于都縣財(cái)政局 羅明霞

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題

首先，農(nóng)村財(cái)務(wù)收支程序不夠健全，賬目設(shè)置不合理、不科學(xué)，內(nèi)部控制不嚴(yán)格，全責(zé)分工不明晰，許多法律程序執(zhí)行不到位，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目漏洞百出。特別是現(xiàn)金收支管理特別混亂，物資和資金在管理過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行分類處理。其次，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)督機(jī)制，其包括了上級(jí)部門(mén)和內(nèi)部監(jiān)督。上級(jí)部門(mén)監(jiān)督主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行指導(dǎo)和審核。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督部門(mén)管理規(guī)范，確實(shí)能對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作起一定監(jiān)督和指導(dǎo)作用，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)賬目存在的違法和不科學(xué)情況并采取相關(guān)措施處理。但是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督部門(mén)的管理力度和監(jiān)督力度卻存在不足，使監(jiān)督工作流于形式，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作存在問(wèn)題。內(nèi)部監(jiān)督主要是由財(cái)務(wù)人員執(zhí)行，然而財(cái)務(wù)人員身?yè)?dān)記帳員和審核員兩職，這就導(dǎo)致控制力度和內(nèi)部監(jiān)督存在不足，財(cái)務(wù)管理工作存在隨意性。最后，財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平較低。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的年齡結(jié)構(gòu)都偏大，專業(yè)素質(zhì)不高，職業(yè)素質(zhì)也較差，缺乏接受新事物的能力，在實(shí)際工作中，也缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)。當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員都沒(méi)有會(huì)計(jì)資格證，無(wú)證上崗現(xiàn)象十分普遍，因而缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)來(lái)指導(dǎo)管理工作。與此同時(shí)，上級(jí)部門(mén)也對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員缺少系統(tǒng)的、有效的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理可行途徑

(一)提高財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作要做好，第一步就是要提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作與廣大農(nóng)民同胞的生活息息相關(guān)，只有做好了財(cái)務(wù)管理工作，才能確保農(nóng)民的利益。因此，應(yīng)當(dāng)利用各種渠道，積極探尋各種有效措施，向農(nóng)民宣傳農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要意義，以提高農(nóng)民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)力度，從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員提高其工作質(zhì)量。與此同時(shí)，還要對(duì)財(cái)務(wù)管理的方式和具體要求展開(kāi)宣傳，促使村干部重視財(cái)務(wù)管理工作。

(二)創(chuàng)新管理模式

完善財(cái)務(wù)收支程序可以采取集中核算模式和村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)兩種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。集中核算模式是指村集體保留出納和銀行賬戶，財(cái)務(wù)人員的選用在征求村委會(huì)意見(jiàn)之后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心直接委派，其工資和福利待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心負(fù)責(zé)。在收益分配權(quán)、審批權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的基礎(chǔ)之上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心設(shè)置專門(mén)的財(cái)務(wù)管理小組來(lái)對(duì)每個(gè)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和核算。村鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)管理是指運(yùn)用信息技術(shù)建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體的一對(duì)一直接聯(lián)系。在實(shí)施管理過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心要使用統(tǒng)一的收支票據(jù)對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行規(guī)范管理，與此同時(shí)，通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)對(duì)所有的收支票據(jù)進(jìn)行公示，公示之后不得進(jìn)行補(bǔ)錄。村級(jí)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)每天的銀行收支和現(xiàn)金等業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，然后將全部信息輸入財(cái)務(wù)信息平臺(tái)進(jìn)行核算。財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)具備查詢、大額財(cái)務(wù)收支報(bào)告功能，從而保證監(jiān)督管理部門(mén)能夠及時(shí)有效地監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)收支情況，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，能夠及時(shí)采取相關(guān)措施進(jìn)行解決。與此同時(shí)，使用財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)還能夠降低財(cái)務(wù)管理人員的工作強(qiáng)度。

(三)提高財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)

國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一些鼓勵(lì)措施來(lái)引導(dǎo)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)的高素質(zhì)、高學(xué)歷的財(cái)會(huì)專業(yè)人才深入農(nóng)村基層開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。比如針對(duì)在農(nóng)村基層從事會(huì)計(jì)工作到一定年限的畢業(yè)生，如果參加公務(wù)員考試，其成績(jī)適當(dāng)加分，如果要專升本或本升碩，對(duì)其開(kāi)設(shè)綠色通道等等。通過(guò)以上措施來(lái)不斷提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，從而不斷強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。這樣做一方面可以從源頭上提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的經(jīng)濟(jì)行為，另一方面可以有效緩解當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的壓力。除了引進(jìn)優(yōu)秀人才，還可以對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，逐步做到持證上崗，并最終使農(nóng)村會(huì)計(jì)人員全部納入整個(gè)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)之中得以實(shí)現(xiàn)，促使其養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)意識(shí)。在培訓(xùn)的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，安排切合實(shí)際的培訓(xùn)內(nèi)容，以確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員的工作能力和專業(yè)素質(zhì)得到不斷提高。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理貫穿了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)化、系統(tǒng)化的工作，需要進(jìn)行整體管理。然而不同區(qū)域的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有著不同特點(diǎn)。因此在實(shí)施財(cái)務(wù)管理的過(guò)程里要注意結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的自身情況，有針對(duì)性地展開(kāi)管理工作，從而促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步。

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