重慶向西北，通過“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運，打通歐亞大通道，成為“新絲綢之路”經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略起點；向東通過長江黃金水道貫通長江經(jīng)濟帶，成為“新絲綢之路”經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶聯(lián)結樞紐；向西南通過云南和滇緬公路直達中印孟緬經(jīng)濟走廊，連接21世紀海上絲綢之路。因此，重慶在國家“兩帶一路”戰(zhàn)略中，具有“牽動三方、聯(lián)動東西、帶動南北”獨特的區(qū)位優(yōu)勢和樞紐地位。

（二）“水陸空”高效便捷的立體交通樞紐

重慶是長江上游地區(qū)唯一匯集水、陸、空特大型綜合交通樞紐城市。依托長江黃金水道，重慶成為長江上游最大的航運中心；“渝新歐”“五定班列”的常態(tài)化運行，既串連中國西部內(nèi)陸各省區(qū)，又能貫穿歐亞6個國家；依托江北國際機場和萬州五橋機場，使得重慶成為中國長江上游地區(qū)唯一匯集水、陸、空交通資源的特大型綜合交通樞紐城市，“水陸空”聯(lián)運的綜合立體交通樞紐優(yōu)勢十分明顯，可實現(xiàn)內(nèi)部交通網(wǎng)與對外交通網(wǎng)的無縫對接。

（三）雄厚且潛力巨大的產(chǎn)業(yè)基礎

直轄以來，重慶市委市政府著力于保增長、調(diào)結構、促轉型、惠民生，重慶經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就。在“調(diào)結構、促轉型“方面，加快實施“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進電子信息、汽車、裝備制造、綜合化工、材料、能源和消費品制造等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。2014年上半年，全市汽車產(chǎn)量達127.4萬輛，與上年同期相比增長27.1%，實現(xiàn)產(chǎn)值1792.7億元，增長27%，高于全國同行業(yè)平均水平約14個百分點；電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1678.8億元，增長23.1%；裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值760.5億元，增長15.2%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2200億元，增長30%，電子商務交易額2500億元，同比增長67%；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈加速成長，電子商務、離岸金融等新興服務業(yè)快速發(fā)展，高端裝備制造業(yè)亮點紛呈。重慶產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整優(yōu)化以及戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的集化發(fā)展，極大地提升了重慶的產(chǎn)業(yè)競爭力，有利于重慶成為西部產(chǎn)業(yè)高地。

（四）得天獨厚的政策洼地

作為西部地區(qū)對外開放的窗口，重慶是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，內(nèi)陸出口商品加工基地和擴大對外開放先行區(qū)，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和高新技術產(chǎn)業(yè)基地，國家首批互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點省市，長江上游科研成果產(chǎn)業(yè)化基地和生態(tài)文明示范區(qū)，中國中西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。因此，重慶將成為國家多重優(yōu)惠政策密集的“政策洼地“，有利于重慶發(fā)展環(huán)境的持續(xù)改善與優(yōu)化，從而促進資源要素的集聚，使重慶成為“新絲綢之路”經(jīng)濟帶和新一輪西部大發(fā)展的重要增長極。

根據(jù)重慶的比較優(yōu)勢，結合國家“新絲綢之路”經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略意圖，我們認為：重慶應該成為“新絲綢之路”經(jīng)濟帶建設的“戰(zhàn)略支點”。也就是說，重慶在“新絲綢之路”經(jīng)濟帶建設中居于戰(zhàn)略節(jié)點地位，發(fā)揮著戰(zhàn)略支點作用。重慶必須以“戰(zhàn)略支點”定位，來謀劃深度融入“新絲綢之路”經(jīng)濟帶建設的新戰(zhàn)略，搶占“新絲綢之路”經(jīng)濟帶建設的戰(zhàn)略制高點，贏得新的競爭優(yōu)勢和發(fā)展機遇。在服務全局中發(fā)展自己，在加強與周邊省市競爭合作中提升自己，從而打造重慶新的一輪改革開放與轉型發(fā)展的“升級版”。

著名物理學家阿基米德曾說：“給我一個支點，我可以撬動地球。”重慶在“新絲綢之路”經(jīng)濟帶建設中，要承擔起“戰(zhàn)略支點”的歷史使命，必須努力把重慶建設成為“新絲綢之路”經(jīng)濟帶的“三中心、兩高地”。

“三中心”即：一是西部金融中心。“新絲綢之路”經(jīng)濟帶是歐亞國家之間的經(jīng)濟合作，可使用自有貨幣進行交換，隨著發(fā)展的深入，人民幣國際化的趨勢越來越有可能。重慶近年來的金融業(yè)發(fā)展迅速，應再接再厲，抓住機遇，打造成為西部金融中心，為對外開放提供更為便利化的服務。二是西部物流集散中心。進一步加強水陸空一體化的綜合交通樞紐建設，對內(nèi)、對外交通網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，以此為基礎，優(yōu)化協(xié)作機制，增強集運能力，提高運輸效率，把重慶打造成為中國西部內(nèi)陸的國際化物流中心。三是西部人文交流中心?！靶陆z綢之路”經(jīng)濟帶要做好民心相通，就必須加強人文交流。重慶要在加強經(jīng)貿(mào)交流的同時，加強人文交流，積極推進國際化開放體系的建設，提高城市形象和文明程度，盡快全面普及普通話，早日打造成國際化大都市，成為“新絲綢之路”經(jīng)濟帶上文化、教育、旅游等方面的交流合作中心。

“兩高地”即一是西部內(nèi)陸開放高地。重慶要主動深度融入新的開放格局，積極推進向西、向東、向南的開放，充分利用兩江新區(qū)以及西永綜合保稅區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)等對外開放平臺，發(fā)掘自身潛力，創(chuàng)新開放制度，提高開放效率，聯(lián)動東西南北，并發(fā)揮好內(nèi)陸開放中心的輻射作用。二是西部新興產(chǎn)業(yè)集群高地。對外開放的關鍵在于產(chǎn)業(yè)互補。重慶要積極做好與沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，加強與西部其他城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化生產(chǎn)要素的整合與配置，加快構建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)高端化、高級化與高新化，促進新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，從而成為引領西部乃至中亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“引擎”。

三、新思路、新戰(zhàn)略：重慶在融入中鑄就新的輝煌

目前，重慶正處于科學發(fā)展、富民興渝、全面建設小康社會的關鍵時期，轉型跨越、創(chuàng)新發(fā)展、加快五大功能區(qū)建設的加速時期，深化改革、擴大開放、建設內(nèi)陸開放高地的攻堅時期。負重前行，任重道遠。作為中西部地區(qū)唯一的直轄市和國家中心城市的重慶，必須牢牢抓住國家實施向東向西開放新戰(zhàn)略的良好機遇，以全球化和國家宏觀戰(zhàn)略調(diào)整的宏大視野，以更加積極的心態(tài)和勇氣，加快制定和實施“重慶融入及推進新絲綢之路經(jīng)濟帶建設的戰(zhàn)略構想、總體思路和戰(zhàn)略舉措”，創(chuàng)新發(fā)展思路與合作模式，在競爭中融入，在融入中發(fā)展，在發(fā)展中壯大，努力把重慶打造成為“新絲綢之路經(jīng)濟帶”及長江經(jīng)濟帶建設的戰(zhàn)略支點。在實現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的同時，譜寫重慶發(fā)展的宏偉篇章。這是重慶的使命，也是重慶的責任。

（一）加強資源要素的整合與配置，努力提升重慶融入“新絲綢之路”經(jīng)濟帶的核心競爭力

一是要堅定不移地實施五大功能區(qū)域戰(zhàn)略，既要積極整合與優(yōu)化配置五大功能區(qū)域包括土地、資金、自然資源等“硬資源”，又要加強整合與優(yōu)化配置五大功能區(qū)域包括區(qū)位優(yōu)勢、國家對外開放平臺、常態(tài)化運行物流體系、政策洼地以及信息、網(wǎng)絡、制度安排等“軟資源”。通過資源要素的整合與優(yōu)化配置，促進五大功能區(qū)域差異化發(fā)展，并通過差異化發(fā)展實現(xiàn)全市一體化，實現(xiàn)全市資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，從而凸顯重慶的優(yōu)勢和特色，提升重慶核心競爭能力。

二是充分發(fā)揮重慶物流、產(chǎn)業(yè)、金融等競爭優(yōu)勢，積極整合和優(yōu)化配置“新絲綢之路”經(jīng)濟帶相關省市資源要素。要加大改革力度，增強開放緯度，以更優(yōu)的環(huán)境、更高的效率、更高的投資回報，發(fā)揮政策洼地的效應，吸引“新絲綢之路”經(jīng)濟帶相關省市資源要素向重慶流動與集聚，特別要注意吸引高層次人才來渝投資興業(yè)，從而加強重慶經(jīng)濟社會的發(fā)展。

三是要加強“新絲綢之路”經(jīng)濟帶歐亞資源的整合與配置。在“新絲綢之路”經(jīng)濟帶中，相對落后的中亞地區(qū)聯(lián)通中國與歐洲的戰(zhàn)略走廊，不僅擁有豐富的礦藏資源，還有著重要的防務安全、交通通道、戰(zhàn)略拓展等核心價值。因此，重慶要加快構建更加開放包容的政策體系，不斷消除貿(mào)易壁壘，促進與歐亞特別是與中亞地區(qū)政治、能源、經(jīng)濟等方面的合作。在開放中競爭，在競爭中融入，在融入中發(fā)展，加快建設重慶內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地。

（二）打造三張“名片”，發(fā)揮重慶在“新絲綢之路”經(jīng)濟帶建設中的戰(zhàn)略支點作用

一是借助渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道，打造重慶連接中歐“新絲路”名片。“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運大通道，是重慶深度融入“新絲綢之路”經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略平臺?！坝逍職W”“五定班列”（定起點、定終點、定路徑、定時間、定價格）的常態(tài)化運行，彰顯了重慶在“新絲綢之路”經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略節(jié)點地位，通過“渝新歐”，重慶既能串連中國西部內(nèi)陸各省區(qū)，又能貫穿絲綢之路經(jīng)濟帶上的6個國家，實現(xiàn)了跨國鐵路物流的無縫對接。重慶要以渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道為依托，采用更加優(yōu)惠的政策，構建水、陸、空分工協(xié)調(diào)、無縫對接的“新絲綢之路”經(jīng)濟帶綜合性交通網(wǎng)絡體系，把“渝新歐”上升到國家戰(zhàn)略，從而加強重慶與“新絲綢之路”經(jīng)濟帶各國的交流與貿(mào)易，擴大重慶與“新絲綢之路”經(jīng)濟帶各國的利益匯合點，提升區(qū)域開放合作的層次。

二是借助離岸金融結算業(yè)務，打造重慶“走出去”戰(zhàn)略名片。重慶深處大陸腹地，既不能如北京一樣作為中國的金融機構總部集中的金融中心，也不能如上海一樣作為要素市場集聚的金融中心。因此，重慶必須另辟蹊徑，打造結算類金融中心。重慶要充分發(fā)揮自身特色，緊緊圍繞自身雄厚的產(chǎn)業(yè)集群基礎及強大的實體經(jīng)濟，以現(xiàn)有的加工貿(mào)易結算中心和電子商務結算中心為基礎，開展產(chǎn)業(yè)投融資和資本的市場化配置服務，為內(nèi)遷的外企提供運營基礎和結算平臺，積極發(fā)展離岸金融結算業(yè)務，創(chuàng)新離岸金融市場的稅收管理模式，吸引更多的跨境結算到重慶來，并為重慶企業(yè)提供境外支付或融資服務，支持其走出去。

三是借助“長江經(jīng)濟帶”聯(lián)通東西、帶動南北的區(qū)位優(yōu)勢，打造重慶“兩帶”建設樞紐名片?！靶陆z綢之路”經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶建設，是我國新時期新的對外開放與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略。兩大經(jīng)濟帶實現(xiàn)合作共建，以開放促發(fā)展，既是擴大開放、縮小東西部差距的需要，更是將長江經(jīng)濟帶打造為中國經(jīng)濟升級版支撐帶的需要。重慶“一手牽兩帶”的獨特的區(qū)位優(yōu)勢和樞紐地位，完全可以促進兩大經(jīng)濟帶的融合貫通，開創(chuàng)“兩帶”建設相互支撐、良性互動的新格局。

（三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補及合作優(yōu)勢，在深度融入“新絲綢之路”經(jīng)濟帶中提升重慶產(chǎn)業(yè)競爭力

一是發(fā)揮重慶的資源稟賦和比較優(yōu)勢，打造重慶產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。重慶具有較為齊全的產(chǎn)業(yè)結構體系，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、材料加工、筆電、汽摩、信息產(chǎn)業(yè)、輕工等領域具有較強優(yōu)勢，這使得重慶與中亞五國產(chǎn)業(yè)具有較強的互補性。發(fā)揮重慶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快形成與“新絲綢之路”經(jīng)濟帶相關國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)功能互補的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群；堅持政府主導，發(fā)揮市場機制作用，以重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，形成多層次、多角度、全方位的開放合作，打造重慶產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

二是加快重慶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設，打造“新絲綢之路”經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)高地。產(chǎn)業(yè)競爭是根本的競爭。重慶要加快推進新型工業(yè)化進程，著力打造電腦、云計算與大數(shù)據(jù)、乘用車、摩托車、通信設備與物聯(lián)網(wǎng)、軟件與服務外包、液晶面板以及天然氣石油化工、金屬材料、食品、醫(yī)藥、紡織服裝等12個千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造軌道交通、風能發(fā)電、智能儀器儀表、集成電路、硬盤、石墨烯、智能電視、數(shù)控機床、齒輪箱、機器人、環(huán)保裝備等40個百億級產(chǎn)業(yè)集群，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進工業(yè)的轉型升級，努力打造“新絲綢之路”經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)高地，提升重慶產(chǎn)業(yè)競爭能力。

三是建設面向歐亞市場的加工貿(mào)易生產(chǎn)基地。加快公路、鐵路、民航、管道等交通基礎設施建設，加強貨物、技術、勞動力、信息、資金、文化等要素市場培育，以交通便利聯(lián)通和要素自由流動，發(fā)揮重慶勞動力成本和土地成本優(yōu)勢，吸引東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移，針對周邊尤其是中亞國家市場需求，建設面向歐亞市場的加工貿(mào)易生產(chǎn)基地。

（四）構建區(qū)域競合新機制，促進重慶與“新絲綢之路”經(jīng)濟帶的深度融入與互利共贏

一是強化市級頂層設計，在深度融入“新絲綢之路”經(jīng)濟帶中，實現(xiàn)差異化發(fā)展。國家“新絲綢之路”經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施，必然使得沿線省市要素稟賦優(yōu)勢發(fā)生變化，尤其是各地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢會發(fā)生改變。因此，各地區(qū)必須根據(jù)變化了優(yōu)勢重新確定自己的發(fā)展定位與產(chǎn)業(yè)方向。重慶要根據(jù)自己在“新絲綢之路”經(jīng)濟帶中的科學定位，明確自身要素稟賦優(yōu)勢，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在“新絲綢之路”經(jīng)濟帶中，科學定位城市功能和產(chǎn)業(yè)方向，實現(xiàn)差異化發(fā)展，揚長避短、優(yōu)勢互補，形成互利共贏的區(qū)域分工新格局。

二是加快建立與“新絲綢之路”經(jīng)濟帶相關省市區(qū)合作機制。加快推進國家設立國家級的絲路大經(jīng)濟區(qū)，制定統(tǒng)一的“新絲路”經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展的財政政策、產(chǎn)業(yè)政策。加強與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)通道資源開發(fā)利用，制定渝新歐鐵路最優(yōu)綜合利用方案，加快構建與沿線省市城際交通運輸信息共享平臺；加強與沿線省市政府的協(xié)調(diào)，打破行政區(qū)劃格局，構建與各相關省份制度化的合作機制，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進沿線各省市互補合作、聯(lián)動發(fā)展，從而促進區(qū)域生產(chǎn)要素合理流動和配置，提高區(qū)域協(xié)作效益，實現(xiàn)互利共贏。

三是加快建立“新絲綢之路”經(jīng)濟帶政府間合作對話機制。堅持“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的原則，加快構建重慶與經(jīng)濟帶地區(qū)國家統(tǒng)一的制度框架，建立共同參與的協(xié)調(diào)機制，以實現(xiàn)要素的自由流動，從而促進重慶與“新絲綢之路”經(jīng)濟帶各個國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、科技、文化、能源、交通、教育、安全等各類事務的協(xié)調(diào)、溝通與合作。用創(chuàng)新的合作模式，通過以點帶面、從線到片，逐步形成區(qū)域大合作；彰顯重慶內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地的極核效應。

（五）制定文化與生態(tài)一體化戰(zhàn)略，促進重慶及“新絲綢之路”經(jīng)濟帶與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)發(fā)展

文化是各民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，也是區(qū)域綜合競爭力的重要體現(xiàn)。因此，重慶在融入“新絲綢之路”經(jīng)濟帶中，要充分挖掘重慶獨特的文化資源，發(fā)揮重慶文化資源優(yōu)勢，以高度的文化自覺和文化自信，培育和提升文化軟實力，增強重慶文化的凝聚力、影響力和競爭力。同時，要培育和樹立生態(tài)文明理念，注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，發(fā)展綠色、低碳產(chǎn)業(yè)，建立和完善生態(tài)補償機制和科學的綠色政績考核體系，切實把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，促進重慶綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。在融入“新絲綢之路”經(jīng)濟帶過程中，培育和打造重慶文化與生態(tài)競爭優(yōu)勢，并促進“新絲綢之路”經(jīng)濟帶可持續(xù)發(fā)展。

作者：崔如波，中共重慶市委黨校經(jīng)管教研部教授

張月芳，中共重慶市委黨校碩士研究生

責任編輯：宋英俊