黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)政策落地的責(zé)任主體在基層，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作在基層，推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)也在基層。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作，事關(guān)黨的長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)“四個全面”戰(zhàn)略布局的落實(shí)，事關(guān)遼寧新一輪全面振興。由省委全會作出加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的《決定》，充分體現(xiàn)省委抓基層打基礎(chǔ)的鮮明態(tài)度和堅定決心，對于全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的新思想新論斷新要求，強(qiáng)化各級黨委（黨組）管黨治黨責(zé)任，在全省形成大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落地生根，意義重大。

近期，習(xí)近平總書記對東北老工業(yè)基地全面振興作出新部署、提出新要求。全面落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示，加快推進(jìn)遼寧新一輪全面振興，必須堅持全面從嚴(yán)治黨，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把廣大群眾動員起來、組織起來，凝聚推動振興發(fā)展的強(qiáng)大力量。在當(dāng)前我省振興發(fā)展處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，對于強(qiáng)化基層、打牢基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)凝聚廣大黨員干部群眾，形成推動振興發(fā)展強(qiáng)大力量，更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

總的考慮是把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的基層黨建工作抓具體、抓深入、抓扎實(shí)，把每個基層黨組織都建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，為落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局、推進(jìn)遼寧新一輪全面振興提供堅強(qiáng)保證。

重點(diǎn)從6個方面來把握。一是全面把握加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的總體要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的新思想新論斷新要求，充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要意義，牢固樹立政治意識、大局意識、政權(quán)意識、陣地意識，把抓基層打基礎(chǔ)作為長久之計和固本之策，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺，做到思想過硬。二是健全建強(qiáng)黨的基層組織體系，打通基層組織建設(shè)的“神經(jīng)末梢”，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，開展基層黨組織評估定級，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)晉位升級，做到組織過硬。三是大力加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)，以選優(yōu)、訓(xùn)強(qiáng)、管好基層黨組織書記為重點(diǎn)，建設(shè)一支黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的基層干部隊伍，打造信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子，做到班子過硬。四是按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，認(rèn)真做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊伍，做到隊伍過硬。五是著眼于履行黨的政治責(zé)任、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把政治功能與服務(wù)功能統(tǒng)一起來，推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧，做到作用過硬。六是認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)，健全以財政投入為主穩(wěn)定規(guī)范的經(jīng)費(fèi)保障制度，深入推進(jìn)基層組織場所和服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)升級，推進(jìn)基層黨建工作智慧化，做到保障過硬。

政治功能是黨的基層組織最關(guān)鍵、最根本的特質(zhì)，是黨的基層組織最核心、最要緊的功能。不能把黨的基層組織混同于一般的民間團(tuán)體、社會組織，不能忘記黨章賦予黨的基層組織的基本任務(wù)，不能忘記從思想上政治上組織上引導(dǎo)教育黨員和群眾。

近年來，在推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中，有的同志感到困惑，到底是發(fā)揮政治功能，還是發(fā)揮服務(wù)功能？是不是黨的基層組織只發(fā)揮服務(wù)作用不發(fā)揮政治作用？對這個問題必須要加以澄清。

強(qiáng)化政治功能，要注意把握5個方面內(nèi)容：一要增強(qiáng)黨的基層組織堅持政治方向的堅定性。發(fā)揮黨的基層組織的政治功能，必須牢牢把握政治方向。當(dāng)前，最重要的是堅持不懈用科學(xué)理論武裝基層黨員干部和廣大群眾，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，增強(qiáng)對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，打牢中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)，確保任何時候在政治上不迷失方向。二要增強(qiáng)黨的基層組織維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性。黨的基層組織要強(qiáng)化黨的意識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，自覺擔(dān)負(fù)起愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的職責(zé)，自覺增強(qiáng)同黨中央保持高度一致的思想自覺、政治自覺和行動自覺，不折不扣地貫徹黨的理論和路線方針政策。三要增強(qiáng)黨的基層組織黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。要有正確的組織原則、完善的組織體系、嚴(yán)密的組織形式、嚴(yán)肅的組織生活、嚴(yán)格的組織紀(jì)律，提高黨內(nèi)政治生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。四要增強(qiáng)黨的基層組織堅守黨的陣地的戰(zhàn)斗性。黨的基層組織要動員群眾、宣傳群眾、組織群眾，把廣大群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。教育群眾遵規(guī)守法，搞好思想引導(dǎo)，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。在各種歪風(fēng)邪氣、錯誤思潮面前，敢于挺身而出，旗幟鮮明地作斗爭。在重大任務(wù)和困難考驗(yàn)面前，基層黨組織和黨員干部要沖得上去、頂?shù)蒙先?，真正成為群眾的主心骨。五要增?qiáng)黨的基層組織完成任務(wù)的創(chuàng)造性?；鶎狱h組織和廣大黨員要把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的政治責(zé)任，深入實(shí)施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”“黨群共同致富”“在職黨員進(jìn)社區(qū)”“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)為民四服務(wù)”等載體活動，著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革驅(qū)動、市場驅(qū)動、開放驅(qū)動“四個驅(qū)動”共同發(fā)力，著力培育和打造“六個新的增長點(diǎn)”，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，打造遼寧經(jīng)濟(jì)升級版。強(qiáng)化法治觀念、法治為民意識，提高依法辦事能力，推進(jìn)基層工作依法開展、基層事務(wù)依法辦理、基層問題依法解決。堅持民生優(yōu)先，抓實(shí)抓好就業(yè)、增加群眾收入、社會保障等工作，讓廣大群眾共享振興發(fā)展成果。

政治功能與發(fā)揮服務(wù)功能是一致的、統(tǒng)一的。服務(wù)群眾是政治功能的題中應(yīng)有之義。政治功能寓于服務(wù)功能之中，服務(wù)功能體現(xiàn)政治功能。只有強(qiáng)化政治功能，才能更好地發(fā)揮服務(wù)功能；只有強(qiáng)化服務(wù)功能，才能使政治功能發(fā)揮更充分更有力。從一定意義上講，政治功能是黨的基層組織的魂，服務(wù)功能是黨的基層組織的根。

一要落實(shí)主體責(zé)任。健全基層黨建工作責(zé)任制，各級黨委（黨組）對本地區(qū)本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)，書記是抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職密切配合，一級抓一級、層層抓落實(shí)的基層黨建工作格局。二要堅持書記抓、抓書記。圍繞基層黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推進(jìn)黨委（黨組）班子成員抓基層黨建工作項(xiàng)目化管理，構(gòu)建特色化、項(xiàng)目化、品牌化、長效化的推進(jìn)機(jī)制。健全市、縣、鄉(xiāng)三級黨委書記聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，把落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核。三要加強(qiáng)督查考評。建立基層黨建工作巡回督查制度，重點(diǎn)對貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、履行抓基層黨建工作責(zé)任制、落實(shí)中央和省委關(guān)于基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)情況進(jìn)行督查，對重視不夠、履職不力、措施不實(shí)、落實(shí)不到位的，采取提醒、約談、通報、函詢、問責(zé)等方式，督促整改、推動落實(shí)。完善縣（市、區(qū)）黨委書記抓基層黨建工作考核評價辦法，把考核結(jié)果作為干部選拔任用和獎勵懲戒的重要依據(jù)。

一要落實(shí)待遇保障。在經(jīng)濟(jì)待遇方面，按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入2倍標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村黨組織書記基本報酬，認(rèn)真落實(shí)任職滿三屆及以上的正常離任正職村干部生活補(bǔ)貼發(fā)放政策；原則上按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣骄べY水平標(biāo)準(zhǔn)，確定并落實(shí)社區(qū)干部的報酬，落實(shí)“五險一金”政策；國有企業(yè)黨支部書記待遇與同一層級經(jīng)營管理人員相同。在政治待遇方面，加大從優(yōu)秀村、社區(qū)黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部，定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時每個縣（市、區(qū)）至少有1名符合條件的優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推薦綜合素質(zhì)好、群眾威信高、有參政議政能力的基層黨組織書記作為各級“兩代表一委員”人選。二要強(qiáng)化力量保障。堅持和完善組織員制度，市、縣（市、區(qū)）黨委應(yīng)建立組織員工作機(jī)構(gòu)，基層黨委可從實(shí)際出發(fā)，設(shè)置、聘任一定數(shù)量的專兼職組織員。市、縣（市、區(qū)）黨委組織部門要加強(qiáng)抓基層黨建工作力量。選優(yōu)配強(qiáng)省屬國有企業(yè)、高等學(xué)校專職黨委副書記、紀(jì)委書記和專職黨務(wù)工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織委員，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織專職副書記。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)，配齊配強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員。繼續(xù)做好駐村扶貧工作，堅持向貧困村、軟弱渙散村黨組織選派“第一書記”。開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入非公有制企業(yè)“一走訪三推動”活動，解決黨建工作、企業(yè)發(fā)展、職工群眾權(quán)益保障等問題。三要加大基礎(chǔ)保障。健全以財政投入為主的穩(wěn)定規(guī)范的經(jīng)費(fèi)保障制度，各級黨委留存的黨費(fèi)要向基層傾斜。按照每個村、社區(qū)每年不少于2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)。按照沈陽、大連市每個社區(qū)每年不少于20萬元，其他市每個社區(qū)每年不少于10萬元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)（市、縣）負(fù)責(zé)落實(shí)。黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要列入各級財政預(yù)算。國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)預(yù)算，從企業(yè)管理經(jīng)費(fèi)中列支。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織的活動經(jīng)費(fèi)，列入單位部門預(yù)算予以保障。非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)管理費(fèi)列支，不超過職工年度工資薪金總額1%的部分，可據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。村級組織活動場所和服務(wù)群眾設(shè)施面積不少于200平方米，社區(qū)活動場所和服務(wù)設(shè)施面積不少于400平方米。以開發(fā)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動服務(wù)中心。

《決定》提出，按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、注重經(jīng)常、講求實(shí)效的要求，加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，筑牢黨的最基層組織。主要是5條標(biāo)準(zhǔn)：（1）組織健全，支部委員會堅強(qiáng)有力，任期屆滿按時換屆。（2）制度完善，“三會一課”、民主評議、報告工作等制度健全。（3）運(yùn)行規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)規(guī)章制度，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。（4）活動經(jīng)常，政治學(xué)習(xí)、思想交流、創(chuàng)先爭優(yōu)、承諾踐諾、志愿服務(wù)等活動經(jīng)常有效。（5）檔案齊備，會議材料、組織生活記錄、黨員檔案等資料管理規(guī)范。

一是搞好評估定級，以縣（市、區(qū)）為單位，每年對每個基層黨組織進(jìn)行一次客觀評估、分類定級，對每個領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)情況進(jìn)行一次全面梳理、分析研判。二是搞好分類推進(jìn)，堅持以評促改、以評促建，評建結(jié)合、重在建設(shè)，鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)，推進(jìn)晉位升級。三是搞好后進(jìn)整頓，重點(diǎn)是通過選派“第一書記”、下派工作隊、部門幫扶等措施，推動轉(zhuǎn)化升級。

一是健全新型農(nóng)村黨組織體系。堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系。加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)民工聚居地建立黨組織的力度，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織和黨的工作對農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)社會組織的全面覆蓋、有效覆蓋。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員和招聘事業(yè)編制人員的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時每個縣（市、區(qū)）至少有1名符合條件的優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。重點(diǎn)從黨性強(qiáng)、作風(fēng)好的農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、在外工作的退休干部、大學(xué)生村官黨員中選拔村黨組織書記。堅持省級示范培訓(xùn)、市級重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級普遍培訓(xùn)，每個農(nóng)村基層黨組織書記每年至少培訓(xùn)一次。三是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。農(nóng)村黨組織要重點(diǎn)解決強(qiáng)村富民能力不強(qiáng)的問題，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。深入開展黨群共同致富活動，以農(nóng)村基層黨組織為主導(dǎo)、以黨員致富能手為骨干，領(lǐng)辦創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過整合涉農(nóng)資金和集體資產(chǎn)資源，參股農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶領(lǐng)群眾增收致富、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。四是推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，進(jìn)一步加大保障力度。堅持和完善組織員制度，充實(shí)基層黨務(wù)工作力量，縣一級要配齊配強(qiáng)組織員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)。堅持向貧困村、軟弱渙散村黨組織選派“第一書記”，幫助貧困村脫貧致富，推動軟弱渙散村轉(zhuǎn)化升級。加大各級財政投入，健全以財政投入為主的穩(wěn)定規(guī)范的經(jīng)費(fèi)保障制度，完善基層干部待遇保障，深入推進(jìn)基層組織場所和服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)升級。各級黨委留存的黨費(fèi)向農(nóng)村基層傾斜，按照每個村每年不少于2萬元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)。

街道社區(qū)黨組織要重點(diǎn)解決服務(wù)能力不強(qiáng)的問題，在建設(shè)文明和諧幸福社區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定。要構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的區(qū)域化組織體系，創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”、網(wǎng)格黨支部建設(shè)。要推進(jìn)社區(qū)工作者專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，以“社會化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化運(yùn)作”為方向，探索構(gòu)建以薪酬體系為核心，包括選任招聘、崗位設(shè)置、培訓(xùn)考核、職業(yè)發(fā)展等要素在內(nèi)的社區(qū)工作者管理體制。要構(gòu)建基層組織科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制，完善社區(qū)“兩委”議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推行“四議一審兩公開”，穩(wěn)步推進(jìn)基層協(xié)商民主，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居民群眾自治機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)建品牌化服務(wù)載體，深入推進(jìn)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”、黨員志愿服務(wù)等工作，開展黨員“義務(wù)服務(wù)日”活動。要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)陣地，深入推進(jìn)基層組織場所和服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)升級，做到設(shè)施完善、標(biāo)識統(tǒng)一、管理規(guī)范、活動經(jīng)常、作用明顯。

一是進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織相對聚集的開發(fā)園區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場等建立區(qū)域性黨組織，做好在行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等社會組織建立黨組織工作。積極推進(jìn)黨的建設(shè)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和新興媒體的有效覆蓋。二是推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。要選優(yōu)配強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織書記。要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、按期交納黨費(fèi)等各項(xiàng)制度。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，適度提高在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員比例。加強(qiáng)教育，引導(dǎo)非公有制企業(yè)出資人堅持正確的政治方向，愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)。三是建立完善保障機(jī)制。深入開展“一走訪三推動”活動。市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)園區(qū)，要建立完善黨建工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員。加強(qiáng)黨組織活動陣地建設(shè)。積極推進(jìn)建立并充分發(fā)揮開發(fā)園區(qū)黨群活動服務(wù)中心、基層黨建工作站的綜合作用。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，積極推進(jìn)按企業(yè)職工年度工資總額1%稅前列支黨組織活動經(jīng)費(fèi)政策的落實(shí)。推動非公有制企業(yè)建立黨組織書記待遇保障制度，鼓勵企業(yè)實(shí)行黨組織書記享受管理層薪酬待遇。

要適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展新形勢，推動黨組織活動由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，由單位向區(qū)域延伸，由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸，不斷擴(kuò)大基層黨組織的工作覆蓋面。深入推進(jìn)信息技術(shù)和黨建工作融合，做實(shí)轄區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)黨建數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，提高基層黨建工作智慧化水平，建設(shè)集黨建工作、公共服務(wù)、便民服務(wù)和社會治理等于一體的基層黨建信息化平臺。創(chuàng)新黨員教育手段和方式，用好用活共產(chǎn)黨員網(wǎng)、中華先鋒網(wǎng)、北斗網(wǎng)、“12371”等網(wǎng)絡(luò)媒體，建立“網(wǎng)上黨?！薄熬W(wǎng)絡(luò)課堂”和“微黨課”等，大力推進(jìn)在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過QQ群、微博、手機(jī)客戶端、微信公眾平臺等開展黨的活動，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地，不斷擴(kuò)大黨的影響力。拓展黨員電化教育服務(wù)功能，開設(shè)黨建電視頻道或黨員教育電視欄目，定期發(fā)送黨員教育手機(jī)報或手機(jī)短信，積極推動在黨報、黨刊、電臺等媒體開設(shè)黨員教育培訓(xùn)專欄，實(shí)現(xiàn)全媒體覆蓋。

基層黨組織和廣大黨員要把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的政治責(zé)任，著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生，加快推進(jìn)遼寧新一輪全面振興。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革驅(qū)動、市場驅(qū)動、開放驅(qū)動“四個驅(qū)動”共同發(fā)力，著力培育和打造“六個新的增長點(diǎn)”，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，打造遼寧經(jīng)濟(jì)升級版。強(qiáng)化法治觀念、法治為民意識，提高依法辦事能力，推進(jìn)基層工作依法開展、基層事務(wù)依法辦理、基層問題依法解決。堅持民生優(yōu)先，抓實(shí)抓好就業(yè)、增加群眾收入、社會保障等工作，讓廣大群眾共享振興發(fā)展成果。

各領(lǐng)域黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。農(nóng)村黨組織重點(diǎn)解決強(qiáng)村富民能力不強(qiáng)的問題，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。街道社區(qū)黨組織重點(diǎn)解決服務(wù)能力不強(qiáng)的問題，在建設(shè)文明和諧幸福社區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定。國有企業(yè)黨組織重點(diǎn)解決黨的工作弱化問題，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推動改革發(fā)展、提升核心競爭力發(fā)揮政治核心作用，參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。高校黨組織重點(diǎn)解決黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制落得不實(shí)、陣地意識不強(qiáng)的問題，在推進(jìn)教育改革、搞好立德樹人、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握方向、守好陣地，為建設(shè)中國特色社會主義大學(xué)提供根本保證。機(jī)關(guān)黨組織重點(diǎn)解決黨建工作薄弱的問題，圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成。科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織重點(diǎn)解決功能作用不突出的問題，圍繞深化分類改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮政治核心作用，做好思想政治工作，激發(fā)黨員和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織重點(diǎn)解決有效開展工作、發(fā)揮作用的問題，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用、在單位發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展。

一要深入實(shí)施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，通過設(shè)定先鋒崗、劃定責(zé)任區(qū)、組建志愿服務(wù)隊（突擊隊）、設(shè)立先鋒工程項(xiàng)目等，動員組織基層黨組織和黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定的主戰(zhàn)場上當(dāng)先鋒、創(chuàng)佳績。二要深入開展黨群共同致富活動，以黨組織為主導(dǎo)、以黨員致富能手為骨干，領(lǐng)辦創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過整合涉農(nóng)資金和集體資產(chǎn)資源，參股農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶領(lǐng)群眾增收致富、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。三要深入推進(jìn)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”、為民服務(wù)全程代理、黨員志愿服務(wù)等工作，開展黨員“義務(wù)服務(wù)日”活動。四要深化“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)為民四服務(wù)”活動，幫助基層和群眾解決實(shí)際問題。同時，要多把一些惠民實(shí)事交給基層組織去做，多為基層干部提供面對面做群眾工作的資源，讓辦好事、辦實(shí)事的過程，成為基層干部樹立形象、增加威信的過程，成為基層組織團(tuán)結(jié)凝聚群眾的過程。

本欄編輯/劉向宇