唐遠(yuǎn)華

習(xí)近平同志提出黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的“每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都為中心工作服務(wù)，把黨員、干部在活動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動(dòng)力，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效檢驗(yàn)活動(dòng)成效?！盵1]而高校領(lǐng)域的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是否富有成效，可從如下三方面加以評(píng)析。

一、辦學(xué)理念：是否達(dá)到合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)高校擴(kuò)招勢(shì)如破竹，高等教育規(guī)模迅速躍居世界第一，1999年大學(xué)擴(kuò)招伊始，招生總數(shù)達(dá)159.68萬(wàn)人， 與1998年相比擴(kuò)招51.32萬(wàn)人，經(jīng)過(guò)十余年擴(kuò)招，2012年，大學(xué)招生人數(shù)已達(dá)685萬(wàn)人。高校擴(kuò)招之后，高校教育教學(xué)和管理壓力增大，整個(gè)社會(huì)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)普遍下滑。究其緣由，既有來(lái)自學(xué)生方面的，也有來(lái)自社會(huì)方面的，但高校教育者和管理者難辭其咎，其中最為突出的是辦學(xué)理念沒(méi)能隨著高等教育發(fā)展階段與時(shí)俱進(jìn)。

擴(kuò)招之后，高等教育的教育理念依舊停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的精英教育階段。高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育之后，教育教學(xué)觀念和管理模式依舊套用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的并業(yè)已習(xí)慣的教育教學(xué)觀念和管理模式。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)對(duì)人才的要求卻已經(jīng)發(fā)生巨大變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的精英教育理念是為培養(yǎng)適應(yīng)政府統(tǒng)一分配的政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等的科研管理人才，畢業(yè)之后，一紙調(diào)令就把大學(xué)生分配到相應(yīng)單位，單位對(duì)這群天子驕子還要進(jìn)行適合其崗位的再培養(yǎng)，進(jìn)入大學(xué)之后，學(xué)生的任務(wù)就是學(xué)習(xí)，其他事情學(xué)校、政府和社會(huì)往往代替他們解決。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，為在全球化時(shí)代改變中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈條上低端地位，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，中國(guó)通過(guò)大學(xué)擴(kuò)招，讓更多適齡青年有接受高等教育的機(jī)會(huì)。隨著大學(xué)生在數(shù)量上的逐年增加，部分大學(xué)生有機(jī)會(huì)進(jìn)入事業(yè)單位或當(dāng)公務(wù)員，但更多學(xué)生畢業(yè)后需要進(jìn)入企業(yè)單位，各企業(yè)為在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生提出了很高要求，特別是對(duì)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷提出了很高要求，要求他們進(jìn)入單位就能勝任自己的工作職責(zé)，最好具有跟熟練技術(shù)人才相當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī)。畢業(yè)生的去向和用人單位的要求各大學(xué)人才培養(yǎng)理念提出了新的要求。根據(jù)教育家提出的“鋼琴理論”，由于高校的辦學(xué)層次和辦學(xué)實(shí)力的差距，各高校需要在追求一流的大背景下，必須給自己一個(gè)準(zhǔn)確的清醒的定位，找準(zhǔn)自己在整個(gè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際高校中的坐標(biāo)，并據(jù)此確定相應(yīng)的辦學(xué)宗旨和目標(biāo)，科學(xué)的辦學(xué)理念，合理的辦學(xué)目標(biāo)有助于一所高校能在同類學(xué)校中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，贏得更多的社會(huì)知名度和認(rèn)可。

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)事業(yè)單位改革的目標(biāo)確定為：“推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別?！盵2]該目標(biāo)意味著高等教育在未來(lái)幾年內(nèi)會(huì)逐步推行“去行政化”改革。高等教育去行政化實(shí)質(zhì)就是要根據(jù)高等教育發(fā)展規(guī)律辦學(xué)，消除不必要的行政干預(yù)和行政命令對(duì)高等教育在創(chuàng)造性辦學(xué)方面的某些羈絆，對(duì)高等教育辦學(xué)提出了更高要求，需要高等教育在辦學(xué)過(guò)程中既合目的性又合規(guī)律性。所謂合目的性就是要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的一代又一代合格建設(shè)者和接班人。高校去行政化并非放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)而是為了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在一球兩制并存的今天，西強(qiáng)我弱，國(guó)際意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)更為復(fù)雜和蔭蔽。二戰(zhàn)結(jié)束之后，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)空前高潮，西方社會(huì)特別是美國(guó)在意識(shí)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)異常高調(diào)，美國(guó)甚至出現(xiàn)了為清除“共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)”和迫害共產(chǎn)黨人的麥卡錫主義。今天美國(guó)的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)整體處于內(nèi)松外緊的狀態(tài)，對(duì)外意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)非?；钴S，方式眾多，甚至不惜使用武力干涉。冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方宣稱不戰(zhàn)而勝，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)進(jìn)入前所未有的低潮，西方在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)總體處于優(yōu)勢(shì)地位。在這種國(guó)際形勢(shì)面前，我們更需要加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。高校作為人才培養(yǎng)的搖籃，在培養(yǎng)什么樣的人才方面，必須要有堅(jiān)定的立場(chǎng)，這是辦學(xué)理念上應(yīng)當(dāng)首先處理好的問(wèn)題。同時(shí)高校作為知識(shí)創(chuàng)造、創(chuàng)新和傳播的重要基地，在科學(xué)研究和教育教學(xué)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循科研和教學(xué)規(guī)律，從國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，并根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位確定相應(yīng)的教學(xué)科研目標(biāo)和學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)。

二、教書育人：是否體現(xiàn)追求理性與尊重人性的一致

2008年高考報(bào)名人數(shù)達(dá)歷史最高點(diǎn)1050萬(wàn)，之后的連續(xù)五年全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)不斷下滑，2013年高考報(bào)名人數(shù)僅為912萬(wàn)。與報(bào)考人數(shù)下滑的同時(shí)，近年來(lái)選擇棄考的學(xué)生也不在少數(shù)，近五年來(lái)?xiàng)壙悸驶颈３衷?0%的水平。學(xué)生放棄高考原因眾多，但其中很重要的原因就是國(guó)內(nèi)高等教育難以滿足部分優(yōu)質(zhì)學(xué)生的要求，他們因此放棄國(guó)內(nèi)上大學(xué)的機(jī)會(huì)，而選擇出國(guó)留學(xué)。計(jì)劃生育政策的實(shí)施中國(guó)進(jìn)入低生育率國(guó)家行列，大學(xué)適齡學(xué)生原本下降，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題使一些難以考上理想大學(xué)的學(xué)生選擇棄考，全球化時(shí)代，高校生源爭(zhēng)奪戰(zhàn)也愈演愈烈，這些因素預(yù)示著各高校要在激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地，必須在教書育人模式上有所改革創(chuàng)新。

追求理性，無(wú)論價(jià)值理論還是工具理性是高等教育在日常教學(xué)科研中的重要目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，在教育教學(xué)過(guò)程中追求理性，主要是教師主導(dǎo)下帶領(lǐng)學(xué)生追求理性，而且更多是價(jià)值理性，因此在教育教學(xué)中，灌輸式理論教學(xué)是我們的主要模式。雖然長(zhǎng)期以來(lái)整個(gè)高教領(lǐng)域也倡導(dǎo)改變這種模式，但實(shí)質(zhì)上這種局面未能發(fā)生根本性改變。教育界的“火把理論”、“開(kāi)門理論”告訴我們：學(xué)生的頭腦不是容器而是火把，教師教書育人不能單純做知識(shí)的傳播者更應(yīng)成為點(diǎn)火者，去點(diǎn)燃學(xué)生的創(chuàng)新靈感和獲取知識(shí)的熱情，同時(shí)教師在教書育人過(guò)程中，不應(yīng)是純粹的將學(xué)生引入知識(shí)之門的領(lǐng)路人，教師亦應(yīng)啟發(fā)學(xué)生去獲得開(kāi)啟知識(shí)之門的鑰匙。教書育人，課堂上的教學(xué)與引導(dǎo)若能激起學(xué)生的共鳴，讓學(xué)生開(kāi)啟求知求真之欲望，點(diǎn)燃學(xué)生求知求真之熱情，既追求理性又尊重人性，無(wú)疑能讓學(xué)生更好地發(fā)現(xiàn)自我和實(shí)現(xiàn)自我。大學(xué)擴(kuò)招之后，一些大學(xué)教師疲于應(yīng)付日常教學(xué)科研工作，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益激勵(lì)下，很多老師更是忙于追逐自我利益，在今天整個(gè)高等教育的評(píng)價(jià)體系下，科研更能實(shí)現(xiàn)教師的自我利益，因此，有的教師便一門心思放在科研上，卻忽視了教學(xué)投入，忽視了對(duì)學(xué)生的關(guān)心和關(guān)注。親其師信其道，忽略接觸學(xué)生容易導(dǎo)致學(xué)生對(duì)教師的疏離，降低學(xué)生求知求真欲望。僅有按部就班的完成教學(xué)任務(wù)，不能在治學(xué)精神和治學(xué)理念上影響和熏陶學(xué)生，很難培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生。1931年12月2日，梅貽琦先生在就任清華大學(xué)校長(zhǎng)時(shí)的就職演講中提出“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。所謂大師一定是追求真理與摯愛(ài)學(xué)生的典范，這是大學(xué)教師的最高境界，往往能將大學(xué)追求理性與尊重人性發(fā)揮到極致。endprint

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)就是要集中解決“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)問(wèn)題”，從馬克思主義世界觀和方法論來(lái)看，“四風(fēng)”無(wú)疑是一種唯心主義的世界觀和方法論，唯心主義的世界觀和方法論又集中表現(xiàn)為主觀主義和經(jīng)驗(yàn)主義。脫離學(xué)生、脫離實(shí)際就是高校教書育人在“四風(fēng)”問(wèn)題上的集中體現(xiàn)，需要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，找準(zhǔn)自身存在的問(wèn)題，增強(qiáng)理性精神，尊重人性，增進(jìn)對(duì)社會(huì)、對(duì)學(xué)生的了解，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性，教學(xué)過(guò)程中不是從方便教學(xué)出發(fā)，而是從點(diǎn)燃學(xué)生求知欲出發(fā)開(kāi)展教學(xué)工作；并在教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，找到知識(shí)之門的鑰匙，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)習(xí)慣；同時(shí)以開(kāi)闊的視野對(duì)學(xué)科發(fā)展有一個(gè)縱橫交錯(cuò)的比較，培養(yǎng)學(xué)生的系統(tǒng)知識(shí)基礎(chǔ)和宏觀視野；以及實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，將價(jià)值理性與工具理性有機(jī)融合，為學(xué)生提高實(shí)踐能力滿足社會(huì)對(duì)人才的需求打下基礎(chǔ)。

三、管理規(guī)則：能否實(shí)現(xiàn)外化管理與內(nèi)化管理的協(xié)調(diào)

當(dāng)前，中國(guó)高等教育改革從增量改革發(fā)展到存量改革。在辦學(xué)理念創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，需要各高校在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中密切結(jié)合廣大師生實(shí)際，改革創(chuàng)新服務(wù)管理模式。改革開(kāi)放以來(lái)在摸索中形成的高校管理模式仍難以讓中國(guó)高等教育贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而全社會(huì)對(duì)高等教育總體滿意度不高更是倒逼高校在管理模式上將“摸著石頭過(guò)河”與“頂層設(shè)計(jì)”有機(jī)結(jié)合，這是黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)整個(gè)中國(guó)改革提出的要求，也是高校在改革過(guò)程必須遵循的原則。

信息化時(shí)代，管理能力逐漸成為個(gè)人和組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)的管理規(guī)則必定具有高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計(jì)，而高校管理的頂層設(shè)計(jì)需要從調(diào)動(dòng)廣大師生員工的積極性出發(fā)，深入群眾，發(fā)揮群眾智慧。從教學(xué)科研的基本規(guī)律和學(xué)生的成長(zhǎng)成才規(guī)律出發(fā)設(shè)計(jì)規(guī)則和制度。缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)很難產(chǎn)生行為規(guī)則的預(yù)期管理成效，行為人往往規(guī)避規(guī)則，行為規(guī)則形同虛設(shè)。適應(yīng)高校發(fā)展形勢(shì)與要求的管理規(guī)則總體上應(yīng)該是一種張弛有度的管理規(guī)則。這種管理規(guī)則在確立原則界限的基礎(chǔ)上能更為有效地調(diào)動(dòng)自我管理，讓廣大師生員工自覺(jué)將學(xué)校的管理規(guī)則內(nèi)化為自我行為準(zhǔn)則，激發(fā)教職人員的教學(xué)科研服務(wù)熱情和學(xué)生“我要學(xué)習(xí)”的自我進(jìn)取精神。

與此同時(shí)，高校管理規(guī)則應(yīng)該為優(yōu)秀人才脫穎而出提供良好“土壤”。一方面為學(xué)生的成長(zhǎng)成才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，制定教師關(guān)心學(xué)生的管理規(guī)則，當(dāng)前很多高校對(duì)教職人員的考核標(biāo)準(zhǔn)“見(jiàn)物不見(jiàn)人”或者“見(jiàn)事不見(jiàn)人”，在這種考核指揮棒指引下，行政人員忙于事務(wù)管理，教師則忙于應(yīng)付教學(xué)和科研，但大學(xué)最基本最重要的服務(wù)學(xué)生和培育學(xué)生的工作卻被置于被忽視的地位。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，很多教職人員更多在考慮如何實(shí)現(xiàn)自我利益，疏于接觸學(xué)生、與學(xué)生進(jìn)行深度溝通和交流。為此，在規(guī)則制定過(guò)程中，高校需更多考慮如何調(diào)動(dòng)廣大教職人員去關(guān)注學(xué)生成才，為學(xué)生成長(zhǎng)成才提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)和服務(wù)，讓學(xué)校能為學(xué)生成長(zhǎng)成才提供富有養(yǎng)分的土壤。沒(méi)有優(yōu)秀的學(xué)生絕沒(méi)有學(xué)校的美譽(yù)度和社會(huì)影響力。另一方面為教師的成長(zhǎng)提供廣闊的空間和平臺(tái)。當(dāng)前高校特別是一些非重點(diǎn)高校，師資力量較為薄弱，引進(jìn)優(yōu)秀人才由于資金和平臺(tái)原因困難重重，因此特別需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有師資的培養(yǎng)。為教師成長(zhǎng)提供寬松的環(huán)境，并以優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住優(yōu)秀人才。在管理規(guī)則中從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，避免短視現(xiàn)象和急功近利的短期行為。

衡量高校管理規(guī)則是否科學(xué)和合理，從規(guī)則可執(zhí)行性看，一個(gè)很重要的要素就是學(xué)校的外化管理能否有效轉(zhuǎn)化為廣大教職人員和學(xué)生的內(nèi)在管理。一些國(guó)際一流大學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)表明，學(xué)校的管理目標(biāo)與師生的目標(biāo)往往能不謀而合。無(wú)學(xué)校的硬性約束，教師亦能根據(jù)教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成才需要提供最為優(yōu)質(zhì)的教學(xué)，學(xué)校無(wú)須硬性考核，教師也能根據(jù)學(xué)科發(fā)展規(guī)律，自覺(jué)搞好科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)。學(xué)生則能從自己的志趣出發(fā)，在學(xué)校營(yíng)造的知識(shí)智慧之園中自由成長(zhǎng)成才，無(wú)須學(xué)校硬性規(guī)定，學(xué)生能自覺(jué)自主學(xué)習(xí)。這樣的學(xué)校有著優(yōu)良的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)，無(wú)論是教師還是學(xué)生都出類拔萃。在發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)生壓力日漸緊迫的今天，需要高校培養(yǎng)出更多優(yōu)秀人才，為轉(zhuǎn)型期的發(fā)展提供智力和人才支持。而中國(guó)高等教育領(lǐng)域潛藏著這樣的力量，高校領(lǐng)域就是要通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，改變不適應(yīng)高等教育發(fā)展的某些官僚主義、形式主義等不正之風(fēng)，為有效整合高校現(xiàn)有資源力量，為中國(guó)發(fā)展提供更多的優(yōu)質(zhì)科研成果和人力資源。

基金項(xiàng)目：重慶科技學(xué)院黨建一般項(xiàng)目“高校黨員干部踐行黨的群眾路線實(shí)效研究”（DJ2014015），重慶市教委人文社科一般項(xiàng)目“高校黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效評(píng)價(jià)研究”（14SK003）。

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作者：重慶科技學(xué)院副教授

責(zé)任編輯：宋英俊endprint