李宇翔，曾志康，王冠玉，于平福，藍(lán)桃菊，覃澤林

（1. 廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所，廣西 南寧 530007；2. 廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院，廣西 南寧530007）

廣西自2008年啟動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系改革以來(lái)，不斷加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與機(jī)制的建設(shè)力度，形成了以政府公益性推廣體系為主，多類型推廣服務(wù)組織共存的服務(wù)體系。總體形成覆蓋農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)五大專業(yè)的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)的四級(jí)推廣體系。2012年全區(qū)縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共1 989個(gè)，其中81個(gè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)采取“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”的管理模式[1]。

在公益性推廣模式中，研究機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)都由政府部門統(tǒng)一指揮，科研、推廣、生產(chǎn)相互之間溝通和協(xié)同效能不高，科技成果轉(zhuǎn)化的驅(qū)動(dòng)力來(lái)源單一。受科技實(shí)力的限制，推廣機(jī)構(gòu)難以滿足農(nóng)民科技致富的強(qiáng)烈需求[2]。研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)作為科技轉(zhuǎn)化的重要力量，在技術(shù)推廣過(guò)程中參與程度不高，互動(dòng)機(jī)制不完善，容易造成科研創(chuàng)新方向與市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不相適應(yīng)，如何形成科研、生產(chǎn)、推廣各方多元互動(dòng)的配合體系成為農(nóng)技推廣服務(wù)模式創(chuàng)新必須研究的問(wèn)題。

1 三重螺旋理論及其應(yīng)用

標(biāo)準(zhǔn)三重螺旋理論的結(jié)構(gòu)主體是大學(xué)、企業(yè)、政府，首先由Etzkow itz 和Leydesdorff 提出，認(rèn)為科技創(chuàng)新活動(dòng)是由基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化三個(gè)階段組成的相互關(guān)聯(lián)過(guò)程。代表各個(gè)過(guò)程的主體三方應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，推動(dòng)知識(shí)的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和升級(jí)，整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)將在三者螺旋式的相互作用下不斷提升[3]。三者各自承擔(dān)不同的角色來(lái)合作，共同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化[4]。隨著理論發(fā)展，原有螺旋體系中的大學(xué)的主體邊界逐漸擴(kuò)展，科研機(jī)構(gòu)作為知識(shí)重要來(lái)源也成為創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分[5]。三重螺旋理論體現(xiàn)出研究部門、產(chǎn)業(yè)部門和政府部門之間的復(fù)合結(jié)構(gòu)。該結(jié)構(gòu)既反映主體之間的關(guān)聯(lián)性，又保有各自的獨(dú)立性。創(chuàng)新要素在該結(jié)構(gòu)中傳播發(fā)展，系統(tǒng)中的主體實(shí)現(xiàn)自身功能的同時(shí)都承擔(dān)著其他主體的部分功能[6]。三方運(yùn)用科研成果、產(chǎn)業(yè)模式、政策規(guī)劃，通過(guò)動(dòng)力機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制、自反機(jī)制和適應(yīng)機(jī)制[7]，充分調(diào)動(dòng)資源對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行連續(xù)化、網(wǎng)絡(luò)化、交互式的驅(qū)動(dòng)，形成研究部門、企業(yè)和政府間的“交迭”網(wǎng)絡(luò)，是創(chuàng)新系統(tǒng)的核心單元[8]。

隨著三重螺旋理論的不斷完善發(fā)展，國(guó)內(nèi)對(duì)于三重螺旋理論應(yīng)用的研究涉及到了諸多產(chǎn)業(yè)。周志霞、肖平[9]設(shè)計(jì)了以三螺旋理論為模型的山東省木材加工產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系。徐士元、毛志雄[10]將“三重螺旋”理論引入海洋科技成果轉(zhuǎn)化體系。程磊，馮浩[11]通過(guò)三重螺旋式的協(xié)調(diào)運(yùn)作構(gòu)建陶瓷科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。在農(nóng)業(yè)方面，涂俊，吳貴生[12]以三重螺旋理論分析了寶雞市農(nóng)業(yè)專家大院，袁宇[13]提出應(yīng)用三重螺旋的良性互動(dòng)解決我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中鏈條斷裂問(wèn)題。

2 基于三重螺旋理論的廣西農(nóng)技推廣服務(wù)模式創(chuàng)新

為了充分發(fā)揮廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各主體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)主體之間互動(dòng)效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，廣西農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)依托農(nóng)業(yè)科技成果、人才優(yōu)勢(shì)，與全區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、村屯、農(nóng)民全面對(duì)接，以三重螺旋理論創(chuàng)新廣西農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式，推動(dòng)科技成果向企業(yè)、向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

2.1 廣西農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新分析

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與其他技術(shù)推廣相比，具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低、受眾廣、發(fā)展路徑復(fù)雜等特點(diǎn)。研究機(jī)構(gòu)掌握農(nóng)業(yè)科技的新品種、新方法，具備農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和信息服務(wù)能力。政府主管部門及其農(nóng)技推廣體系具備延伸至田間地頭的推廣示范網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生產(chǎn)資源，與農(nóng)民緊密聯(lián)系。構(gòu)建基于三重螺旋理論的農(nóng)技推廣模式應(yīng)按充分發(fā)揮參與各方自身動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)村和農(nóng)戶成為產(chǎn)業(yè)部門的實(shí)現(xiàn)主體，使農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力的最終落腳點(diǎn)成為農(nóng)村和農(nóng)民。企業(yè)需要與農(nóng)村、農(nóng)戶之間具備良好的溝通，三者通過(guò)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+農(nóng)民合作組織”等一系列聯(lián)系模式建立三重螺旋的農(nóng)技推廣，共同組成產(chǎn)業(yè)部門的實(shí)現(xiàn)主體。主體內(nèi)部具有良好的協(xié)作和互動(dòng)方式，同時(shí)配合政府和研究機(jī)構(gòu)的推動(dòng)與支持。

基于以上分析，構(gòu)建廣西三重螺旋的農(nóng)技推廣模式（如圖1 所示）結(jié)構(gòu)主體應(yīng)包括政府主管部門、農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主體（企業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶）。主體既完成自身任務(wù)，又能協(xié)助其他主體進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。主體之間既有內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，又有協(xié)調(diào)互動(dòng)力。政府主管部門是政策制度的提供者和農(nóng)技轉(zhuǎn)化的協(xié)調(diào)者；農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)掌握科技資源，是知識(shí)和科技的提供者；產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主體中，企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要角色，但在轉(zhuǎn)化過(guò)程中必須緊密聯(lián)系農(nóng)村、農(nóng)戶。創(chuàng)新要素、創(chuàng)新動(dòng)力、科技資源匯聚在三重螺旋體系內(nèi)，信息、資金、人才、成果、政策不斷循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

圖1 基于三重螺旋理論的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式

主體的邊界逐漸融合互聯(lián)，形成三螺旋模式中的交迭網(wǎng)絡(luò)，是三重螺旋農(nóng)技推廣服務(wù)模式的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)。創(chuàng)新交迭網(wǎng)絡(luò)形成時(shí)間、空間多維度的良性互動(dòng)，提高了創(chuàng)新要素的流通效率，提升了成果轉(zhuǎn)化的整合能力，促進(jìn)了政策制度、科技資源、物質(zhì)資源向生產(chǎn)力循環(huán)轉(zhuǎn)化的過(guò)程。

2.2 廣西農(nóng)技推廣服務(wù)模式創(chuàng)新構(gòu)建

2.2.1 總體模式 廣西農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)以科研實(shí)力和專家隊(duì)伍為依托，深入挖掘農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)和農(nóng)村的巨大優(yōu)勢(shì)和潛力，綜合分析農(nóng)技推廣參與者反饋的信息，形成基于三重螺旋理論的廣西農(nóng)技推廣服務(wù)模式（如圖2 所示）。

圖2 基于三重螺旋的廣西農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)創(chuàng)新模式

在該模式中，農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)向公益性推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行示范，針對(duì)企業(yè)、農(nóng)技人員、農(nóng)民開(kāi)展科技培訓(xùn)，采用研究攻關(guān)、申請(qǐng)專利、授權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式與企業(yè)合作，接受企業(yè)、農(nóng)民等對(duì)技術(shù)推廣工作的反饋；政府協(xié)調(diào)支持研究機(jī)構(gòu)同企業(yè)之間的合作，提供政策支持與引導(dǎo)；企業(yè)充分發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，組織聯(lián)系農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，在進(jìn)行生產(chǎn)的同時(shí)反饋需求和意見(jiàn)給政府和研究機(jī)構(gòu)?；谌芈菪碚摰膹V西農(nóng)技推廣服務(wù)模式充分釋放農(nóng)業(yè)科技推廣的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，服務(wù)貼近農(nóng)村和農(nóng)戶，提高了農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化速度和創(chuàng)新資源使用效率。

2.2.2 廣西農(nóng)技推廣服務(wù)運(yùn)行模式 廣西農(nóng)技推廣服務(wù)運(yùn)行模式有如下四種。

（1）合作依托型。主要表現(xiàn)為充分利用三重螺旋結(jié)構(gòu)主體的各自優(yōu)勢(shì)，共促轉(zhuǎn)化，共促創(chuàng)新、共贏市場(chǎng)。以三重螺旋模式中的作用關(guān)系為紐帶，按照責(zé)任和利益機(jī)制，通過(guò)平等協(xié)商、資源共享、全面合作，將政府、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主體結(jié)成合作共同體?？萍忌蠈?shí)現(xiàn)科研、試驗(yàn)、推廣、教育相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研成果對(duì)接農(nóng)業(yè)一線、農(nóng)產(chǎn)品多次增值、農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域拓展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。主要模式包括“研究機(jī)構(gòu)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“研究機(jī)構(gòu)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“研究機(jī)構(gòu)+主管部門+基地+農(nóng)戶”等。

（2）企業(yè)主導(dǎo)型。企業(yè)在農(nóng)技推廣服務(wù)中具有資金、市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，研究機(jī)構(gòu)通過(guò)向龍頭企業(yè)派駐科技特派專員進(jìn)行科技支撐和指導(dǎo)，把科研專家與企業(yè)結(jié)成發(fā)展共同體，使科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)技推廣直接面向市場(chǎng)，充實(shí)了農(nóng)業(yè)企業(yè)科研力量，支撐農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。主要模式為“企業(yè)+特派專家+基地+農(nóng)戶”等，適用于經(jīng)濟(jì)效益較好和產(chǎn)業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)。

（3）科研示范型。研究機(jī)構(gòu)建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、示范等多種功能于一體的農(nóng)業(yè)科技示范基地。通過(guò)政府投資、企業(yè)投資和項(xiàng)目帶動(dòng)，以農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)示范、優(yōu)良種苗繁育、實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容，發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)的成果集成和示范推廣作用。主要表現(xiàn)為“研究機(jī)構(gòu)+項(xiàng)目+基地+農(nóng)戶”、“研究機(jī)構(gòu)+項(xiàng)目+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式。

（4）多元綜合型。以上述一種模式為主要形式，集成其他模式的良好機(jī)制和優(yōu)秀做法，將農(nóng)技推廣相關(guān)主體納入三重螺旋體系中，加強(qiáng)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合程度，形成科技成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的互動(dòng)運(yùn)行綜合模式。

2.3 廣西農(nóng)技推廣服務(wù)模式創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)意義

2.3.1 科企對(duì)接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 研究機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)的互動(dòng)，在研究機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、科技人員等多個(gè)層次與企業(yè)合作，共同整合技術(shù)、資金、人才、項(xiàng)目等資源。以戰(zhàn)略合作、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目聯(lián)合、科技特派員等多種形式建立科技服務(wù)模式，發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)推廣和成果轉(zhuǎn)化上的優(yōu)勢(shì)，形成以科技成果支撐農(nóng)業(yè)企業(yè)和市場(chǎng)的有效機(jī)制。

2.3.2 示范基地帶動(dòng)推廣升級(jí) 立足于以科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，研究機(jī)構(gòu)自建或聯(lián)合多方力量建設(shè)品種推廣和技術(shù)升級(jí)的示范基地。制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程、技術(shù)使用指南等，向企業(yè)和農(nóng)戶推廣優(yōu)良品種、豐產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)栽培技術(shù)等方面的科研成果，將加速科技成果應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.3.3 科技培訓(xùn)提高人員素質(zhì) 研究機(jī)構(gòu)從農(nóng)民科技需求出發(fā)，組織專家志愿服務(wù)隊(duì)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)。能夠滿足基層農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，培養(yǎng)善于運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技的職業(yè)農(nóng)民和實(shí)用人才，提高了基層農(nóng)技人員和農(nóng)民對(duì)科技吸納轉(zhuǎn)化和綜合應(yīng)用的能力。

2.3.4 專家?guī)头鲑N近農(nóng)村農(nóng)民 農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)組織專家深入田間地頭，主動(dòng)了解農(nóng)戶需求，搭建科技專家服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民的平臺(tái)。開(kāi)展適用新技術(shù)講座、病蟲(chóng)害防治現(xiàn)場(chǎng)講解、豐產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)栽培技術(shù)實(shí)地輔導(dǎo)，配合網(wǎng)絡(luò)等信息化遠(yuǎn)程咨詢方式，能切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到實(shí)際困難和問(wèn)題，拓寬農(nóng)戶的眼界和思路。

3 發(fā)展基于三重螺旋理論的廣西農(nóng)技推廣服務(wù)模式的建議

3.1 發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，增強(qiáng)服務(wù)參與各方的積極性

大力支持和推行基于三重螺旋理論的農(nóng)技推廣服務(wù)模式，將其納入廣西農(nóng)業(yè)科技推廣的體系框架之中，從制度層面明確農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中的地位和作用，引導(dǎo)研究機(jī)構(gòu)積極投入科技成果轉(zhuǎn)化工作。增強(qiáng)機(jī)制參與各方的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，保證各方相互配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)廣西農(nóng)技推廣服務(wù)工作。

3.2 轉(zhuǎn)變思想觀念，擴(kuò)大農(nóng)技推廣模式應(yīng)用范圍

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣觀念，以服務(wù)生產(chǎn)、貼近農(nóng)村為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系農(nóng)技推廣過(guò)程中的各類主體，打造研究機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)技推廣的典型，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣的綜合咨詢服務(wù)功能，構(gòu)建輻射范圍更廣的農(nóng)技推廣創(chuàng)新模式應(yīng)用體系。

3.3 重視手段與方式創(chuàng)新，促進(jìn)模式內(nèi)部信息反饋通暢

加強(qiáng)運(yùn)用農(nóng)業(yè)信息化手段，提高推廣工作的實(shí)效，擴(kuò)大農(nóng)技推廣服務(wù)的影響范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民需求、市場(chǎng)供求的變化，及時(shí)遴選出適需對(duì)路的品種和技術(shù)，結(jié)合廣西農(nóng)業(yè)資源稟賦，做好集成配套和培訓(xùn)工作。積極利用信息技術(shù)加強(qiáng)三重螺旋作用效果，開(kāi)展內(nèi)容和形式多樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村富裕、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

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