趙翠霞

摘 要：對(duì)于縣城經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，突破原有的停滯狀態(tài)，并且實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展是有決定性意義的。在本文中，本人主要通過(guò)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、縣城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣城的市場(chǎng)開(kāi)拓等方面研究了當(dāng)下縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中存在的問(wèn)題，并且從創(chuàng)建新理念、改革政府管理體制、引進(jìn)資本與項(xiàng)目，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)等方面提出了關(guān)于縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：縣城經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問(wèn)題；措施

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了明顯的改觀，但仍由許多不足的地方。而我們都知道，發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)有著相當(dāng)大的意義，那么認(rèn)識(shí)我國(guó)縣城現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題并提出改進(jìn)措施是相當(dāng)重要的。

一、縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題

1.縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想落后

我國(guó)在宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與戰(zhàn)略上，遵循中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)層層下指標(biāo)的發(fā)展思路，下達(dá)到縣鄉(xiāng)層次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想一般為“效率優(yōu)先、兼顧公平”。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想不僅使得各縣政府脫離實(shí)際情況，都盲目地抓經(jīng)濟(jì)、抓投資、抓項(xiàng)目，而且使得多種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的財(cái)政壓力。由此看來(lái)，縣城的債務(wù)會(huì)越積越多，財(cái)政方面的執(zhí)行也會(huì)越來(lái)越困難，政府不到位的問(wèn)題越來(lái)越顯得明顯了。因此，這種落后的縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想是不適用于現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。

2.縣城與同城經(jīng)濟(jì)間發(fā)展不協(xié)調(diào)

一般來(lái)說(shuō)，縣城的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較城市來(lái)說(shuō)相對(duì)較差，并且資源匱乏，財(cái)力緊張，甚至維持經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀舉步維艱；而城市則大大相反，城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，并且資源豐富，財(cái)政資金雄厚。這種差異性導(dǎo)致了縣城經(jīng)濟(jì)與同城經(jīng)濟(jì)之間發(fā)展的不平衡，所以縣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也就不足為奇了。但是近年來(lái)，這種差距卻又越來(lái)越拉大，導(dǎo)致縣城經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)極端化的問(wèn)題愈演愈烈。

3.縣城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩

通過(guò)多年來(lái)的觀察與比較，縣城民營(yíng)企業(yè)存在相當(dāng)多的問(wèn)題。首先，民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布不合理，大部分都集中在第三產(chǎn)業(yè)的餐飲服務(wù)業(yè)，而且，大部分民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不大、技術(shù)含量不高、產(chǎn)品檔次較低、市場(chǎng)前景不廣闊，缺少政府的宏觀統(tǒng)籌；其次，民營(yíng)企業(yè)以家族管理式為主，在管理方面缺少規(guī)范性、科學(xué)性；最后，大部分民營(yíng)企業(yè)的還貸意識(shí)與法制意識(shí)較為欠缺，信譽(yù)度比較低。以上問(wèn)題都限制了縣城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.縣城市場(chǎng)開(kāi)拓欠缺

開(kāi)拓縣城經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)是重點(diǎn)：在經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)濟(jì)過(guò)剩的大局勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要以開(kāi)拓縣城經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，從而擴(kuò)大內(nèi)需；開(kāi)拓縣城經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)又是難點(diǎn)：當(dāng)下，縣城居民收入水平較低，居民消費(fèi)水平也長(zhǎng)期處于較低水平，不僅導(dǎo)致了縣城消費(fèi)份額不斷縮水，農(nóng)村占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額逐年下降，而且工農(nóng)間、縣城間沒(méi)有形成一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)體，縣城經(jīng)濟(jì)也沒(méi)能從外部接受足夠的支持，多種原因?qū)е铝司薮蟮目h城消費(fèi)市場(chǎng)難以打開(kāi)。

二、縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1.創(chuàng)建新理念，新思路

要改善縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體制，那么就必須摒棄之前不適應(yīng)于當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的體制，勇于開(kāi)創(chuàng)新的理念。比如說(shuō)“市場(chǎng)管效率，政府管公平”這樣的新理念?？h城政府要避免直接參與經(jīng)濟(jì)，避免錯(cuò)位、缺位、缺位等一系列問(wèn)題；并且，政府應(yīng)該積極提供公共物品與服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。只有這樣，開(kāi)創(chuàng)新理念，新思想，才能使縣城經(jīng)濟(jì)跟上現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，使得縣城經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)有水平上有更進(jìn)一步的提高。

2.改革政府管理體制

政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的后盾，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，起著重要的作用，所以，我們縣城的政府一定要做好相關(guān)工作，從而在經(jīng)濟(jì)層面為可持續(xù)發(fā)展作出一部分貢獻(xiàn)。首先，我們的政府工作人員要把工作著重放在縣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的全面進(jìn)步上來(lái)，嚴(yán)格要求自己，按照領(lǐng)到干部廉潔自律等各項(xiàng)規(guī)律，勤懇做事，清白做人，并且提高主動(dòng)服務(wù)的能力，增強(qiáng)公信力、執(zhí)政力，要有謙虛學(xué)習(xí)的態(tài)度，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度聯(lián)系在一起，教育并引導(dǎo)群眾；其次，我們應(yīng)該減少政府的管理層級(jí)，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)與人員，遏止“政績(jī)工程，形象工程”等不符合實(shí)際的表面現(xiàn)象，通過(guò)積極推進(jìn)縣城的機(jī)構(gòu)改革從而使得政府工作更加有效率的完成；最后，我們應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、調(diào)節(jié)社會(huì)公平等方面的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步為縣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。

3.引進(jìn)資本與項(xiàng)目，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

我們可以在一些缺乏必要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的縣城，通過(guò)拿來(lái)主義和創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)這樣的方式實(shí)現(xiàn)突破，在這種情況下，我們要盡可能地多引進(jìn)資本與項(xiàng)目，而不必過(guò)多的考慮單個(gè)資本與項(xiàng)目的規(guī)模，使得用最快的速度形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大背景下，不論這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)時(shí)否完備，它都會(huì)受市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，從而自我更新規(guī)律，自發(fā)優(yōu)化與重組。在有了這樣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的條件下，我們?yōu)榱思涌炜h城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要考慮本地的地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源、科技等因素，對(duì)縣城經(jīng)濟(jì)進(jìn)行特色化發(fā)展?？h城的特色化經(jīng)濟(jì)不僅能更好地適應(yīng)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，使得特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)放大，并且還可以打造縣城自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟出適合本地區(qū)發(fā)展的獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)體系。

三、總結(jié)

總之，我們只有明確的認(rèn)識(shí)到了縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，才能更好地從誤區(qū)中走出來(lái)，根據(jù)宏觀的縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施進(jìn)行進(jìn)一步改革，從而使縣城經(jīng)濟(jì)得到較大的改善，順應(yīng)改革開(kāi)放下不斷發(fā)展前進(jìn)的腳步，使中國(guó)縣城經(jīng)濟(jì)有明顯的改觀。

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