1943年5月，經(jīng)中央東北工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱東委）派遣，張霖（張紹先）、邊江（卜如馥）夫婦被派往營口，秘密籌建東委營口支部。此時(shí)的營口處于白色恐怖之中，警察密布，特務(wù)橫行。張霖、邊江認(rèn)真貫徹黨的“隱蔽精干，長(zhǎng)期埋伏，積蓄力量，以待時(shí)機(jī)”的十六字方針，設(shè)法在營口尋找公開職業(yè)，待機(jī)行事。

張霖、邊江先在父親開設(shè)的“寶和堂”中藥店落上了戶口。張霖以賬房先生的身份為掩護(hù)，開展秘密工作；邊江則經(jīng)常借上街買菜、逛遼河沿的機(jī)會(huì)了解情況。張霖與邊江根據(jù)黨的地下工作性質(zhì)和客觀條件，經(jīng)過調(diào)查了解，擬定了發(fā)展黨員計(jì)劃，將重點(diǎn)放在市內(nèi)知識(shí)分子階層。經(jīng)過考察，他們首先發(fā)展了正在營口第一國民高等學(xué)校讀書的邊江的弟弟卜昭敏入黨。卜昭敏參加過抗日少先隊(duì)，有較強(qiáng)的愛國思想，在同學(xué)中素有威信，將其發(fā)展入黨可以在學(xué)生中直接發(fā)揮作用。此后，張霖、邊江又介紹了在市郵政局做職員的妹妹陶冶（卜如珍）入黨，并建立了以張霖為書記的黨支部。

為了壯大黨的力量，黨支部有意識(shí)地引導(dǎo)培養(yǎng)對(duì)象學(xué)習(xí)、閱讀一些進(jìn)步書籍，啟發(fā)階級(jí)覺悟，增強(qiáng)民族觀念，提高思想認(rèn)識(shí)。通過工作，支部團(tuán)結(jié)教育了一批進(jìn)步青年學(xué)生和教師，培養(yǎng)了黨的積極分子，在營口第一國民高等學(xué)校又發(fā)展了馬洪權(quán)、王振朝、于濟(jì)民、房仁民等人入黨。這些黨員之間實(shí)行單線聯(lián)系，除直接領(lǐng)導(dǎo)人與被領(lǐng)導(dǎo)人之外，不發(fā)生橫向聯(lián)系，從而使黨組織能夠安全隱蔽地開展工作。

在“寶和堂”工作一段時(shí)間后，根據(jù)東委關(guān)于在知識(shí)分子中開展工作、發(fā)展黨員的有關(guān)精神，張霖又來到營口市公立承德國民優(yōu)級(jí)學(xué)校做教員。在學(xué)校期間，張霖了解到青年教師呂品因受日本人侮辱，有強(qiáng)烈的反日情緒，便找呂品談心，談?wù)擊斞?、老舍的作品，進(jìn)而討論對(duì)時(shí)局的看法。最后，經(jīng)張霖介紹，呂品也加入了中國共產(chǎn)黨。

1945年，張霖又來到同心小學(xué)任教，更加廣泛地接觸了小學(xué)教師，對(duì)日偽統(tǒng)治下的知識(shí)分子思想狀況做了調(diào)查。他經(jīng)常與要求進(jìn)步的教師在一起秘密探討國際國內(nèi)形勢(shì)、中國的命運(yùn)和前途。通過探討問題，向青年傳播愛國主義思想，增強(qiáng)其民族觀念，灌輸反滿抗日必將取得最后勝利的信念，使之看到光明。張霖還同青年教師王世賢編導(dǎo)了《勞動(dòng)生產(chǎn)舞》，組織學(xué)生演出，用文娛形式傳播共產(chǎn)主義。同時(shí)，張霖對(duì)地下黨員和黨的積極分子進(jìn)行隱蔽教育，教授他們掌握隱蔽方法和對(duì)敵斗爭(zhēng)策略，樹立組織紀(jì)律觀念，在斗爭(zhēng)實(shí)踐中發(fā)展革命隊(duì)伍。

在日本帝國主義的嚴(yán)酷統(tǒng)治下，營口黨支部認(rèn)真執(zhí)行了黨的隱蔽政策，機(jī)智巧妙地避開敵人耳目，利用一切可以利用的機(jī)會(huì)，宣傳群眾，組織群眾，發(fā)展黨員，開展斗爭(zhēng)，擴(kuò)大黨的影響，積蓄革命力量。1945年4月，張霖、邊江夫婦奉命回晉察冀匯報(bào)工作，營口支部的工作由卜昭敏負(fù)責(zé)。這時(shí)，營口地下黨員已經(jīng)發(fā)展到7人。按照黨組織的部署，營口支部繼續(xù)堅(jiān)持隱蔽斗爭(zhēng)，在斗爭(zhēng)中，東委營口支部終于迎來了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利。