鞍山市消防局 付罡

隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化的加快，城市中人口及大型工廠較為集聚，這就加大了城市火災(zāi)的救援困難，因此消防部隊(duì)的任務(wù)艱巨。我國的消防部隊(duì)主要具有消防安全、救火救災(zāi)的作用，是一個(gè)地區(qū)重要的搶險(xiǎn)救災(zāi)力量。我國部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)來源復(fù)雜，必須具有合理會(huì)計(jì)部門進(jìn)行管理調(diào)控，合理有效的會(huì)計(jì)管理調(diào)控對(duì)于消防部隊(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、消防部隊(duì)內(nèi)部建設(shè)的加強(qiáng)、消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援能力提高都具有重要的作用，因此，消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)部門在部隊(duì)中具有重要的地位，我們必須加強(qiáng)部隊(duì)會(huì)計(jì)部門的管理調(diào)控制度建設(shè)及調(diào)控能力。

一、消防部隊(duì)會(huì)計(jì)部門的基本作用及特點(diǎn)

消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)部門的主要作用是通過有效的控制保護(hù)部隊(duì)財(cái)產(chǎn)及物資的安全性、保證部隊(duì)財(cái)物活動(dòng)的合理性及合法性、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性及完整性。不同的單位可以結(jié)合自身情況及需要，從事前控制、事中控制或者事后控制來制定符合自身需求及合理的會(huì)計(jì)管理調(diào)控制度。

消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)部門與一般單位的會(huì)計(jì)部門相比，具有一些差異，消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)部門具有一些特點(diǎn)。首先在部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)來源上，由于消防部門的性質(zhì)及工作內(nèi)容，消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)來源較為復(fù)雜，主要包括三類經(jīng)費(fèi)，一是消防部隊(duì)的軍費(fèi)，因?yàn)橄啦筷?duì)屬于公安部下屬，因此這部分軍費(fèi)主要用于消防部隊(duì)的生活及戰(zhàn)士們的工資補(bǔ)貼，部隊(duì)裝備更新等開支；二是地方政府的事業(yè)費(fèi)用，由于消防部隊(duì)是地方搶險(xiǎn)救援的重要力量，所以這類經(jīng)費(fèi)主要用于駐地消防部隊(duì)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，用于消防部隊(duì)的日常訓(xùn)練、城市消防安全建設(shè)、消防宣講、城市消防隱患排查等方面；三是行政事業(yè)費(fèi)用，是消防部門行使政府權(quán)利獲得的經(jīng)費(fèi)，主要用于消防設(shè)備的更換等。其次，消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)部門的活動(dòng)具有獨(dú)特性，消防部隊(duì)的性質(zhì)決定了其經(jīng)費(fèi)的使用等具有軍事性質(zhì)，另外部隊(duì)的會(huì)計(jì)管理都采用獨(dú)立的控制管理體系，各級(jí)消防部隊(duì)的會(huì)計(jì)部門各自執(zhí)行業(yè)務(wù)，在一定程度上缺乏有關(guān)部門的監(jiān)管。這些都容易導(dǎo)致消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的合理使用出現(xiàn)問題。

二、消防部隊(duì)會(huì)計(jì)部門管理調(diào)控制度的建設(shè)

(一)提高部隊(duì)會(huì)計(jì)部門的管理調(diào)控氛圍

為加強(qiáng)部隊(duì)會(huì)計(jì)部門的調(diào)控，首先需要建立責(zé)任人制度，可以要求消防部隊(duì)的行政領(lǐng)導(dǎo)作為部隊(duì)會(huì)計(jì)管理的第一責(zé)任人，在會(huì)計(jì)部門的資料完整、真實(shí)等方面具有主要責(zé)任；除此之外，盡量減少部隊(duì)中其他機(jī)構(gòu)對(duì)于會(huì)計(jì)部門的行政干預(yù)，保證部隊(duì)會(huì)計(jì)部門的獨(dú)立性，確保會(huì)計(jì)部門工作人員能夠獨(dú)立行使會(huì)計(jì)的管控作用。另外，為保證會(huì)計(jì)部門內(nèi)部的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，建立會(huì)計(jì)部門的內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)會(huì)計(jì)部門內(nèi)部人員進(jìn)行有效的監(jiān)督及制約，保證會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格遵守管理。

(二)在部隊(duì)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度屬于部隊(duì)會(huì)計(jì)的管控組成之一，合理的財(cái)務(wù)管理制度有利于加強(qiáng)部隊(duì)內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理調(diào)控能力。

一是完善崗位職責(zé)，要求會(huì)計(jì)部門所有人員明確自身職責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的崗位分工，對(duì)于重要的崗位按照固定時(shí)間進(jìn)行輪轉(zhuǎn)。對(duì)于不同崗位進(jìn)行分析，對(duì)不同工作崗位之間的聯(lián)系要清晰，建立不相容的職務(wù)分離制度，讓不相容的崗位之間形成相互監(jiān)督制約，在會(huì)計(jì)部門內(nèi)部實(shí)現(xiàn)制約平衡。

二是需要加強(qiáng)審批程序的管理，每個(gè)單位都應(yīng)該建立合理嚴(yán)格的審批制度，明確各部門的職權(quán)所在，保證不同部門間的權(quán)力監(jiān)督及制衡。

三是建立會(huì)計(jì)信息的控制制度，完善會(huì)計(jì)部門的賬簿及報(bào)表控制，按照規(guī)定進(jìn)行填報(bào)及管理，設(shè)置部門對(duì)賬簿及報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格的審閱，通過才可加蓋公章保存。對(duì)于會(huì)計(jì)憑證的格式進(jìn)行規(guī)范，確保填報(bào)會(huì)計(jì)憑證的合理性，復(fù)核會(huì)計(jì)憑證的合法性。

四是建立支付分離制度，在經(jīng)費(fèi)管理上實(shí)行資金收付與經(jīng)費(fèi)預(yù)算分離的模式，在經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、審批權(quán)及所有權(quán)不變的情況下，實(shí)行預(yù)算監(jiān)管、資金收付及報(bào)銷審核分離的模式。這樣的方式有利于增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算的約束力，減少不合理開支，能夠在一定程度上提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。

(三)建立會(huì)計(jì)部門控制制度的評(píng)估制度

為保證會(huì)計(jì)控制制度的有效性及可操作性，需要建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)控制制度的評(píng)估制度，這也有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)部門在管理調(diào)控中存在的問題，也可以對(duì)下一年的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理管理控制，提高部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)使用率。

三、結(jié)束語

消防部隊(duì)作為我國保障人民財(cái)產(chǎn)健康安全的重要力量，以及作為搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要部隊(duì)，在國民生活中具有重要的地位。為了保持消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力、保障消防部隊(duì)的不斷自身建設(shè)、保證消防部隊(duì)的正常業(yè)務(wù)開展，消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)合理使用需要收到會(huì)計(jì)部門的嚴(yán)格管理調(diào)控，因此建立合理、有效、嚴(yán)格的會(huì)計(jì)部門管理調(diào)控機(jī)制對(duì)于加強(qiáng)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，保障國民經(jīng)濟(jì)生活安全具有重要的意義。

[1]邱躍進(jìn).消防部隊(duì)會(huì)計(jì)管理調(diào)控機(jī)制研究[J].會(huì)計(jì)師，2011

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[3]徐劍飛.淺談消防部隊(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)[J].金融經(jīng)濟(jì)，2012