浙江省衢州市公安局 張淑芬

財(cái)務(wù)稽查工作是指單位財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為的合規(guī)性、合法性、有效性實(shí)施的監(jiān)督檢查活動(dòng)。財(cái)務(wù)稽查以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息作為切入點(diǎn)，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延伸，并服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分，是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)與完整的重要手段。

與企業(yè)不同的是，行政單位是行使國(guó)家權(quán)力、管理社會(huì)公共事務(wù)、進(jìn)行各項(xiàng)行政管理工作的組織機(jī)構(gòu)，雖然不以盈利為目的，但在保障實(shí)現(xiàn)其職能的過(guò)程中要以社會(huì)效益為主，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益。行政單位作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，既有組織本單位財(cái)務(wù)收支的權(quán)力，同時(shí)又負(fù)有按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)制度正確進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與核算的義務(wù)。

一、公安機(jī)關(guān)開(kāi)展財(cái)務(wù)稽查的重要性

公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)稽查，既有一般行政單位的共性，又有其獨(dú)特的要求。公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)稽查是指公安機(jī)關(guān)警務(wù)保障（裝備財(cái)務(wù)）部門(mén)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中，對(duì)本級(jí)及下級(jí)公安機(jī)關(guān)的各部門(mén)、所屬單位及派出機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)活動(dòng)所開(kāi)展的檢查和督促等行為。其稽查重點(diǎn)業(yè)務(wù)除部門(mén)預(yù)算、行政收費(fèi)、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)核算規(guī)范化之外，還涵蓋了涉案財(cái)物、非涉案資產(chǎn)物品管理、在押人犯代管經(jīng)費(fèi)、罰沒(méi)款收入、辦案贊助款項(xiàng)、各類下屬企事業(yè)單位及相關(guān)協(xié)會(huì)的運(yùn)作、“小金庫(kù)”防范治理等內(nèi)容。

在當(dāng)今法治建設(shè)的大背景下，公民權(quán)利和法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，輿論和社會(huì)監(jiān)督力度也逐步加大，公安機(jī)關(guān)尤其要立足新常態(tài)，大力推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)，積極響應(yīng)百姓的訴求。公安機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)稽查重點(diǎn)內(nèi)容均與公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力、群眾滿意度息息相關(guān)，財(cái)務(wù)稽查工作的健康開(kāi)展有利于新形勢(shì)下公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

二、公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)稽查重點(diǎn)領(lǐng)域探討

(一)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行測(cè)試

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控是公安機(jī)關(guān)為履行職能、實(shí)現(xiàn)總體績(jī)效目標(biāo)而建立的保障系統(tǒng)，內(nèi)控管理要做到控得住、管得緊、風(fēng)險(xiǎn)可控，必須建立一整套嚴(yán)密的約束監(jiān)督機(jī)制。財(cái)務(wù)稽查作為單位內(nèi)部監(jiān)督的重要手段，首先要確定內(nèi)控制度是否健全，重要崗位、重要環(huán)節(jié)是否做到不相容崗位相互分離并實(shí)現(xiàn)公權(quán)力的制衡。對(duì)于例外事項(xiàng)的辦理是否專門(mén)建立專門(mén)的授權(quán)審批制度，以提高特殊情況下的辦事效率。二是抽取部分業(yè)務(wù)對(duì)內(nèi)控機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行測(cè)試，確定內(nèi)控執(zhí)行是否到位，考核機(jī)制是否完善。

(二)對(duì)大額經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金使用進(jìn)行監(jiān)管

重點(diǎn)稽查單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、大型修繕、信息化科技項(xiàng)目、裝備購(gòu)置、其他大宗物資及勞務(wù)采購(gòu)等大額經(jīng)費(fèi)的支出情況。一是對(duì)大額經(jīng)費(fèi)支出的論證、立項(xiàng)、預(yù)算批復(fù)、采購(gòu)執(zhí)行等程序進(jìn)行稽查，看資金是否專款專用、事前審批和集體決議制度是否落實(shí)、采購(gòu)手續(xù)是否合規(guī)等。二是對(duì)固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行稽查。各級(jí)公安機(jī)關(guān)尤其是基層所隊(duì)，財(cái)務(wù)人員相對(duì)緊缺，固定資產(chǎn)管理員一般由其他崗位人員兼任，容易造成資產(chǎn)底數(shù)不清、移交和報(bào)廢手續(xù)辦理不及時(shí)、國(guó)有資產(chǎn)流失、資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理落實(shí)不到等問(wèn)題。

(三)對(duì)帳外高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行防范

“賬外賬”、“小金庫(kù)”等問(wèn)題一直屬于公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，清理“賬外賬”和對(duì)“小金庫(kù)”加強(qiáng)防范治理，可以未雨綢繆、防患于未然，有效預(yù)防和遏制領(lǐng)導(dǎo)和民警的職務(wù)犯罪。重點(diǎn)稽查帳內(nèi)帳外各項(xiàng)資金來(lái)源及使用情況，對(duì)二級(jí)單位和非獨(dú)立核算部門(mén)的收入源頭進(jìn)行外圍延伸調(diào)查，如對(duì)交警、出入境等相關(guān)業(yè)務(wù)場(chǎng)所快遞、人像采集等社會(huì)化承包項(xiàng)目、監(jiān)管場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)等事項(xiàng)的合法合規(guī)性開(kāi)展稽查，看有無(wú)通過(guò)人為操作套取資金，規(guī)避監(jiān)管賬外循環(huán)。

(四)對(duì)群眾重點(diǎn)訴求事項(xiàng)進(jìn)行回應(yīng)

一是對(duì)涉案非涉案財(cái)物開(kāi)展專項(xiàng)稽查，重點(diǎn)稽查涉案非涉案財(cái)物收取是否合法、手續(xù)是否完備、處置是否規(guī)范、資金核算是否科學(xué)等，如對(duì)看守所人犯的加餐、代購(gòu)生活用品等事項(xiàng)是否符合相關(guān)管理規(guī)定。二是對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況開(kāi)展稽查，重點(diǎn)稽查單位“三公”經(jīng)費(fèi)是否超出預(yù)算控制數(shù)、使用是否符合政策要求、是否有嚴(yán)格的事前審批制度、是否做好網(wǎng)上信息公開(kāi)等工作。三是對(duì)民警職工福利待遇的發(fā)放進(jìn)行稽查，看是否違反政策或超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼等。

三、公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)稽查工作開(kāi)展面臨的困難

公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)稽查工作相對(duì)來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)新生事物，2014年9月公安部裝備財(cái)務(wù)局制定出臺(tái)了《公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)稽查工作暫行規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)稽查文書(shū)（式樣）》，開(kāi)啟了公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)稽查工作先河。盡管已經(jīng)有了稽查規(guī)定和操作依據(jù)，但稽查工作在面向全國(guó)推廣時(shí)，依然還未形成良好的稽查環(huán)境。

(一)單位思想認(rèn)識(shí)不夠阻礙了財(cái)務(wù)稽查的開(kāi)展

一方面，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督控制體系更多地體現(xiàn)在審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察上，財(cái)務(wù)稽查這種新生事物，單位并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其重要性，反而會(huì)覺(jué)得存在管理手段的重復(fù)；另一方面，狹隘地認(rèn)為財(cái)務(wù)稽查僅限于對(duì)會(huì)計(jì)資料的稽核且可發(fā)揮的作用有限，無(wú)需關(guān)注單位其他領(lǐng)域存在的問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)。單位思想認(rèn)識(shí)的不到位、領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)的重視程度不夠，往往會(huì)阻礙財(cái)務(wù)稽查工作的開(kāi)展。

在稽查工作中，一些被稽查的下屬單位和部門(mén)會(huì)從自身利益出發(fā)，隱瞞賬外業(yè)務(wù)，稽查人員很難獲取真實(shí)的信息和資料。在對(duì)已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處置上，缺少法律法規(guī)相關(guān)依據(jù)，更多的只是建議權(quán)，如“對(duì)拒不整改糾正或者問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行工作約談，提出核減資金計(jì)劃的意見(jiàn)”、“對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的，移送相關(guān)部門(mén)處理并將處理結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案”等，在批評(píng)時(shí)蜻蜓點(diǎn)水、不得罪人，在移送之前則更多地考慮所謂的顧全大局、息事寧人，僅作為單位內(nèi)部問(wèn)題進(jìn)行酌情處理。

(二)稽查部門(mén)獨(dú)立性不強(qiáng)削弱了財(cái)務(wù)稽查的執(zhí)行力度

財(cái)務(wù)稽查的主管部門(mén)是公安機(jī)關(guān)警務(wù)保障（裝備財(cái)務(wù)）部門(mén)，《公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)稽查工作暫行規(guī)定》中雖規(guī)定“各級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備財(cái)務(wù)稽查工作人員，財(cái)務(wù)稽查工作人員應(yīng)當(dāng)具備與財(cái)務(wù)稽查工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力”，但目前受人員編制等限制，專門(mén)招錄財(cái)務(wù)稽查人員有很大的難度，在先行組織開(kāi)展稽查工作的部分單位，只能由財(cái)務(wù)人員兼任稽查人員，稽查人員不獨(dú)立，對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、定性和把握、處理都容易處于一種尷尬的境地，財(cái)務(wù)稽查人員的權(quán)利亦難以得到保障。

與審計(jì)等監(jiān)督手段相比，目前由單位內(nèi)部發(fā)起的財(cái)務(wù)稽查相對(duì)來(lái)說(shuō)更缺少權(quán)威性和制約性。由財(cái)務(wù)人員擔(dān)任稽查成員，一方面由于自身所處的專業(yè)局限性，更多地工作內(nèi)容是調(diào)發(fā)票，翻賬簿，缺少對(duì)整個(gè)單位的業(yè)務(wù)分析和綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判；另一方面，稽查工作的推進(jìn)及稽查結(jié)果發(fā)布都受到單位領(lǐng)導(dǎo)層的支配和影響，稽查人員難以發(fā)揮獨(dú)立性作用，無(wú)法有效阻止管理層的違規(guī)行為，甚至有時(shí)還會(huì)成為參與者。

(三)信息化程度不高降低了財(cái)務(wù)稽查的效率

公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)稽查才剛剛起步，稽查手段往往依靠手工查帳等傳統(tǒng)方法，財(cái)務(wù)稽查效率較低，主要體現(xiàn)在：一是未開(kāi)發(fā)專門(mén)的財(cái)務(wù)稽查軟件，財(cái)務(wù)稽查借助于財(cái)務(wù)核算軟件，而目前絕大多數(shù)單位財(cái)務(wù)核算利用財(cái)政統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件，不能滿足內(nèi)部管理的需要，同時(shí)也無(wú)法滿足財(cái)務(wù)稽查所需，導(dǎo)致財(cái)務(wù)稽查的效率低下。二是因財(cái)務(wù)稽查信息化程度不高，導(dǎo)致財(cái)務(wù)稽查信息的準(zhǔn)確性不高。隨著公安工作任務(wù)不斷加重，經(jīng)費(fèi)收支總額不斷提高，業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)不斷加大，由于財(cái)務(wù)核算軟件無(wú)法滿足日常管理需要，財(cái)務(wù)信息化難以全面覆蓋，加之財(cái)務(wù)人員水平參差不齊，財(cái)務(wù)信息化工作進(jìn)展緩慢，在一定程度上影響了財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性，同時(shí)也將影響財(cái)務(wù)稽查信息的準(zhǔn)確性。三是公安內(nèi)部各部門(mén)系統(tǒng)較多，部門(mén)信息無(wú)法實(shí)時(shí)整合，導(dǎo)致財(cái)務(wù)稽查時(shí)信息不對(duì)稱，財(cái)務(wù)稽查存在著風(fēng)險(xiǎn)。四是財(cái)務(wù)稽查人員大多會(huì)計(jì)人員擔(dān)任，因?qū)I(yè)受限，限制了財(cái)務(wù)稽查信息化建設(shè)，影響了財(cái)務(wù)稽查工作的開(kāi)展。

四、進(jìn)一步發(fā)揮公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)稽查工作效能的建議

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好稽查氛圍

一是單位領(lǐng)導(dǎo)需全力支持和配合財(cái)務(wù)稽查工作。成立財(cái)務(wù)稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單位自上而下形成共識(shí)，最大限度地發(fā)揮財(cái)務(wù)稽查在分析評(píng)估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和領(lǐng)導(dǎo)決策參考方面的作用。二是多形式多渠道進(jìn)行廣泛宣傳。為有效落實(shí)財(cái)務(wù)稽查各項(xiàng)工作措施，在會(huì)議、業(yè)務(wù)工作群等渠道積極宣講財(cái)務(wù)稽查工作的必要性以及重要作用，確保財(cái)務(wù)稽查“把關(guān)、糾錯(cuò)、諫言”作用與內(nèi)控工作相互貫穿推進(jìn)，營(yíng)造良好稽查工作氛圍，轉(zhuǎn)變?nèi)舷陆邮芑榈睦砟睿占跋嚓P(guān)財(cái)務(wù)管理知識(shí)。三是健全制度、細(xì)化稽查方案。公安機(jī)關(guān)需制定操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)稽查管理辦法，明確財(cái)務(wù)稽查主管部門(mén)和各配合部門(mén)的職責(zé)、稽查工作的內(nèi)容、程序以及對(duì)財(cái)務(wù)稽查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為的處理等，并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)稽查工作實(shí)施方案，明確財(cái)務(wù)稽查目標(biāo)、范圍、分階段開(kāi)展工作步驟和時(shí)間要求。

(二)緊盯重點(diǎn)問(wèn)題，多措并舉開(kāi)展稽查

重點(diǎn)一是在全面推進(jìn)財(cái)務(wù)稽查業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)稽查工作遵循緊盯重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的原則，著重在公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)財(cái)物管理環(huán)節(jié)開(kāi)展稽查,看內(nèi)控機(jī)制是否健全、管理流程是否規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)是否得以有效控制等。二是在稽查工作開(kāi)展過(guò)程中，制定詳實(shí)的財(cái)務(wù)稽查方案，對(duì)稽查人員進(jìn)行分工，確定稽查工作重點(diǎn),稽查組與被稽查單位、相關(guān)部門(mén)需進(jìn)行充分交流，通過(guò)座談、翻閱賬冊(cè)、外單位延伸走訪、發(fā)詢證函、與當(dāng)事人談話等多種形式，全面了解被稽查單位的真實(shí)情況，取得第一手原始數(shù)據(jù)資料。三是注重稽查與內(nèi)審、內(nèi)控等監(jiān)督手段的配合。財(cái)務(wù)稽查與單位內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)控等手段在職能上并不重疊，而是各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、相輔相成，共同構(gòu)成了單位監(jiān)督控制體系。通過(guò)調(diào)取歷年審計(jì)報(bào)告、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等材料，最大程度深挖問(wèn)題和癥結(jié)所在，確保及時(shí)全面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在整個(gè)財(cái)務(wù)稽查過(guò)程中，做到稽查工作底稿清晰，工作臺(tái)賬完善，各類檔案資料齊全。

(三)注重整改實(shí)效，完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

稽查工作成效不能光停留在查擺發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上，更重要的是提出解決問(wèn)題的方案以及整改的意見(jiàn)，并發(fā)揮稽查人員的專業(yè)知識(shí)，配合被稽查單位有效落實(shí)整改。因此，針對(duì)以往審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的歷史遺留和屢查屢犯的老問(wèn)題，必須下大決心堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)范一個(gè)，確保整改到位，不留死角。為進(jìn)一步強(qiáng)化稽查工作的激勵(lì)機(jī)制，可將財(cái)務(wù)稽查結(jié)果列入單位績(jī)效考核，對(duì)在財(cái)務(wù)稽查過(guò)程中表現(xiàn)優(yōu)秀、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的稽查人員和整改到位的部門(mén)進(jìn)行表彰，同時(shí)積極推廣典型案例，激發(fā)財(cái)務(wù)稽查人員和被稽查部門(mén)的工作積極性。對(duì)在稽查過(guò)程中不作為或出現(xiàn)問(wèn)題的則按有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。稽查是手段、制度建設(shè)是根本，稽查工作完成后，被稽查單位和部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善制度體系，著力于風(fēng)險(xiǎn)防控、切實(shí)堵塞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行漏洞，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(四)推進(jìn)信息化建設(shè)，提升財(cái)務(wù)稽查效率

一是樹(shù)立財(cái)務(wù)稽查信息化建設(shè)的意識(shí)。信息化建設(shè)是提升財(cái)務(wù)稽查效率的必然趨勢(shì)。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高財(cái)務(wù)稽查信息化的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立信息化財(cái)務(wù)稽查的觀念，加大對(duì)財(cái)務(wù)稽查信息建設(shè)的投入，開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)稽查管理軟件，通過(guò)財(cái)務(wù)稽查管理軟件，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)稽核效率。充分利用信息化手段，促進(jìn)財(cái)務(wù)稽查工作向縱深方向發(fā)展，利用系統(tǒng)自動(dòng)、適時(shí)的將稽查結(jié)果呈現(xiàn)在稽查人員面前，為財(cái)務(wù)管理提高時(shí)效性、準(zhǔn)確性奠定了基礎(chǔ)，稽查工作也將從事后監(jiān)督、控制發(fā)展到事中、事前控制。二是豐富財(cái)務(wù)稽查方式，將傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)稽查方法與財(cái)務(wù)稽查信息化有機(jī)結(jié)合?；槿藛T通過(guò)關(guān)注經(jīng)費(fèi)收支的現(xiàn)金流，審核憑證帳簿憑證的同時(shí)，通過(guò)信息化系統(tǒng)，關(guān)注內(nèi)控的執(zhí)行力和經(jīng)費(fèi)的使用效率，對(duì)異常情況在可以在第一時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)稽查。既能及時(shí)堵塞和防止經(jīng)費(fèi)收支管理中可能發(fā)生的漏洞和問(wèn)題，又能突出財(cái)務(wù)稽查的重點(diǎn)，提高稽查效率。三是加大財(cái)務(wù)稽查信息化人才的培養(yǎng)。在財(cái)務(wù)稽查人員的技能培訓(xùn)上劃撥足夠的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，不僅要求其掌握扎實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論知識(shí)，還必須熟練計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)稽查人員培養(yǎng)成懂財(cái)務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂信息化的復(fù)合型人才。

(五)加強(qiáng)專業(yè)建庫(kù)，提高稽查人員素質(zhì)

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。單位應(yīng)組織財(cái)務(wù)稽查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)廉政教育，熟悉財(cái)務(wù)稽查工作知識(shí)，不斷提高政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。稽查人員應(yīng)緊跟形勢(shì)，積極面對(duì)公安機(jī)關(guān)新常態(tài)，不斷開(kāi)拓自身知識(shí)面，了解相關(guān)政策，借鑒內(nèi)部審計(jì)等監(jiān)察模式成熟的工作經(jīng)驗(yàn)，活學(xué)活用。二是針對(duì)目前公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)稽查人員薄弱以及未設(shè)專職稽查人員的現(xiàn)狀，需進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)人才資源庫(kù)建設(shè)，將行政隸屬的各二級(jí)、下屬單位的財(cái)務(wù)、審計(jì)專業(yè)人才納入資源庫(kù)，并遴選優(yōu)秀從業(yè)人員和具有中、高級(jí)職稱的專業(yè)人才，組成財(cái)務(wù)稽查工作組實(shí)施財(cái)務(wù)稽查工作，充分發(fā)揮其在業(yè)務(wù)中的“傳、幫、帶”作用，積極培養(yǎng)后續(xù)力量。必要時(shí)還可借力于會(huì)計(jì)師事務(wù)所等外部專業(yè)力量。