王新新

習(xí)近平總書(shū)記指出，新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的歷程表明，黨建工作始終是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征。當(dāng)前，國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，如何在國(guó)資國(guó)企改革中堅(jiān)守黨組織在現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，并在新的形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮好作用，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為迫切需要研究解決的問(wèn)題。

國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2014年6—7月，我們采取聽(tīng)匯報(bào)、座談、一對(duì)一訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，在中國(guó)南方電網(wǎng)公司就基層黨委發(fā)揮作用情況進(jìn)行了調(diào)研，深入了解基層黨委負(fù)責(zé)人精神狀態(tài)和工作現(xiàn)狀、黨政正職分工配合情況、黨委會(huì)議事決策情況以及基層黨組織、黨員隊(duì)伍、政工干部隊(duì)伍發(fā)揮作用情況。南方電網(wǎng)公司是中央直接管理的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，所屬黨組織和黨員較多，對(duì)于研究國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用方面具有普遍代表性。

南方電網(wǎng)公司黨組織概況

南方電網(wǎng)公司成立于2002年12月29日，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理廣東、廣西、云南、貴州和海南五?。▍^(qū)）電網(wǎng)，供電面積100萬(wàn)平方千米，供電人口2.3億人，供電客戶(hù)7 063萬(wàn)戶(hù)，員工總數(shù)31.6萬(wàn)人。公司系統(tǒng)設(shè)黨組12個(gè)、黨委364個(gè)、黨總支196個(gè)、黨支部4 610個(gè)，黨員10.54萬(wàn)人。目前公司位列世界500強(qiáng)企業(yè)第113位。公司由中央派出黨組，黨組是企業(yè)的最高決策機(jī)構(gòu)。公司根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度，建立了董事會(huì)，并由國(guó)務(wù)院國(guó)資委外派監(jiān)事機(jī)構(gòu)。

南方電網(wǎng)公司各級(jí)黨組織發(fā)揮政治核心作用情況

南方電網(wǎng)公司黨組一直高度重視黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)等黨內(nèi)集中教育活動(dòng)為主線(xiàn)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，所屬各單位黨的組織機(jī)構(gòu)健全、制度完善，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體和工作方法，較好地發(fā)揮了政治核心作用，為公司持續(xù)、健康、快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的辦企方向。公司黨組堅(jiān)決與黨中央、國(guó)務(wù)院保持高度一致，不折不扣地貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、電力體制改革等重大決策部署，切實(shí)履行“主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，全力做好電力供應(yīng)”的企業(yè)使命，依法穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)定不移地做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，服務(wù)五省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局；主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、金融危機(jī)、亞運(yùn)保供電等重大活動(dòng)中發(fā)揮了中央企業(yè)頂梁柱的作用。

參與重大決策，提高決策科學(xué)化水平。公司各級(jí)黨組織通過(guò)參與重大問(wèn)題決策，有效地監(jiān)督和保證了科學(xué)民主決策，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到了政治導(dǎo)向作用，引領(lǐng)了企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。一是健全現(xiàn)代企業(yè)制度。建立并完善五省區(qū)電網(wǎng)公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)運(yùn)作機(jī)制，各省區(qū)電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)兼任黨組書(shū)記，推進(jìn)黨組織參與決策。二是實(shí)行“雙向進(jìn)入，交叉任職”。目前地市供電局基本實(shí)行了黨政分設(shè)、交叉任職，保證了黨組織的意圖在決策中充分體現(xiàn)，為黨組織了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、參與企業(yè)重大決策、發(fā)揮政治核心作用找到了切入點(diǎn)。三是加強(qiáng)和完善制度建設(shè)。明確了公司所屬建立董事會(huì)單位董事長(zhǎng)、黨組（黨委）書(shū)記、總經(jīng)理崗位職責(zé)，制定完善了公司黨組會(huì)議制度和“三重一大”決策管理辦法等一系列規(guī)章制度，完善決策程序。

落實(shí)黨管干部、黨管人才原則，為企業(yè)提供政治和人才保障。公司按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想、組織、能力、作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能。二是完善選人用人機(jī)制。建立“1+1+10”選人用人制度體系，各級(jí)黨組（黨委）在選人用人工作中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督，討論決定干部人選。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。拓寬人才發(fā)展通道，建立健全技術(shù)專(zhuān)家、技能專(zhuān)家選拔和培養(yǎng)機(jī)制，營(yíng)造了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。四是加強(qiáng)干部監(jiān)督。堅(jiān)持將從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國(guó)（境）備案審批關(guān)，加強(qiáng)對(duì)“裸官”的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)選人用人工作的監(jiān)督。

加強(qiáng)廉潔從業(yè)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。公司深入貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，著力構(gòu)建具有南網(wǎng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是構(gòu)建責(zé)任體系。制定了公司《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法（試行）》。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。二是堅(jiān)持教育在前、預(yù)防在先。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育、監(jiān)督和管理，連續(xù)四年舉辦領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)研討班。三是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。推動(dòng)干部人事、物資和工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明和科學(xué)規(guī)范。四是保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足于自主辦案，深入開(kāi)展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝以及招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題等三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理。

加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，夯實(shí)發(fā)揮政治核心作用的基礎(chǔ)。一是深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。從2013年7月開(kāi)始，公司系統(tǒng)深入開(kāi)展了教育實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)黨組織聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，把“規(guī)定動(dòng)作”做扎實(shí)、“自選動(dòng)作”做到位，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)有了明顯提高，群眾觀(guān)念有了明顯增強(qiáng)，“四風(fēng)”問(wèn)題有了明顯改進(jìn)，工作狀態(tài)有了明顯提升，為黨委發(fā)揮政治核心作用注入了動(dòng)力和活力。二是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。大力推進(jìn)“支部聯(lián)建”“村電共建”“員工輔導(dǎo)計(jì)劃”等載體建設(shè)，運(yùn)用加強(qiáng)黨的自身建設(shè)“四大法寶”，以及“三會(huì)一課”、黨員先進(jìn)性測(cè)評(píng)等有效做法，培育了一批叫得響、頂?shù)蒙?、有引領(lǐng)示范作用的先進(jìn)基層黨組織。三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，開(kāi)展不合格黨員處置摸底調(diào)查，積極探索不合格黨員退出機(jī)制。落實(shí)黨員激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，打造黨員之家。四是創(chuàng)新思想政治工作的方式方法。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)。全面深入開(kāi)展員工輔導(dǎo)計(jì)劃，搭建起了企業(yè)與員工的交流平臺(tái)。強(qiáng)化精神激勵(lì)，建立具有南網(wǎng)特色的表彰體系，開(kāi)展了表?yè)P(yáng)立功評(píng)選。積極穩(wěn)妥推進(jìn)幸福南網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建了幸福南網(wǎng)架構(gòu)圖。積極推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，深化民主管理，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，調(diào)動(dòng)了干部員工投身企業(yè)發(fā)展的積極性。

南方電網(wǎng)黨建工作存在的問(wèn)題

總體上看，南方電網(wǎng)公司各級(jí)黨組織發(fā)揮政治核心作用的情況是比較好的，黨委發(fā)揮作用的內(nèi)涵清晰、思路明確、體制機(jī)制基本健全、實(shí)現(xiàn)途徑多樣，有效地保證了企業(yè)的社會(huì)主義辦企方向，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供了政治保證和組織保證，但是也存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題也在其他國(guó)有企業(yè)中普遍存在。一是對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子把工作重心主要放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)、謀劃企業(yè)的發(fā)展，忽視了對(duì)黨建工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。二是黨組織發(fā)揮作用的途徑方式需要進(jìn)一步完善。在如何找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)與著力點(diǎn)，使黨建工作更好地融入中心、進(jìn)入管理、發(fā)揮作用，以及建立一套既能夠適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展又有利于發(fā)揮黨組織作用的體制機(jī)制或途徑方式等方面，還需進(jìn)一步探索。三是黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的途徑、形式和程序需要進(jìn)一步明確?；鶎訂挝辉趫?zhí)行“三重一大”集體決策制度上存在不到位的地方，監(jiān)督的制度、措施和途徑要進(jìn)一步完善。四是“黨政分設(shè)、交叉任職”的機(jī)制和制度建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位黨政領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通、協(xié)調(diào)、配合不夠，團(tuán)結(jié)共事能力不足，工作方式方法有的過(guò)于簡(jiǎn)單，黨政分設(shè)、交叉任職的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。五是“黨管干部、黨管人才”的原則需要進(jìn)一步落實(shí)。黨委書(shū)記角色定位不明確，需要進(jìn)一步明確國(guó)有企業(yè)黨組（黨委）書(shū)記的職責(zé)及其在選人用人工作中發(fā)揮的作用。六是思想政治工作的方式方法需要進(jìn)一步創(chuàng)新。在適應(yīng)新媒體條件下企業(yè)黨員職工隊(duì)伍思想觀(guān)念的新變化方面，不夠積極主動(dòng)，方法不多、效果不好。

新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮作用的思考

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮作用面臨著非常好的歷史機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，中央關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨一系列部署，為國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮作用提供了舞臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話(huà)，特別是在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)、黨的十八屆四中全會(huì)上的重要講話(huà)以及關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，為國(guó)有企業(yè)更好地落實(shí)好從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企要求指明了方向。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。國(guó)有企業(yè)黨組織要承擔(dān)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。充分體現(xiàn)了中央對(duì)國(guó)企黨建工作的重視。

新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮作用，就是要乘勢(shì)而上，有所作為，主動(dòng)適應(yīng)混合所有制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)黨員職工隊(duì)伍思想觀(guān)念和利益訴求發(fā)生的新變化，聚焦國(guó)企黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮政治核心作用的有關(guān)要求，認(rèn)真總結(jié)國(guó)企黨建多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法，全面梳理國(guó)企黨建工作的內(nèi)容和要求，探索提升國(guó)企黨建科學(xué)化水平的有效途徑。

增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”，掃清國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮作用的思想障礙

進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織是中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)一部分的意識(shí)。正確認(rèn)識(shí)黨組織與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系，建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，把國(guó)有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和公司治理的制度優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，建立國(guó)有企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，防止那種束縛于西方語(yǔ)境和視角，把西方企業(yè)治理模式作為普世模式，不要黨組織的想法和做法，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。確保在國(guó)資國(guó)企改革中，絕不能讓黨組織游離于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之外，絕不能把黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)丟掉、把黨在國(guó)企中的政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)抽空。國(guó)有企業(yè)黨委要全面認(rèn)識(shí)自己的職責(zé)定位，勇于擔(dān)責(zé)，不能陷入“黨只管黨”的誤區(qū)，避免那種只講圍繞中心做工作、不談進(jìn)入管理起作用、放棄對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題決策的參與權(quán)的做法。

進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作是“主業(yè)”的意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記關(guān)于“各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）必須樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的重要論斷，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的高度，牢固樹(shù)立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱(chēng)職的理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任。

進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)人員從嚴(yán)治黨的意識(shí)。增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、使命、任務(wù)的自覺(jué)領(lǐng)悟，增強(qiáng)對(duì)黨員角色的自覺(jué)認(rèn)知，在思想上時(shí)刻牢記自己“首先是一個(gè)黨員，然后才是經(jīng)營(yíng)者”，在行動(dòng)上做到嚴(yán)格按照黨的要求來(lái)規(guī)范自己的行為，主動(dòng)關(guān)心企業(yè)黨的工作，積極支持企業(yè)黨的工作。牢固樹(shù)立從嚴(yán)治黨的觀(guān)念，越是在深化國(guó)資國(guó)企改革的關(guān)鍵時(shí)期，越是要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從嚴(yán)治企，引導(dǎo)黨員干部帶頭樹(shù)立法治觀(guān)念，帶頭守法用法，自覺(jué)提高依法經(jīng)營(yíng)、依法治企的能力和水平。抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保善始善終、善做善成，真正以作風(fēng)建設(shè)的成效取信于民。完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗。

完善“三個(gè)機(jī)制”，提升國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮作用的水平

進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，根據(jù)不同類(lèi)型企業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)，確定國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮作用的要求和途徑，研究形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)公益性的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，更加旗幟鮮明地明確黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。對(duì)于國(guó)有資本繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)，體現(xiàn)國(guó)有控股股東的意志和黨組織的意圖，體現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)于國(guó)有參股企業(yè)和其他企業(yè)，要通過(guò)公司章程明確黨組織合法地位，為黨組織依法開(kāi)展工作提供必要條件。

堅(jiān)持和完善“三重一大”決策機(jī)制。國(guó)有企業(yè)黨委參與決策應(yīng)該堅(jiān)持“三重一大”集體決策制度，會(huì)前充分醞釀、溝通，會(huì)上積極發(fā)表意見(jiàn)、共同決策，并形成黨的統(tǒng)一意志；會(huì)后明確責(zé)任、分頭抓落實(shí)，班子集體做出的決策，通過(guò)黨員的班子成員，在法人治理結(jié)構(gòu)的框架內(nèi)發(fā)揮各自的作用，通過(guò)各個(gè)崗位的共產(chǎn)黨員履行崗位職責(zé)，把黨的意志貫徹到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。同時(shí)，要進(jìn)一步明確黨組織參與重大問(wèn)題決策和落實(shí)黨管干部的原則、內(nèi)容、程序、途徑和方法，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等不同維度研究形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則相銜接的工作制度、議事規(guī)則和操作辦法，特別是要堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制；落實(shí)黨管干部、黨管人才原則，研究建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的選人用人新機(jī)制，加強(qiáng)干部人事制度改革頂層設(shè)計(jì)的研究，健全干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、保障機(jī)制。

進(jìn)一步健全完善黨建工作責(zé)任體系。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，促使各級(jí)黨組織書(shū)記切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成高度重視、積極支持、主動(dòng)參與黨建工作的良好局面。落實(shí)好黨委抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，增強(qiáng)黨的觀(guān)念，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，監(jiān)督各級(jí)黨組織、黨員發(fā)揮好模范帶頭作用。加強(qiáng)黨建工作考評(píng)機(jī)制建設(shè)，建立健全落實(shí)“書(shū)記抓、抓書(shū)記”“兩個(gè)責(zé)任”等重點(diǎn)工作考核機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)黨建責(zé)任制考核結(jié)果比較差的單位的黨委書(shū)記進(jìn)行約談；對(duì)長(zhǎng)期不作為、不稱(chēng)職的黨委書(shū)記，及時(shí)研究，予以調(diào)整。

建好“三個(gè)隊(duì)伍”，為國(guó)有企業(yè)黨委發(fā)揮作用提供保障

黨委要發(fā)揮作用，關(guān)鍵在人，要抓住黨委書(shū)記、黨員和黨群工作者三個(gè)隊(duì)伍，確保黨建工作有人干事、有錢(qián)辦事、有為有位。

以提高崗位勝任力為重點(diǎn)，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨委書(shū)記隊(duì)伍?；疖?chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。書(shū)記是黨組織的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)黨委能否發(fā)揮作用起著決定性作用。一是規(guī)范基層黨委書(shū)記任職資格條件，加強(qiáng)選拔任用和交流。建立相對(duì)清晰的任職資格標(biāo)準(zhǔn)，明確針對(duì)黨委書(shū)記的黨內(nèi)工作經(jīng)歷、黨齡等崗位必需條件，鼓勵(lì)黨委書(shū)記帶頭參評(píng)政工序列職稱(chēng)。大膽選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、講奉獻(xiàn)的干部，擔(dān)任基層黨委書(shū)記。重視基層黨組織負(fù)責(zé)人與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員輪崗、交流，同時(shí)給予專(zhuān)職從事黨群工作的年輕干部更多的成長(zhǎng)通道和培養(yǎng)空間。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高黨委書(shū)記勝任能力。堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為提高基層黨委書(shū)記素質(zhì)能力的重要途徑。結(jié)合實(shí)際優(yōu)化教育培訓(xùn)內(nèi)容，從理論水平、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)等各方面提高基層黨委書(shū)記專(zhuān)業(yè)化水平。在突出抓好理論教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理等方面知識(shí)的教育培訓(xùn)，全面提高基層黨委書(shū)記的綜合素質(zhì)。

以提高先進(jìn)性、純潔性為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員隊(duì)伍是企業(yè)員工隊(duì)伍的先鋒隊(duì)，黨員只有發(fā)揮出先鋒模范作用，企業(yè)黨的政治優(yōu)勢(shì)才能轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是創(chuàng)新黨建工作方式方法。加強(qiáng)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新支部活動(dòng)的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，增強(qiáng)黨組織活力和吸引力。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)黨員職工隊(duì)伍思想觀(guān)念的新變化，研究建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的具體載體，提出創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建方式的對(duì)策建議，從思想、工作和生活上關(guān)心黨員，建立健全黨員激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，落實(shí)黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞增強(qiáng)黨性、提高能力，努力提高黨員履職能力。建立“優(yōu)秀黨員庫(kù)”，在教育培訓(xùn)和選拔任用上給予傾斜。從嚴(yán)發(fā)展和管理黨員，嚴(yán)把入口、暢通出口，使黨員隊(duì)伍中“進(jìn)的人”“在的人”都能按黨的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。二是加強(qiáng)黨員自我管理。評(píng)價(jià)一個(gè)黨員的先進(jìn)性，工作業(yè)績(jī)是一個(gè)重要的指標(biāo)。黨員更應(yīng)該以業(yè)務(wù)、技術(shù)精湛來(lái)要求自己，干一行、愛(ài)一行、鉆一行，刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握崗位技能，成為本專(zhuān)業(yè)的行家里手。要把工作做得比以前好、做得比普通員工好，帶動(dòng)身邊的人做得更好，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性；要不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，體現(xiàn)黨的純潔性。

以提升專(zhuān)業(yè)化水平為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、肯奉獻(xiàn)的復(fù)合型黨群工作者隊(duì)伍。黨群工作者是做好黨建思想政治工作的基礎(chǔ)和中堅(jiān)力量。建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化的黨群工作者隊(duì)伍，是黨建思想政治工作增強(qiáng)有效性、體現(xiàn)親和力、形成吸引力的關(guān)鍵。一是要樹(shù)立職業(yè)自豪感。黨群工作者要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，熱愛(ài)政治工作，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以良好的狀態(tài)帶動(dòng)人、影響人、感染人。二是不斷提高學(xué)習(xí)能力。黨建思想政治工作需要更高的政治覺(jué)悟和理論素養(yǎng)、更多的工作經(jīng)驗(yàn)和工作技巧、更好的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)儲(chǔ)備。黨群工作者要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握有關(guān)政策、理論，掌握心理學(xué)和溝通技巧等多方面的知識(shí)，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的工作，增長(zhǎng)干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，成為行家里手。三是著力提升履職能力。探索實(shí)行黨群工作者持證上崗，激勵(lì)黨群工作者結(jié)合崗位責(zé)任體系的要求，“缺什么補(bǔ)什么”，提高適崗勝任能力。

（作者系中國(guó)南方電網(wǎng)集團(tuán)公司黨建部主任）

（責(zé)任編輯：羅志榮）