岳振興

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的不斷推進(jìn)，建筑業(yè)日益成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，但由于建筑業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其安全生產(chǎn)問(wèn)題一直困擾著建筑企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。本文對(duì)建筑施工安全管理存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要?dú)w納，針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決之策。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；安全管理；現(xiàn)狀；解決方法

1建筑施工安全管理存在的問(wèn)題

1.1建筑市場(chǎng)管理混亂

建筑市場(chǎng)的各方主體往往為追求自身利益的最大化，各方都想盡逃避監(jiān)督，有法不依。部分建筑單位為節(jié)省開支，對(duì)一些需要實(shí)行監(jiān)理的工程不聘請(qǐng)監(jiān)理，這種行為既造成國(guó)家稅收的流失，又使工程處于失控的狀態(tài)，質(zhì)量安全管理存在問(wèn)題。而一些單位在招投標(biāo)時(shí)為了競(jìng)標(biāo)成功，往往采用低于成本價(jià)的方式競(jìng)標(biāo)，而施工單位為了盈利，往往更改設(shè)計(jì)，減少安全防護(hù)措施，偷工減料，致使工程安全和質(zhì)量都無(wú)法保證。而一些業(yè)主由于資金困難，往往要求施工單位先自行墊費(fèi)施工，造成施工企業(yè)的資金緊張，從而無(wú)力裝備必要的安全防護(hù)措施，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生都是因?yàn)檎麄€(gè)市場(chǎng)不夠成熟，管理混亂造成的。

1.2管理水平普遍不高

由于我國(guó)開放建筑市場(chǎng)的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，加之社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期，致使建筑市場(chǎng)充斥著各種建筑承包隊(duì)，其中大部分是由農(nóng)民工組成的施工隊(duì)，即便是國(guó)有施工企業(yè)，也只有一般的管理人員，而施工人員普遍是農(nóng)民工。由于農(nóng)民工并沒有受到專門的上崗培訓(xùn)，使其安全操作意識(shí)差，自我防護(hù)能力弱。

目前企業(yè)普遍沒有建立現(xiàn)代公司的管理模式，加之技術(shù)人員配備不足，分管安全的管理人員更是少之又少，而現(xiàn)實(shí)普遍的做法是現(xiàn)場(chǎng)施工僅有幾個(gè)監(jiān)工人員，施工管理混亂，安全生產(chǎn)措施無(wú)法落實(shí)到實(shí)位，這種情況下無(wú)法保證現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理，安全施工。

1.3安全管理體系不健全

建筑施工企業(yè)的安全管理體系普遍不健全，在機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配置方面存在嚴(yán)重不足。由于建筑市場(chǎng)分包、肢解項(xiàng)目工程的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重，這就使得部分得到施工項(xiàng)目的施工單位并沒有相應(yīng)的安全管理體系，因此起不到安全監(jiān)督施工的作用，更不用說(shuō)開展安全教育、排除安全隱患了。目前企業(yè)普遍不派專人進(jìn)行安全監(jiān)督，只是讓人兼職安全員的身份，有名無(wú)權(quán)，無(wú)法起到安全員應(yīng)有的作用，同時(shí)施工單位安全員的職責(zé)更傾向于施工進(jìn)度的監(jiān)督，加之專職安全人員的素質(zhì)普遍偏低、或無(wú)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，根本無(wú)法起到施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有的安全監(jiān)督作用。

1.4安全培訓(xùn)嚴(yán)重缺乏

目前土木施工行業(yè)整體從業(yè)人員普遍以農(nóng)民工為主，由于他們沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力低下，在操作中易出現(xiàn)群體違規(guī)操作現(xiàn)象。大多數(shù)企業(yè)對(duì)工人根本不進(jìn)行任何培訓(xùn)，從農(nóng)民直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民工，往往是在工作中邊學(xué)邊干，一般是以師傅帶徒弟的形式，這樣做的后果是工人普遍對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)有的安全技能，盲目操作，自我防護(hù)意識(shí)差，導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生。

1.5事故應(yīng)急機(jī)制薄弱

許多施工單位雖編制了事故應(yīng)急方案，但并沒有公布和實(shí)施，只是當(dāng)作一張廢紙束之高閣，并沒有開展相應(yīng)的培訓(xùn)和演練。同時(shí)應(yīng)急響應(yīng)工作基礎(chǔ)薄弱，設(shè)備陳舊、人員分散，指揮機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，沒有必要的應(yīng)急隊(duì)伍。由于事故處理不到位，不能有效遏制事故的進(jìn)一步發(fā)展，無(wú)法達(dá)到降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失目的。

2強(qiáng)建筑施工企業(yè)的安全管理對(duì)策

2.1強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制

加強(qiáng)安全生產(chǎn)要先轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的思想認(rèn)識(shí)，只有在思想上真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，才能積極去強(qiáng)化安全生產(chǎn)。要加深安全風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)面臨的最高現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生重大事故之后，對(duì)施工企業(yè)的影響是災(zāi)難性。其次要認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的艱巨性，建筑行業(yè)屬于高危行業(yè)，多種因素都可能造成嚴(yán)重的安全事故，同時(shí)建筑主體的施工人員普遍安全意識(shí)不強(qiáng)，要加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，同時(shí)業(yè)主單位不能過(guò)分的將工期一壓再壓，使得施工白天黑夜時(shí)時(shí)刻刻在加班，這樣無(wú)形會(huì)增加工作的危險(xiǎn)性。

責(zé)任是安全的關(guān)鍵保障，只要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，真正實(shí)行安全責(zé)任制，將責(zé)任與義務(wù)明確給各級(jí)管理人員和作業(yè)人員，最主要的是實(shí)行主要責(zé)任人負(fù)責(zé)制，構(gòu)建以企業(yè)法人代表為核心的安全責(zé)任體系。責(zé)任制的核心就是追究責(zé)任人的責(zé)任，在平時(shí)的安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和漏洞時(shí)，要對(duì)責(zé)任人就行問(wèn)責(zé)追究，從根本上強(qiáng)化責(zé)任人的安全意識(shí)。

2.2健全安全管理體系

企業(yè)應(yīng)建立與之建設(shè)規(guī)模相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，讓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全管理生產(chǎn)工作。這樣就把安全管理的各階段、各環(huán)節(jié)和各職能部門的安全職能組織起來(lái)，形成一個(gè)既有明確的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，又能互相協(xié)調(diào)、促進(jìn)的有機(jī)整體。從而提高企業(yè)的工作效率，減少事故的發(fā)生。

2.3加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)教育

工作人員對(duì)安全生產(chǎn)的參與度是安全生產(chǎn)的重要保障，因此要把人的因素放在首要位置。員工的安全生產(chǎn)教育應(yīng)該是企業(yè)的必須課，并且應(yīng)長(zhǎng)期保持。通過(guò)系統(tǒng)的教育使得員工的安全意識(shí)得到提高，增加其安全知識(shí)，從而有效的防止因操作不當(dāng)帶來(lái)的安全隱患。施工企業(yè)要加強(qiáng)員工的進(jìn)場(chǎng)教育，對(duì)新員工和調(diào)換工種的員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，使他們了解相關(guān)的規(guī)范規(guī)程等。定期進(jìn)行一些專項(xiàng)安全培訓(xùn)，將本行業(yè)的新工藝、新材料的使用方法和規(guī)定向員工進(jìn)行講解，提高員工的工作技能，從而提高他們解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際困難的能力。

2.4完善應(yīng)急體制

預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的前提，為了減少事故發(fā)生所帶來(lái)的損失，應(yīng)該進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制，在緊急關(guān)頭迅速反應(yīng)，措施正確，盡量將事故控制在局部，盡量減少生命財(cái)產(chǎn)損失和產(chǎn)生的不良社會(huì)影響，防止事故蔓延

3結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，是建筑行業(yè)管理的重要組成部分，其安全管理水平的高低直接關(guān)系著企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。目前整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境依然不容樂觀，需要政府部門和建筑各方主體共同來(lái)建立和完善安全管理體系。努力提高安全管理體系建設(shè)，大力推廣安全培訓(xùn)和教育，不斷提高企業(yè)的安全憂患意識(shí)，減少各類事故的發(fā)生。

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