項冰

摘 要：電力工程項目投資巨大，建設(shè)周期長，工程所涉及的環(huán)節(jié)多，為了保證工程質(zhì)量，必須要做好建設(shè)過程中的管理。筆者在本文中簡述了CM、BOT和EPC三種管理模式，并就加強(qiáng)電力項目的管理模式建設(shè)提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：電力項目；管理模式

電力工程項目準(zhǔn)備時間長，一般的電力項目從開始的立項到設(shè)計規(guī)劃再到最后施工投入運行一般要經(jīng)過較長時間，建設(shè)周期從幾年到十幾年的時間不等。整個項目的完成要經(jīng)過項目可行性論證研究分析、項目的勘察研究設(shè)計，項目的施工建設(shè)，竣工驗收以及后期的項目運行管理維護(hù)保修等，整個過程施工環(huán)節(jié)眾多，建筑、土木、機(jī)械、環(huán)保、電力等多個部門協(xié)調(diào)完成，參與部門眾多，運行周期長，工程設(shè)計施工建設(shè)資金投入大。作為一項民生工程，電力工程屬于地區(qū)乃至國家的重要基礎(chǔ)項目，項目建設(shè)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到國計民生，因此，需要有效的進(jìn)行建設(shè)項目的科學(xué)管理，確保項目質(zhì)量和施工進(jìn)度。

1 CM模式

1.1 CM模式概述

CM項目工程管理模式分為三層，其組織形式或責(zé)任合同關(guān)系如下圖1所示。在CM項目管理模式中，咨詢電力工程師根據(jù)電力設(shè)計規(guī)模和需求為電力企業(yè)提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)，因此，咨詢電力工程師和電力企業(yè)之間是直接的合同關(guān)系。在項目確定是否成立了專門的CM管理公司進(jìn)行管理，這時候CM管理模式已經(jīng)開啟。管理公司通過和電力企業(yè)簽訂合同形成一個共同設(shè)計建造方案，造價控制和完成項目進(jìn)度計劃的團(tuán)體。電力企業(yè)和項目建設(shè)的主承包商之間產(chǎn)生直接的合同關(guān)系，他們之間的合同關(guān)系通過CM管理公司與咨詢電力工程師來進(jìn)行協(xié)調(diào)。

圖1 CM模式下的項目進(jìn)展順序

1.2 CM模式特點

CM管理模式是將項目作為整體，從全局的角度進(jìn)行安排設(shè)計，同時還完成設(shè)備以及材料的采購，這些都是和施工工作同步進(jìn)行的，當(dāng)然，這對物質(zhì)材料的供應(yīng)和倉儲能力有著很高的要求以避免項目工程不能如期完成。CM管理公司有一套先進(jìn)的施工質(zhì)量和進(jìn)度控制方式，這些方式都能縮短項目建設(shè)的施工時間。在CM模式下促進(jìn)了各個部門之間的信息交流，因為在這個管理模式中，各個部門之間的溝通環(huán)節(jié)變少，不僅大大減少了不必要的程序，還提高了信息之間的傳遞效率。在CM模式中，設(shè)計和施工環(huán)節(jié)幾乎是同時進(jìn)行，可以說是項目一邊設(shè)計一邊施工，在降低設(shè)計施工時間的同時，大大縮短了電力項目建設(shè)的周期，降低了成本。CM模式致力于將電力企業(yè)參與到整個建設(shè)項目的的管理環(huán)節(jié)中，在這種組織管理方式下，電力公司能夠直接從項目承包商得到及時準(zhǔn)確的電力工程的建設(shè)數(shù)據(jù)和信息，這些數(shù)據(jù)信息對于電力工程計劃的進(jìn)一步完善是至關(guān)重要的，一旦建設(shè)項目的承包商有建設(shè)項目上的問題時，能及時直接地向電力公司反映，避免因為煩瑣的中間環(huán)節(jié)降低信息流通的快速便捷性，尤其是對于工期緊急的電力工程來說，是非常有意義的。

2 BOT模式

2.1 BOT模式

BOT模式是政府或政府授權(quán)的公司將需要建設(shè)的某個電力項目，通過公開招標(biāo)，選擇一家企業(yè)來進(jìn)行全權(quán)的處理，通過合約的形式按照規(guī)定來進(jìn)行項目的融資、建設(shè)招投標(biāo)、施工建設(shè)、后期經(jīng)營和維護(hù)，獲得項目處理權(quán)力的投資企業(yè)在協(xié)議框架內(nèi)，并在規(guī)定的時間范圍內(nèi)完成通過經(jīng)營獲取的收益，此外，還要自行承擔(dān)一定的項目風(fēng)險。因此，BOT模式簡而言之就是“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”，但是，這種權(quán)力并非無期限，超過合約時間后，政府或政府授權(quán)的公司將會在此期間收回對該項目的所有權(quán)力。

2.2 BOT 模式的特點

BOT模式的重要角色有相關(guān)政府、BOT項目公司、投資人、建設(shè)和經(jīng)營公司，他們分別承擔(dān)了項目控制、項目建設(shè)、投資人的角色，其中，從項目風(fēng)險的角度看投資人的風(fēng)險比例相對較大。BOT模式在一定程度上引入了市場調(diào)節(jié)競爭機(jī)制，降低了政府干預(yù)程度。在電力項目的實施過程中，由于資金投資大，項目建設(shè)周期比較長，所涉及的建設(shè)環(huán)節(jié)較多，包括了初期的立項、項目招投標(biāo)以及項目的施工建設(shè)和后期維護(hù)，項目風(fēng)險較大，風(fēng)險因素不僅有政治、市場風(fēng)險還有技術(shù)風(fēng)險以及融資不順利和不可抵抗的外力風(fēng)險。盡管BOT模式在資金籌集方面具有一定的優(yōu)勢，但是相應(yīng)的風(fēng)險也比較大。

3 EPC模式

3.1 EPC模式概述

EPC模式是電力項目由一個公司進(jìn)行總承包，再由總承包企業(yè)根據(jù)合同內(nèi)容完成電力項目的所有環(huán)節(jié)的工作，這就包括項目的設(shè)計、材料設(shè)備的采購、建設(shè)施工以及后期項目的試運行，總承包即項目的一體化服務(wù)，并且由總承包公司對電力工程的質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負(fù)責(zé)。

EPC總承包要求承包商對項目的設(shè)計、材料設(shè)備的采購、建設(shè)施工全過程等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行承包負(fù)責(zé)，不僅是項目的整體把握，還包括工程項目的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理負(fù)責(zé)。這種模式下，使得承包商能自主的協(xié)調(diào)各個部門的關(guān)系，由于是一體化的設(shè)計建設(shè)管理，在設(shè)計過程中能針對自身設(shè)計要求全面貯備的考慮設(shè)備、材料采購以及現(xiàn)場施工安裝的要求，實現(xiàn)項目設(shè)計的最優(yōu)化相應(yīng)的，設(shè)備材料的供給也能更好地配合設(shè)計和施工要求，能將承包商在各個環(huán)節(jié)中的主導(dǎo)作用最大化，實現(xiàn)了電力項目的工程設(shè)計以及假設(shè)的不斷優(yōu)化，克服設(shè)計、采購、施工等各個環(huán)節(jié)之間的脫節(jié)，有利于設(shè)計、采購、施工各項工作的協(xié)調(diào)進(jìn)行。

3.2 EPC模式特點

EPC是一個總承包模式，能全面進(jìn)行自主式的設(shè)計規(guī)劃和管理，是目前項目管理中的最高境界，該模式實現(xiàn)了各個環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)系，既能將項目作為一個系統(tǒng)進(jìn)行管理，又能實現(xiàn)在一個主體下對設(shè)計、采購、施工各個環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)的把控。采購者負(fù)責(zé)催交制造商的先期確認(rèn)圖紙和最終確認(rèn)圖紙，經(jīng)設(shè)計者審查后根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)計制造，充分考慮采購、施工的要求，在保證設(shè)計施工質(zhì)量的同時降低了因為返工造成的浪費。

4 結(jié)語

電力項目的建設(shè)需要好的管理來協(xié)調(diào)各個部門之間的相互關(guān)系，這不僅是項目工程質(zhì)量的基本保證，也是施工安全和施工進(jìn)度的重要條件，因此，要選擇科學(xué)的管理模式，實行嚴(yán)格的管理制度，同時通過不同形式加強(qiáng)對我國的項目管理專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，引進(jìn)國際上先進(jìn)的管理經(jīng)驗和模式，為我國打造一支專業(yè)的管理人員隊伍，保證項目管理的持續(xù)發(fā)展。

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